Решение по делу № 2-4245/2017 от 29.06.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2017 года г.Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

судьи Наумовой С.Ю.,

при секретаре Герасимовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО4 к Государственному Учреждению – Главному Управлению ПФР № по г.ФИО3 и <адрес> о признании решения ПФР незаконным, зачёте периодов работы в специальный стаж, об обязании назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к пенсионному органу о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части отказа во включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований ФИО4 указала на то, что она, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» (при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста).

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.12.2015г. № ФИО4 было отказано в назначении трудовой пенсии. По мнению ответчика, специальный стаж истца для определения права на пенсию, исчисленный по нормам Федерального закона № 400-ФЗ в соответствии с Постановлением ФИО3 РФ от 29.10.2002г. № составляет 16 лет 04 месяцев 15 дней, при требуемом - 25 лет.

В специальный стаж ответчиком не засчитаны, в том числе следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 19 дней) - в должности старшей пионервожатой;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 04 месяца 07 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 21 день) - отпуск по уходу за ребёнком до 1,5/3 лет;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 02 месяца 22 дня) - в должности учителя начальных классов в ГБОУ «Центр образования №».

Оспаривая законность принятого пенсионным органом решения, ФИО4 указала, что такие обстоятельства, как невключение указанных периодов в специальный стаж, не должны лишать её права на досрочное пенсионное обеспечение.

Одновременно истец просила обязать ГУ Главного управления ПФР № по г.ФИО3 и <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, на льготных основаниях, с момента обращения в ГУ-ГУ ПФР № по г.ФИО3 и <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО4 исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск по основаниям, указанным в иске.

Представитель ГУ-ГУ ПФР № по г.ФИО3 и Московской по доверенности ФИО6 просила в иске отказать по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав сторону истца, сторону ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление ФИО4 обоснованным и подлежащим удовлетворению, на основании следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» (при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста).

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.12.2015г. № ФИО4 было отказано в назначении трудовой пенсии. По мнению ответчика, специальный стаж истца для определения права на пенсию, исчисленный по нормам Федерального закона № 400-ФЗ в соответствии с Постановлением ФИО3 РФ от 29.10.2002г. № составляет 16 лет 04 месяцев 15 дней, при требуемом - 25 лет.

В специальный стаж ответчиком не засчитаны, в том числе следующие периоды:

- с 15.08.1990г. по 03.11.1990г. (02 месяца 19 дней) - в должности старшей пионервожатой;

- с 04.11.1990г. по 10.03.1992г. (01 год 04 месяца 07 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 21 день) - отпуск по уходу за ребёнком до 1,5/3 лет;

- с 20.05.2008г. по 11.08.2014г. (06 лет 02 месяца 22 дня) - в должности учителя начальных классов в ГБОУ «Центр образования №».

В соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25    лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным судом РФ в Постановлении от 29.01.2004г. №-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001г. №-П и Определение от 05.11.2002г. №, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением СМ ФИО2 от 17.12.1959г. №) в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Согласно п.4 Положения время работы, указанной в пункте 2 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию.

Согласно положению Постановления ФИО3 РФ от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей Перечень учреждений. организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению ФИО2 от 17.12.1959г. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйств» применяется для учёта периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГг.

В соответствии с п.1 ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как усматривается из трудовой книжки истца и данным архивной справки № от 27.08.2015г., ФИО4 осуществляла деятельность старшей пионервожатой в период с 15.08.1990г. по 03.11.1990г. (02 месяца 19 дней). В связи с чем, суд приходит к выводу, что указанный период работы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку соблюдено требование о выработке более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на такую пенсию.

Исходя из разъяснений Пленума Верховного суда РФ, содержащихся в пункте 27 Постановления от 11.12.2012г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребёнком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребёнком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно приказу № от 01.12.1990г. и данным архивной справки № от 27.08.2015г. ФИО4 в период с 04.11.1990г. по 10.03.1992г. и с 11.03.1992г. по 31.01.1993г. находилась в отпуске по уходу за ребёнком.

