Решение по делу № 33-3506/2017 от 15.09.2017

Судья Шараева Г.Е. Дело №33-3506/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань «11» октября 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи Спрыгиной О.Б.,

судей областного суда Усенко О.А., Метелевой А.М.,

при секретаре Петровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Усенко О.А.

дело по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области на решение Камызякского районного суда Астраханской области от 25 июля 2017 года по иску СНТ «Таболинка» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт орошаемого овощеводства и бахчеводства» об устранении реестровой ошибки,

УСТАНОВИЛА:

СНТ «Таболинка» обратилось в суд к ответчикам об устранении реестровой ошибки, указав, что на основании решения Малого Совета Камызякского районного Совета народных депутатов от 22 октября 1992 года № 219 и выданного на его основании свидетельства от 3 ноября 1992 года № 8 является правообладателем на праве постоянного пользования земельным участком площадью 12 гектаров, с разрешенным использованием - под садоводство. 21 марта 2014 года истцу выдан кадастровый паспорт на данный земельный участок с кадастровым номером №, в котором указано, что граница земельного участка не установлена. Для установления границ земельного участка кадастровым инженером подготовлено заключение, в котором указано, что в результате выноса в натуре координат поворотных точек границ земельного участка выявлено, что на кадастровом плане территории и при построении в программе ПКЗО «Межевой план» уточняемый земельный участок пересекает границу земельных участков с кадастровым номером № и №. По факту земельный участок истца не пересекает эти земельные участки и располагается правильно, но при загрузке координат данных земельных участков происходит наложение границ вследствие реестровой ошибки, без исправления которой невозможно проведение кадастровых работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером №. Обращаясь в суд, истец просил признать существующие координаты по земельному участку с кадастровым номером № реестровой ошибкой, устранить реестровую ошибку путем внесения новых координат в сведения ЕГРН в местоположении границ данного земельного участка в соответствии с заключением кадастрового инженера.

Определением суда от 13 апреля 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Астраханской области.

В судебном заседании представитель СНТ «Таболинка» по доверенности Сахвалиева Г.С. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представители ответчиков ТУ Росимущества в Астраханской области, ФГБНУ «ВНИИООБ», третье лицо - кадастровый инженер Испаева А. Н., а также представители третьих лиц ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и Управления Росреестра по Астраханской области в судебном заседании не участвовали.

Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 25 июля 2017 года исковые требования СНТ «Таболинка» удовлетворены. Судом постановлено признать реестровой ошибкой координаты местоположения земельного участка с кадастровым номером № по сведениям Единого государственного реестра недвижимости, а также устранить реестровую ошибку путем внесения новых координат в сведения ЕГРН в местоположении границ данного земельного участка по его западной границе в соответствии с заключением судебной землеустроительной экспертизы.

В апелляционной жалобе ТУ Росимущества в Астраханской области ставит вопрос об отмене решения по основаниям нарушения норм материального и процессуального права, указав, что границы и местоположение земельного участка с кадастровым номером № не установлены в соответствии с действующим законодательством, соответственно, истцом не доказан факт нарушения его права. Кроме того, считает, что судом неправомерно отклонен довод о том, что ТУ Росимущества в Астраханской области является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку все полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению земельным участком с кадастровым номером № переданы Агентству по управлению государственным имуществом Астраханской области.

В судебное заседание апелляционной инстанции стороны по делу не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания по делу не заявили.

При указанных обстоятельствах, учитывая повторную неявку сторон в суд апелляционной инстанции, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Объектом земельных правоотношений является земельный участок, границы которого описаны и удостоверены в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно части 3 статьи 61 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Как следует из материалов дела, СНТ «Таболинка» на основании решения Малого Совета Камызякского районного Совета народных депутатов от 22 октября 1992 года № 219 и выданного на его основании свидетельства от 3 ноября 1992 года № 8 является правообладателем на праве постоянного пользования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 12 гектаров, с разрешенным использованием - под садоводство, расположенного по адресу: <адрес>

Как следует из письма Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области от 29 ноября 2016 года, по данным ГКН, сведения о данном земельном участке являются ранее учтенными и внесены в ГКН в 2011 году.

Местоположение границ данного земельного участка не установлено в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства и отсутствует в ГКН, что подтверждается кадастровым паспортом на земельный участок с кадастровым номером № от 21 марта 2014 года.

Из указанного письма Управления Росреестра также следует, что обособленный участок с кадастровым номером № входит в состав земельного участка (единого землепользования) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Данный участок поставлен на государственный учет в 2005 году. Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на государственный кадастровый учет в декабре 2013 года и образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № его правообладателем.

Согласно ответа администрации МО «Камызякский район» Астраханской области от 29.12.2015 года земельный участок с кадастровым номером № площадью 125000 кв.м. был сформирован на территории МО «Город Камызяк» в 2013 году из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в федеральной собственности и входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №, для предоставления его гражданам, имеющим трех и более детей.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером № площадью 74811 кв.м., его правообладателем является Российская Федерация, он относится к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, сведения о данном объекте недвижимости имеют статус учтенные, дата внесения номера в ГКН 28.08.2013 года.

