Решение по делу № 3а-61/2017 от 10.01.2017

Дело № 3а-61/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

1 августа 2017 года город Владивосток

Приморский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Ровенко П.А.

при секретаре В.

с участием представителя Акционерного общества «Артёмовское ППЖТ» Хххх

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «Артёмовское ППЖТ» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «Артёмовское ППЖТ» (далее – АО «Артёмовское ППЖТ»), до хххх года имевшее наименование Открытое акционерное общество «Артёмовское ППЖТ», обратилось в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю (далее – Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером ххх, площадью ххх кв. м., расположенного по адресу: Приморский край, г. Артём, по направлению от железнодорожной станции «Хххх» до упора в районе ул. Хххх, хх и ГПП в районе ул. Хххх, ххх.

В обоснование своих требований административный истец указал, что по результатам проведённой государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края кадастровая стоимость указанного земельного участка была определена по состоянию на ххх года в размере ххх рубля ххх копеек, что значительно превышает рыночную стоимость данного объекта недвижимости.

Так, согласно представленному АО «Артёмовское ППЖТ» отчёту об оценке от ххх года № ххх, составленному оценщиком Общества с ограниченной ответственностью «Хххх» (далее – ООО «Хххх»), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ххх по состоянию на ххх года составляла ххх рублей.

Данный отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка хххх года получил положительное экспертное заключение Экспертного совета Общероссийской общественной организации «Хххх» (далее – ЭС ООО «Хххх») № ххх/Владивосток.

В связи с тем, что размер земельного налога за земельный участок с кадастровым номером ххх исчисляется из его кадастровой стоимости, несоответствие такой стоимости указанного объекта недвижимости его рыночной стоимости, по мнению административного истца, нарушает его права и законные интересы.

ххх года АО «Артёмовское ППЖТ» в досудебном порядке обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – Комиссия по рассмотрению споров) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, в удовлетворении которого было отказано.

Со ссылкой на положения статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ) административный истец просил суд: установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ххх, площадью ххх кв. м., расположенного по адресу: Приморский край, г. Артём, по направлению от железнодорожной станции «Ххх» до упора в районе ул. Хххх, хх и ГПП в районе ул. ххх, хх, в размере его рыночной стоимости, равной хххх рублей; обязать Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю внести в государственный кадастр недвижимости соответствующие сведения о кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.

Ххх года определением судьи Приморского краевого суда к участию в настоящем деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – Управление Росреестра по Приморскому краю), в качестве заинтересованных лиц – Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края и Администрация Артёмовского городского округа Приморского края.

Хххх года по результатам рассмотрения ходатайства представителя АО «Артёмовское ППЖТ» Хххх по делу назначалась экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ххх по состоянию на ххх года, проведение которой было поручено Обществу с ограниченной ответственностью «Ххх» (далее – ООО «Хххх»).

В связи с назначением указанной экспертизы производство по административному делу приостанавливалось и было возобновлено ххх года.

Ознакомившись с заключением эксперта ООО «Хххх» от ххх года № ххх, АО «Артёмовское ППЖТ» изменило заявленные административные исковые требования: просило суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером хххх, площадью ххх кв. м., расположенного по адресу: Приморский край, г. Артём, по направлению от железнодорожной станции «Хххх» до упора в районе ул. Хххх, хх и ГПП в районе ул. Хххх, хх, в размере его рыночной стоимости, равной по состоянию на ххх года ххх рублей; а также обязать Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю и Управление Росреестра по Приморскому краю внести в Единый государственный реестр недвижимости в соответствующие сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ххх.

Представители Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю, Управления Росреестра по Приморскому краю, Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, Администрации Артёмовского городского округа Приморского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьёй 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц.

В судебном заседании представитель АО «Артёмовское ППЖТ» Ххх требования административного искового заявления поддержала в полном объёме, указав, что административный истец согласен с выводами заключения от ххх года № ххх, составленного экспертом ООО «Хххх», о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ххх по состоянию на хххх года составляла ххх рублей.

От Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю, Управления Росреестра по Приморскому краю, Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, Администрации Артёмовского городского округа Приморского края каких-либо возражений относительно выводов экспертизы, проведённой на основании определения Приморского краевого суда от хх года, также не поступило.

Выслушав объяснения представителя АО «Артёмовское ППЖТ» Хххх., исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства и заключение эксперта, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 данного Федерального закона.

Хххх года Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края принято Постановление № хх-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края», которые было официально опубликовано ххх года в «Хххх» № хх(ххх), утвердившее, в том числе, средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края.

С учётом данных средних значений Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю по состоянию на ххх года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ххх определена в размере ххх рубля ххх копеек.

Как следует из материалов дела, АО «Артёмовское ППЖТ» является собственником земельного участка с кадастровым номером ххх, площадью ххх кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: к сооружению – подъездные железнодорожные пути; расположенного по адресу: Приморский край, г. Артём, по направлению от железнодорожной станции «Угольная» до упора в районе ул. Хххх, хх и ГПП в районе ул. ххх, хх; о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ххх года сделана регистрационная запись № ххх.

