Решение по делу № 2-950/2019 от 26.03.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 г.       город Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

Председательствующего судьи Постниковой П.В.,

При секретаре Тодрик Н.В.,

С участием ст. помощника прокурора Орловского района Орловской области Мерцаловой Т.И.,

Представителя ответчика - Администрации Орловского района Орловской области Сычевой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Орловского района Орловской области в интересах Тишиной И. И. к Администрации Орловского района Орловской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Орловского района Орловской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах Тишиной И.И. к администрации Орловского района Орловской области о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указывал, что Тишина И.И. относится к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Её мать - Тишина С.В. являлась матерью одиночкой, сведения об отце ребенка в справке о рождении внесены на основании заявления матери ребенка. Мать Тишиной И.И. - Тишина С.В. умерла Дата, что подтверждается свидетельством о смерти от Дата Постановлением администрации Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области от Дата № Тишина И.И. была признана ребенком - сиротой, нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет для внеочередного получения жилого помещения. Постановлением администрации Орловского района от Дата № Тишина принята на учет детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа в качестве нуждающихся в жилом помещении. До настоящего времени жилье ей не предоставлено. Каких - либо объектов недвижимости в собственности Тишина И.И. не имеет. Прокурор с учетом уточнения требований просил суд обязать администрацию Орловского района Орловской области предоставить Тишиной И.И. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, в соответствии с Законом Орловской области от Дата №-ОЗ, на территории Орловского района Орловской области, общей площадью по норме предоставления, по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи один человек.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Орловского района Орловской области Мерцалова Т.И. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации Орловского района Орловской области Сычева К.О. исковые требования не признала, суду показала, что отсутствует надлежащее финансирование на цели обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом органы государственной власти Орловской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий обязаны обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами.

Представитель третьего лица - отдела опеки и попечительства администрации Орловского района Орловской области Сычева К.О. при разрешении спора полагалась на усмотрение суда.

В судебное заседание представители третьих лиц - отдела опеки и попечительства Администрации Орловского района Орловской области, Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Правительства Орловской области, Департамента финансов Орловской области, Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства Орловской области не явились, своевременно извещались о слушании дела.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичные положения содержит ст. 1 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 № 727-03 «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Закона Орловской области от 07 июля 2015г. № 1815-03).

Согласно данному Закону учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в Книге учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда ( ст.2.1)

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (ч. 2 ст. 1).

Порядок предоставления жилых помещений указанной категории лиц определен ст. 3 Закона, в соответствии с которой гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения.

По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 7 квадратных метров.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Из материалов дела следует, что Тишина И.И. относится к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Её мать - Тишина С.В. являлась матерью одиночкой, сведения об отце ребенка в справке о рождении внесены на основании заявления матери ребенка. Мать Тишиной И.И. - Тишина С.В. умерла Дата, что подтверждается свидетельством о смерти от Дата Постановлением администрации Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области от Дата № Тишина И.И. была признана ребенком - сиротой, нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет для внеочередного получения жилого помещения. Постановлением администрации Орловского района от Дата № Тишина принята на учет детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа в качестве нуждающихся в жилом помещении. До настоящего времени жилье ей не предоставлено.

Из положений части 3 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

При этом суд учитывает, что правовой статус сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, в части жилищных прав предполагает соблюдение законодательно закрепленных условий реализации прав в сфере жилищного обеспечения.

При указанных обстоятельствах истец не может быть лишена гарантированного и нереализованного права. А недостаточное финансирование на цели обеспечения жилыми помещениями детей - сирот не может являться основанием для освобождения органов местного самоуправления от обязанностей, прямо возложенных на них законом.

Тишина И.И. согласно данных Единого реестра прав на объекты недвижимого имущества в собственности жилых помещений не имеет.

Принимая во внимание вышеприведенные требования законодательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Орловского района Орловской области в интересах Тишиной И. И. к администрации Орловского района Орловской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Орловского района Орловской области предоставить Тишиной И. И. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, в соответствии с Законом Орловской области от Дата №-ОЗ, общей площадью по норме предоставления, по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи один человек.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий

Судья                                                                                         П.В. Постникова