Решение по делу № 2а-4680/2019 от 14.11.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

по делу №2а – 4680/2019

г.Краснодар                                                                   11 декабря 2019 года

судья Октябрьского районного суд г.Краснодара                      Гончаров О.А.,

при секретаре                                                                        Носковой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании    административное исковое заявление Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу к учредителям СМИ печатного средства массовой информации журнала «Топливно – энергетический комплекс Кубани» - Департаменту по вопросам топливно –энергетического комплекса Краснодарского края, ГУ Управление государственного энергетического надзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея, Фонду «Центр энергосбережения и нетрадиционной энергетики Кубани», РЭК Краснодарского края, ОАО «Кубаньэнерго», ОАО НПО «Роснефть – Термнефть» России, ЗАО «Краснодарэлектро» предприятие городских электрических сетей, ООО «Кубаньгазпром», АО «Краснодаркрайгаз», ОАО НК «Роснефть» «Краснодарнефтегаз», ОАО «НК «Роснефть» - Туапсенефтепродукт» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу обратился в суд с административным исковым заявлением к учредителям СМИ печатного средства массовой информации журнала «Топливно – энергетический комплекс Кубани» - Департаменту по вопросам топливно –энергетического комплекса Краснодарского края, ГУ Управление государственного энергетического надзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея, Фонду «Центр энергосбережения и нетрадиционной энергетики Кубани», РЭК Краснодарского края, ОАО «Кубаньэнерго», ОАО НПО «Роснефть – Термнефть» России, ЗАО «Краснодарэлектро» предприятие городских электрических сетей, ООО «Кубаньгазпром», АО «Краснодаркрайгаз», ОАО НК «Роснефть» «Краснодарнефтегаз», ОАО «НК «Роснефть» - Туапсенефтепродукт» о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

             В обоснование заявления указано, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу (далее -Управление Роскомнадзора по ЮФО), на основании плана деятельности от 20.11.2018 проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации (далее - СМИ) - журнала «Топливно-энергетический комплекс Кубани (свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ серия ПИ №), учредителями которого являются вышеуказанные ответчики по настоящему иску. Информации об изменении адреса редакции, местонахождения соучредителей, принятия решения о прекращении, приостановлении деятельности СМИ, изменении периодичности и максимального объема средств массовой информации не поступало.

Целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ печатного средства массовой информации журнала «Топливно-энергетический комплекс Кубани» требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций. В ходе проверки было установлено, что средство массовой информации журнал «Топливно-энергетический комплекс Кубани» не выходит в свет более одного года.

Данный факт подтверждается докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ №-дн. В соответствии с ч.ч. 2-3 ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ, производители средства массовой информации обязаны предоставлять экземпляры своей продукции в день выхода первой партии тиража в свет в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации, в соответствующие библиотеки муниципальных образований. Однако, как свидетельствуют ответы ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ №иж/19, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, ГБУК КК «ККУНБ им. А. С. Пушкина» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФГБУ «РГБ» от ДД.ММ.ГГГГ № РКН1985-2019 (копии прилагаются), в 2018-2019 годах обязательный бесплатный экземпляр СМИ - журнала «Топливно-энергетический комплекс Кубани не поступал.

Таким образом, у Управления Роскомнадзора по ЮФО есть все основания полагать, что выпуск СМИ - журнала «Топливно-энергетический комплекс Кубани -в 2018-2019 годах не осуществлялся.

               Поскольку средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, просят суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации журнала «Топливно-энергетический комплекс Кубани (свидетельство о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ серия ПИ №).

         В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

        Административный ответчик – представитель «Кубаньэнерго» Очередько Р.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что в архиве дирекции имеются подшивки журналов за последние пять лет. Журнал «ТЭК Кубани» выходит один раз в квартал». За 2019 года вышло три журнала.

         Представитель ООО «Кубань – Пресс – Тасс» - издатель журнала «ТЭК Кубани» Беликова В.Г. возражала против иска, просила отказать в полном объеме.

         Редактор журнала «ТЭК Кубани» Жиляков В.Е. возражал против иска, пояснил суду, что журнал ежеквартально выходит, со стороны учредителей журнала жалоб не поступало. Данное печатное издание является приоритетным на Кубани, журнал направляется в библиотеки, о чем имеются соответствующие информационные письма.

    Административные ответчики Департамент по вопросам топливно –энергетического комплекса Краснодарского края, ГУ Управление государственного энергетического надзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея, Фонд «Центр энергосбережения и нетрадиционной энергетики Кубани», РЭК Краснодарского края, ОАО «Кубаньэнерго», ОАО НПО «Роснефть – Термнефть» России, ЗАО «Краснодарэлектро» предприятие городских электрических сетей, ООО «Кубаньгазпром», АО «Краснодаркрайгаз», ОАО НК «Роснефть» «Краснодарнефтегаз», ОАО «НК «Роснефть» - Туапсенефтепродукт», будучи извещенные надлежащим образом, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

    В судебном заседании установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу на основании плана деятельности от 20.11.2018 проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации (далее - СМИ) - журнала «Топливно-энергетический комплекс Кубани (свидетельство о регистрации от 19.03.2001 серия ПИ №), учредителями которого являются вышеуказанные ответчики по настоящему иску.