Земельный участок с кадастровым номером ххх поставлен на государственный кадастровый учёт ххх года, что подтверждается его кадастровым паспортом от ххх года № ххх.

Согласно кадастровой справке от ххх года, составленной Филиалом «ФКП Росреестра» по Приморскому краю, размер кадастровой стоимости данного объекта недвижимости (ххх рубль ххх копеек) определён по состоянию на ххх года.

Статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, при этом, основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В случаях, предусмотренных статьёй 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата внесения сведений о нём в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с данной статьёй.

АО «Артёмовское ППЖТ», являясь собственником указанного выше земельного участка, несёт обязанность по уплате земельного налога, при этом, в соответствии с частью 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемого объектом налогообложения.

Частью 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В силу положений части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ обязанность доказывания несоответствия кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости возлагается на административного истца.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего административного дела со стороны Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, Администрации Артёмовского городского округа Приморского края были высказаны сомнения в обоснованности и достоверности выводов отчёта № ххх об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ххх, составленного ххх года оценщиком ООО «Хххх», а также выводов положительного экспертного заключения ЭС ООО «хххх» от ххх года № ххх/Владивосток, с учётом разъяснений, приведённых в пунктах 20, 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28), после обсуждения данных обстоятельств, по результатам рассмотрения ходатайства представителя административного истца определением Приморского краевого суда ххххх года по делу была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости указанного земельного участка, проведение которой было поручено ООО «Хххх».

В соответствии с заключением эксперта ООО «Хххх» Хх., предупрежденной об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, от ххх года № ххх рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером хххх, площадью ххх кв. м., по состоянию на хххх года составляла хххх рублей.

У суда отсутствуют основания ставить под сомнение достоверность выводов, изложенных экспертом в заключении от хх года № ххх. Исследовав указанное заключение, сопоставив его с содержанием других материалов настоящего административного дела, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует действующему законодательству и отвечает требованиям относимости и допустимости (статьи 60, 61 КАС РФ).

Каких-либо возражений относительно выводов заключения проведённой по делу оценочной экспертизы со стороны административных ответчиков и заинтересованных лиц приведено не было.

Учитывая данные обстоятельства, руководствуясь статьями 82 и 84 КАС РФ, суд признаёт заключение эксперта ООО «Хххх» от ххх года № ххх надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости по состоянию на ххх года.

По мнению суда, с учётом положений пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, именно указанный в заключении эксперта размер рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ххх (хххх рублей) должен быть установлен в качестве его кадастровой стоимости.

Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января календарного года, в котором заинтересованное лицо подало соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В силу разъяснений, приведённых в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, датой подачи соответствующего заявления будет являться дата обращения заинтересованного лица в Комиссию по рассмотрению споров.

Из содержания письма Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю от хххх года № ххх следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ххх, поставленного на кадастровый учёт ххх года, по состоянию на ххх года была ошибочно определена на основании Постановления Администрации Приморского края от хх года № хх-па «О результатах кадастровой оценки земель населённых пунктов Приморского края», тогда как с ххх года уже вступило в силу Постановление Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от ххх года № х-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края». Позже (в ххх года) кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером хх была пересчитана в соответствии с действовавшим на ххх года нормативным правовым актом и её размер составил ххх рубль хх копеек. Следовательно, какой-либо иной кадастровой стоимости земельного участка, подлежащей применению с ххх года, в Едином государственном реестре недвижимости не имеется.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения части 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, а также то, что административный истец подал заявление о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров ххх года, установленная судом кадастровая стоимость объекта недвижимости подлежит применению с ххх года.

В то же время, не подлежат удовлетворению требования АО «Артёмовское ППЖТ» в части возложения на Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю и Управления Росреестра по Приморскому краю обязанности внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ххх, поскольку согласно положениям абзацев 2 и 6 действующей редакции статьи 24.20 Федерального закона от ххх года № 135-ФЗ обязанность органа регистрации прав внести в течение десяти рабочих дней в Единый государственный реестр недвижимости сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка, установленной на основании решения суда, возникает в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178, 179, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Акционерного общества «Артёмовское ППЖТ» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ххх, площадью хх кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: к сооружению – подъездные железнодорожные пути; расположенного по адресу: Приморский край, г. Артём, по направлению от железнодорожной станции «Хххх» до упора в районе ул. ххх, ххх и ГПП в районе ул. ххх, хх, в размере его рыночной стоимости, равной по состоянию на ххх года хххх рублей.

Указанный размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ххх установить на период с ххх года до даты внесения сведений в кадастр недвижимости о его новой кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи Акционерным обществом «Артёмовское ППЖТ» заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером хххх считать хххх года.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления – отказать.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья