Решение по делу № 2-1812/2016 от 14.04.2016

Дело № 2-1812/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 июня 2016 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Купцовой Г.В., с участием:

истицы Леоновой Т.Е., ответчицы Мазаевой И.В.,

представителя третьего лица Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Серпуховскому муниципальному району и городским округам Серпухова, Протвино и Пущино Михалиной О.С.

при секретаре судебного заседания Шевченко О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Леоновой Т.Е. к Мазаевой И.В. о признании утратившей право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л :

Истица Леонова Т.Е. обратилась в суд с иском, в котором просит признать ответчицу Мазаеву И.В. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Свои требования мотивирует тем, что она является собственником жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу на основании свидетельства о государственной регистрации права от <дата>. В указанной квартире зарегистрирована ответчица. С января 2013 года ответчица в спорном жилом помещении не проживает. В добровольном порядке выехала их спорного жилого помещения в другое жилое помещение. Мазаева И.В. имеет право пользования другим жилым помещением, которое ей было предоставлено в 2014 году как лицу из числа детей-сирот. Регистрация ответчицы препятствует истице в распоряжении принадлежащим ей жилым помещением.

Истица Леонова Т.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчица Мазаева И.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что спорное жилое помещение за ней закреплено, в нем она имеет постоянную регистрацию, но в указанной квартире она не проживает, поскольку ей в 2014 году предоставлено другое жилое помещение, в котором она зарегистрирована временно, в настоящее время она проживает в предоставленном жилом помещении и оплачивает коммунальные платежи по месту фактического жительства, но с регистрационного учета из квартиры истицы сниматься намерений не имеет, поскольку органы опеки этого делать запрещают.

Представитель третьего лица Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Серпуховскому муниципальному району и городским округам Серпухова, Протвино и Пущино Михалина О.С. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что спорное жилое помещение было закреплено за ответчицей, как за лицом, оставшимся без попечения родителей. Однако в 2014 году ответчице было предоставлено

жилое помещение как лицу из числа детей-сирот, расположенное по адресу: <адрес>, с ней заключен договор найма специализированного жилого фонда на срок 5 лет. В Постановлении Правительства № 75/5 от 13.02.2013 года установлен срок, на который заключается договор и который составляет 5 лет. По истечении указанного срока органы опеки осуществляют обследование данного жилого помещения и если жилое помещение содержится в удовлетворительном состоянии, оплачиваются все коммунальные услуги, органы опеки дают согласие на заключение договора социального найма, жилое помещение исключается из специализированного жилищного фонда. Но учитывая, что в типовом договоре найма специализированного жилого фонда до 16.04.2016 года не было ссылки на возможность регистрации по месту жительства, регистрации по указанному вновь предоставленному жилью не производилась. Постановлением Правительства РФ о т 16.04.2016 года № 316 были внесены изменения в п.1 типового договора найма специализированного жилого фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с которыми утвержден пункт договора с дополнениями, то есть внесена фраза – с правом регистрации по месту жительства. Такая регистрация будет иметь постоянный характер. В настоящее время КУИ г. Серпухова проводится работа, с лицами, которым с 2013 года предоставлялось такое жилье, заключается дополнительное соглашение, на основании которого данное лицо снимается с регистрационного учета по прежнему месту жительства и проводится регистрация по новому месту жительства. Сейчас никаких административных препятствий по снятию с регистрационного учета и по постановке на такой учет по новому месту жительства не имеется. С ответчицей такой вопрос будет решен в ближайшее время.

Представитель третьего лица КУИ г. Серпухова в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, возражений относительно требований не представлено.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, спорным является жилое помещение по адресу: <адрес>, которое приобреталось истицей по договору купли-продажи <дата>, впоследствии Леонова Т.Е. зарегистрировала право собственности на данное жилое помещение, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата> (л.д. 5).

В соответствии с выпиской из домовой книги по состоянию на 30.03.2016 года в квартире по адресу: <адрес> зарегистрирована Мазаева И.В. (л.д. 8).

Из Постановления от <дата> <номер> усматривается, что ответчица Мазаева И.В. направлена в детский дом, за ней закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>. (л.д. 12).

Постановлением <номер> от <дата> утвержден список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым предоставляется специализированное жилое помещение (л.д. 15,16).

Согласно списку на предоставление специализированных жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от <дата>, утвержденного к Постановлению <номер> от <дата>, Мазаева И.В. указана под номером 3 (л.д. 17,18).

<дата> между КУИ г. Серпухова и Мазаевой И.В. заключен договор найма жилого помещения <номер>, по условиям которого Мазаевой И.В. передано во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры общей площадью <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>. Срок действия договора составляет <данные изъяты> с <дата> по <дата> (л.д. 22-24)

Из постановления <номер> от <дата> усматривается, что жилое помещение по адресу: <адрес>, включено в специализированный жилой фонд для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 14).

16.04.2016 года Постановлением № 316 г. Москва, внесены изменения в п. 1 Типового договора найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому, пункт 1 дополнен словами «с правом оформления регистрации по месту жительства» (л.д. 13).

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания Мазаева И.В., <дата> рождения, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с <дата> по <дата> (л.д. 28)

Также истцом в дело представлен акт установления фактического проживания от 05.04.2016 года, из которого следует, что Мазаева И.В. по адресу: <адрес>, со слов Леоновой Т.Е.и соседей, по указанному адресу не проживает и не появляется около трех лет (л.д. 6).

В соответствии со статьей 288 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на законном основании.

Согласно пункту 2 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из положений ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим кодексом, другими федеральными законами.

Согласно договора найма помещения для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <номер> от <дата>, заключенному Комитетом по управлению имуществом города Серпухова и Мазаевой И.В., ответчику предоставлено благоустроенная однокомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, для временного проживания, данное жилое помещение относится к жилым помещениям для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании постановления Главы города от <дата> <номер>, сроком на <данные изъяты>.

В соответствии с п. 6 указанного договора наниматель имеет право на заключение договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения после окончания срока действия настоящего договора при отсутствии оснований для заключения с нанимателем договора найма специализированного жилого помещения на новый срок 5-летний срок.

Согласно выписке из домовой книги Мазаева И.В. зарегистрирована постоянно в квартире по <адрес>.

Также согласно свидетельству <номер> о регистрации по месту пребывания Мазаева И.В. временно на период с <дата> по <дата> зарегистрирована по адресу предоставленного жилого помещения: <адрес>.

Согласно пункту 2 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до изменений, внесенных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 213-ФЗ) переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу не является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника.

Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 213-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации" в пункт 2 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации было внесено изменение, в силу которого переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу стал основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

Статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно разъяснениям, указанным в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 2 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения.

Как установлено судом, переход права собственности на квартиру к Леоновой Т.Е. по договору купли-продажи от <дата> произошел после внесения изменений в п. 2 ст. 292 ГК РФ, а также после вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку жилищные правоотношения носят длящийся характер, а правоотношения между сторонами возникли не с момента вселения Мазаевой И.В. в спорное жилое помещение, а с момента государственной регистрации перехода права собственности по сделки купли продажи, то применение к этим правоотношениям ст. 292 ГК РФ в редакции, действующей до принятия Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 213-ФЗ будет противоречить нормам материального права, и не могут быть распространены на правоотношения между Леоновой Т.Е. и Мазаевой И.В.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" № 159-ФЗ срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.

В силу п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции ФЗ от 29.02.2012, 15-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2013), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более один раз.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством гарантируется право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение в пользование жилого помещения из специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированного жилищного помещения сроком на пять лет, а в последствии на условиях договора социального найма.

Из изложенного следует, что 5-ти летний срок, указанный в договоре найма жилого помещения, предоставленного Мазаевой И.В., установлен в целях необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и социальной адаптации. В конечном результате законом предусмотрена обязанность заключения на данное жилое помещение договора социального найма, и не допускается прекращение права пользования им в связи с истечением срока договора.

В целях обеспечения необходимости условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

С учетом того, что квартира по адресу: <адрес>, не является местом жительства ответчика, что она сама подтвердила в судебном заседании, в связи с чем, оснований для сохранения за ней права пользования указанным жилым помещением отсутствуют, её фактическое место жительство – <адрес>, по которому она имеет регистрацию.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что исковые требования Леоновой Т.Е. подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку установлено, что у ответчицы имеется иное жилое помещение, в котором она зарегистрирована. Регистрация ответчика в спорном жилом помещении препятствует истцу реализации ее прав как собственника на владение, пользование и распоряжение своим имуществом, поскольку в судебном заседании установлено, что истица имеет намерения распорядится спорным жилым помещением на свое усмотрение.

Настоящее решение является основанием для снятия Мазаевой И.В. с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Леоновой Т.Е. удовлетворить.

Мазаеву И.В. признать утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для снятия Мазаевой И.В. с регистрационного учета по указанному адресу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В.

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2016 года.