           Информации об изменении адреса редакции, местонахождения соучредителей, принятия решения о прекращении, приостановлении деятельности СМИ, изменении периодичности и максимального объема средств массовой информации не поступало.

         Целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ печатного средства массовой информации журнала «Топливно-энергетический комплекс Кубани» требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций.

          По мнению административного истца, средство массовой информации журнал «Топливно-энергетический комплекс Кубани» не выходит в свет более одного года, что послужило причиной обращения с данным иском в суд.

    Данные сведения опровергаются представленными в суд административным ответчиком доказательствами.

         Так, судом установлено, что фактически журнал «Топливно-энергетический комплекс Кубани» выходит регулярно с периодичностью один раз в три месяца (квартал).

        Журнал издается 19 лет и за указанный период не было зарегистрировано случая нарушения графика выхода журнала или опоздания его выхода в публикацию.

         Указанные обстоятельства подтвердили в судебном заседании учредители печатного издания. Также имеется архив с номерами журнала, и на сегодняшний день с 2001 года (начала издания) издано 75 номеров журнала, что составляет 4 номера в течение 20 лет. В декабре 2019 года выйдет журнал под номером 76. В судебное заседание был приобщен оригинал журнала за 2019 год № (75).

    Также, в материалы дела были приобщены справочные письма, согласно которым главный библиотекарь отдела комплектации краевой библиотеки «им. А.С. Пушкина» - Ферсунина О.А. от 06 ноября 2019 г. подтверждает, что библиотекой получены по 3 экземпляра журнала «ТЭК Кубани» № 1 за 2019 г. 28 марта 2019 г.; № 2-19 июня 2019 г.; № 3 - 27 августа 2019 г.

         В докладных записках Ферсунина О.А. подтверждает, что согласно    сверке от 14 марта 2018 года, библиотекой Пушкина были получены в 2017 году по 4 номера журнала «ТЭК Кубани»- всего 12 номеров; в сверке от 23 января 2017 года, библиотекой Пушкина были получены в 2016 году по 3 номера журнала «ТЭК Кубани»- всего 12 номеров: «ТЭК Кубани» № 1 за 2016 г. 29 марта 2016 г.; №2 - 29 июня 2016 г.; №3 -30 августа 2016 г. ТЭК №4 - 21 декабря 2016 г.

       Аналогичные документы имеются также в библиотеке им. Некрасова о приеме журнала «ТЭК Кубани».

         Указанные обстоятельства подтверждают регулярный выход в свет журнала «ТЭК Кубани».

         Кроме того, в судебном заседании установлено, что редакция журнала «ТЭК Кубани» заключила Договор на отправку обязательных экземпляров печатного издания в электронной форме в систему приема, обработки, хранения и учета с ООО ИА «Кубань – Пресс – Тасс» в январе 2019 года, оплатив за абонентское обслуживание согласно счета № от ДД.ММ.ГГГГ сумму 4140 руб. в т.ч. НДС 104 руб. 67 копеек. Однако все попытки передать по электронной почте журналы в ТАСС были безуспешны по технической причине.

    В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1 (далее - Закон РФ № 2124-1) регистрация СМИ может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Исследовав представленные ответчиком доказательства, судом установлено, что журнал «ТЭК Кубани» является действующим изданием и продолжает ежеквартально выходить в свет, в связи с чем, административный иск о признании регистрации СМИ недействительной удовлетворению не подлежит.

       При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

        Отказать в удовлетворении административных исковых требований Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу к учредителям СМИ печатного средства массовой информации журнала «Топливно – энергетический комплекс Кубани» - Департаменту по вопросам топливно –энергетического комплекса Краснодарского края, ГУ Управление государственного энергетического надзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея, Фонду «Центр энергосбережения и нетрадиционной энергетики Кубани», РЭК Краснодарского края, ОАО «Кубаньэнерго», ОАО НПО «Роснефть – Термнефть» России, ЗАО «Краснодарэлектро» предприятие городских электрических сетей, ООО «Кубаньгазпром», АО «Краснодаркрайгаз», ОАО НК «Роснефть» «Краснодарнефтегаз», ОАО «НК «Роснефть» - Туапсенефтепродукт» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

           Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд через Октябрьский районный суд г.Краснодара в течение одного месяца.

       Судья –

     решение изготовлено 11.12.2019 года.