Решение по делу № 2-343/2019 от 14.05.2019

Гражд. дело №

                                                  Р Е Ш Е Н И Е

                                     Именем Российской Федерации

21 июня 2019 года                                                                           <адрес>

             Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Гаджимурадова М.М., с участием помощника прокурора <адрес> РД Рабаданова А.Р., ответчиков представителя администрации МР «<адрес>» по доверенности Гаджиева М.Р., представителя МКОУ «Сагасидейбукская СОШ» директора Исмаиловой И.И., при секретаре Агаевой Г.Ш., рассмотрев в открытом судебном заедании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РД Макашерипова Д.М. в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Сагасидейбукская СОШ» и администрации МР «<адрес>» об обязании МКОУ «Сагасидейбукская СОШ» и администрацию МР «<адрес>» устранить выяснение нарушения санитарно эпидемиологического законодательства в течение 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу,

                                                У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Сагасидейбукская СОШ» и администрации МР «<адрес>» об обязании МКОУ «Сагасидейбукская СОШ» и администрацию МР «<адрес>» устранить выяснение нарушения санитарно эпидемиологического законодательства в течение 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу, по тем основаниям, что прокуратурой района по поручению прокуратуры РД с привлечением специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, проведена проверка соблюдения законодательства при организации питания обучающихся и воспитанников образовательных организаций в МКОУ «Сагасидейбукская СОШ», в ходе которой выявлены нарушения.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 15 ч.3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее №273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу требований п. 8 ч.1 ст.41 №-Ф3 охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Статьей 3 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее №52-ФЗ) установлено, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

На основании требований ст. 11 №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч.1 ст.28 №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст.39 №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченном осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 1.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН) установлено, что санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

В ходе проверки установлено, что в МКОУ не в полной мере выполняются требования вышеуказанного законодательства, а именно:

- недостаточен набор производственных цехов и вспомогательных помещений;

- отсутствует разработанное примерное 2-х недельное меню, согласованное с ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес>;

- меню составляется из расчета 15 рублей на 1 учащегося, без учета физиологически обоснованного питаниях учащихся:

Образовательное учреждение несет ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса (п.п. 2,3 ч.б, ч.7 ст. 28 №-Ф3).

Согласно уставу МКОУ является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в банковских учреждениях.

Учредителем образовательных организаций района является администрация MP «<адрес>», которым также передано в оперативное управление имущество, находящееся в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Указанные нарушения требований №273-ФЗ создают реальную опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних, обучающихся в образовательном учреждении, а также персонала учреждения, которые являются неотчуждаемыми правами и свободами человека и защищаются гражданским законодательством (ч. 2 ст. 2 ГК РФ).

За отмеченные нарушения ранее руководитель МКОУ привлечен к административной ответственности по ст.6.3. КоАП РФ, а также внесено представление об устранении нарушений закона, однако на момент проверки нарушения полностью не устранены.

Принимая во внимание, что состав воспитанников МКОУ непостоянен, периодически меняется, прокурор вправе в соответствии со ст.45 ГПК РФ направить иск в интересах неопределённого круга лиц. Просит удовлетворить исковые требования.

Помощник прокурора <адрес> Рабаданов А.Р. в судебном заседании полностью поддержал исковые требования прокурора района по основаниям и доводам, указанным в исковом заявлении и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МР «<адрес>» по доверенности Гаджиев М. Р. в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что здание детского сада является нетиповым. Нарушения санитарного законодательства образовались из-за отсутствия финансовых средств. Обязался устранить выявленные нарушения.

Представитель ответчика директор МКОУ «Сагасидейбукская СОШ» Исмаилова И.И. в судебном заседании исковые требования признала и суду показала, что выявленные нарушения частично устранены.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

На основании требований ст. 11 №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч.1 ст.28 №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст.39 №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченном осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 1.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН) установлено, что санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Материалами дела установлено, что в МКОУ не в полной мере выполняются требования вышеуказанного законодательства, а именно:

- недостаточен набор производственных цехов и вспомогательных помещений;

- отсутствует разработанное примерное 2-х недельное меню, согласованное с ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес>;

- меню составляется из расчета 15 рублей на 1 учащегося, без учета физиологически обоснованного питаниях учащихся:

Образовательное учреждение несет ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса (п.п. 2,3 ч.б, ч.7 ст. 28 №-Ф3).

В соответствии с действующим законодательством учредитель при недостаточности финансовых средств несет субсидиарную ответственность.

Перечисленные выше нарушения создают реальную опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних, обучающихся в образовательном учреждении.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руковдсвуясьст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                           Р Е Ш ИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать ответчиков Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Сагасидейбукская СОШ» и администрацию <адрес> «<адрес>» устранить выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в течение 2 (двух) месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через районный суд.

Судья:                                                      М.М. Гаджимурадов