Также из материалов дела следует, что по заказу СНТ «Таболинка» кадастровым инженером И. А.Н. были выполнены кадастровые работы в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с КН №, по результатам которых кадастровым инженером дано заключение о том, что в результате выноса в натуре координат поворотных точек границ указанного земельного участка выявлено, что на кадастровом плане территории и при построении в программе ПКЗО «Межевой план», уточняемый земельный участок пересекает границу земельных участков с кадастровыми номерами № и №, тогда как по факту такого пересечения нет. Из указанного кадастровым инженером сделан вывод о том, что в координатах земельных участков с кадастровыми номерами № и № имеется реестровая ошибка. Также кадастровым инженером были выполнены кадастровые работы по уточнению границ земельного участка №, в результате чего получены уточненные границы, приведенные в данном заключении. Также отмечено, что уточнение границ земельного участка № проводятся другой межевой организацией.

Обращаясь в суд с настоящим иском, СНТ «Таболинка» ссылаясь на данное заключение кадастрового инженера исходила из того, что проведение кадастровых работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером № не представляется возможным без устранения реестровой ошибки по смежным земельным участкам с кадастровыми номерами № и №, однако реестровой ошибкой истец просил признать существующие координаты только по земельному участку №

Разрешая спор, удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции согласился с доводами истца и исходил из того, что данный спор возможно разрешить посредством устранения реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, поскольку он сделан при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильном применении норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям.

Объектами земельных отношений согласно пункту 1 статьи 6 ЗК РФ являются земельные участки.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона N 218-ФЗ от 13 июля 2015 года "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Требования закона предписывают, что земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, при этом границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ.

Вместе с тем, судом при рассмотрении дела не учтено, что как указано выше, границы земельного участка СНТ «Таболинка» не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, его площадь 120000 кв.м. является декларированной.

Из вышеуказанного письма Управления Росреестра от 29.11.2016 года следует, что в Управлении отсутствует документация, подтверждающая местоположение границ земельного участка СНТ «Таболинка».

Кроме того, как следует из заключения судебной землеустроительной экспертизы проведенной ЗАО «АстраханьГипрозем» от 30.07.2017 года по данному делу, границы земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № являются воздушными и не закреплены на местности объектами искусственного происхождения. Только непосредственно при производстве экспертизы представители СНТ «Таболинка» и ФГБНУ «ВНИИООБ», присутствовавшие при выполнении топографической съемки указали на кромку сбросного канала, которая является смежной границей между данными земельными участками.

Однако, как следует из материалов дела, ФГБНУ «ВНИИООБ» не имеет отношения к земельному участку №, собственником которого является Российская Федерация, о чем данное учреждение заявляло в свом отзыве на иск, считая свое привлечение в качестве ответчика по данному делу произведенное с нарушением статьи 40 ГПК РФ, так как никаких требований к ФГБНУ «ВНИИООБ» истец не выдвигал.

Таким образом, выводы экспертного заключения о прохождении межевой границы между участками № и № по координатам, указанным в графическом приложении к данному заключению нельзя признать состоятельными, поскольку какими-либо доказательствами они не подтверждены, а согласование данной границы со стороны собственника земельного участка № произведено неуполномоченным лицом.

В свою очередь, земельный участок с кадастровым номером № учтенный, поставлен на кадастровый учет 28.08.2013 года на основании заявления и межевого плана, подготовленного кадастровым инженером, площадь земельного участка составляет 74811 кв.м., границы данного земельного участка уточнены.

При указанных обстоятельствах, поскольку индивидуально-определенный земельный участок у истца отсутствует, так как в установленном законом порядке не сформирован, его границы на местности не определены, сведения о границах не внесены в систему государственного кадастрового учета, достоверных данных о его границах на местности в государственных информационных ресурсах не имеется, то факт того, что границы сформированного и находящегося в собственности Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером № и границы земельного участка истца с кадастровым номером №, налагаются друг на друга до момента установления границ земельного участка истца является предположительным.

Кроме того, судом также не учтено, тогда как данное обстоятельство отражено в заключении кадастрового инженера, что при исправлении реестровой ошибки путем внесения новых координат в сведения ЕГРН в местоположении границ земельного участка № его площадь уменьшится на 6380 кв.м., что может нарушить законные интересы его правообладателя.

Таким образом, фактически в данном случае имеет место спор об установлении местоположения границ смежных земельных участков, который в ситуации отсутствия иных заявленных по делу исковых требований путем устранения реестровой ошибки разрешен быть не может.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что истцом при обращении в суд с иском выбран ненадлежащий способ защиты права.

Кроме того, судом необоснованно оставлены без внимания доводы ТУ Росимущества в Астраханской области о том, что Управление не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку как следует из материалов дела, земельный участок № образован на основании Протокола Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства от 27.03.2013 года №4. Все полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению указанным земельным участком переданы Агентству по управлению государственным имуществом Астраханской области, которое не было привлечено к участию по данному делу.

В связи с изложенным, решение суда подлежит отмене по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Камызякского районного суда Астраханской области от 25 июля 2017 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований СНТ «Таболинка» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт орошаемого овощеводства и бахчеводства» об устранении реестровой ошибки - отказать.

Председательствующий

Судьи областного суда