На основании вышеизложенного суд пришёл к выводу, что периоды с 04.11.1990г. по 10.03.1992г. и с 11.03.1992г. по 31.01.1993г. (всего - 02 года 02 месяца 28 дней) подлежат зачёту в педагогический стаж ФИО4 (в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости).

В настоящее время действуют утверждённые Постановлением ФИО3 России от 29.10.2002г. № Список должностей и упреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии (далее по тексту - Правила). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование упреждений» Списка.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка указана должность: «учитель».

В пункте 1.1 раздела «Наименование упреждений» также указаны: «Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; лицей; гимназия; центр образования...».

В соответствии с законодательством, образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

В соответствии с Постановлением ФИО3 РФ от 19.03.2001г. № «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном упреждении» (утр.силу 09.04.2014г.)    школа - общеобразовательное учреждение, реализующее общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Общеобразовательное учреждение может реализовывать дополнительные образовательные программы. а также общеобразовательную программу дошкольного образования при наличии соответствующих лицензий.

Центр образования - вид государственного общеобразовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, программы профессиональной подготовки обучающихся и дополнительного образования на основе преемственности, непрерывности, доступности и личной ориентации обучающихся с учётом образовательных запросов населения (ст.7 Закона г.ФИО3 от 10.03.2004г. № «Об общем образовании в городе ФИО3», п.1.6 Распоряжения ФИО3 от 05.06.1997г. №-РП «Об утверждении Положения о Центре образования в ФИО3»).

Таким образом, и школа, и центр образования являются общеобразовательными учреждениями, отличающимися друг от друга только объёмом дополнительно реализуемых программ.

В соответствии со ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Согласно ст.23 Федерального закона 273-ФЗ общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели её деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

В оспариваемый период с 20.05.2008г. по 11.08.2014г. Государственное образовательное учреждение Центр образования № (с 11.08.2011г. - ГБОУ города ФИО3 Центр образования №, с 04.06.2013г. - ГБОУ города ФИО3 СОШ №) действовало на основании лицензии № от 30.01.2008г., свидетельства о государственной аккредитации № от 21.03.2008г., лицензии № от 16.07.2008г., временного свидетельства о государственной аккредитации № от 27.03.2013г., Устава 2013 года, согласно которым учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: реализация основной общеобразовательной программы начального общего образования, реализация основных общеобразовательных программ основного общего и среднего полного общего образования.

На основании собранных по делу доказательств, в том числе, трудовой книжки истца, справок, подтверждающих льготный характер работы, учитывая положения п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», суд исходил из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определённых трудовых функций педагогическими работниками и пришёл к выводу об удовлетворении требований, поскольку в спорный период с 20.05.2008г. по 11.08.2014г. (06 лет 02 месяца 22 дня) истец осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов в общеобразовательных учреждениях, которые предусмотрены Списком, утверждённым Постановлением ФИО3 РФ № от 29.10.2002г., на условиях полной занятости.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

На основании ст.60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В связи с чем, суд признаёт выводы ответчика об отсутствии правовых оснований для включения ФИО4 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», спорных периодов работы и не назначении пенсии, основанными на неправильном толковании и применении норм материального права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 к Государственному Учреждению – Главному Управлению ПФР № по г.ФИО3 и <адрес> о признании решения ПФР незаконным, зачёте периодов работы в специальный стаж, об обязании назначения досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии ГУ-ГУ ПФР № по г.ФИО3 и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО4 в зачёте периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и в части отказа в назначении ФИО4 страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ-ГУ ПФР № по г.ФИО3 и <адрес> включить ФИО4 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 15.08.1990г. по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 19 дней) - в должности старшей пионервожатой;

- с 04.11.1990г. по 10.03.1992г. (01 год 04 месяца 07 дней), с 11.03.1992г. по 31.01.1993г. (10 месяцев 21 день) - отпуск по уходу за рёбенком до 1,5/3 лет;

- с 20.05.2008г. по 11.08.2014г. (06 лет 02 месяца 22 дня) - в должности учителя начальных классов в ГБОУ «Центр образования №».

Обязать ГУ-ГУ ПФР № по г.ФИО3 и <адрес> назначить ФИО4 страховую пенсию по старости на основании пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в ГУ-ГУ ПФР № по г.ФИО3 и <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Наумова С.Ю.