Решение по делу № 2а-866/2019 от 15.07.2019

Дело № 2а-866/2019

УИД 54 RS0007-01-2018-001062-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе

судьи Раймер К.Е.

при секретаре Семенюк Н.В.

с участием помощника прокурора Казанцевой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Осинники 19.07.2019 года административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> к ххх об установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД Российской Федерации по <адрес> обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору ххх, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: проживающему по адресу: <адрес>23.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением Мариинского городского суда <адрес> в отношении ххх, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлен административный надзор сроком на 6 (шесть) лет со следующим административными ограничениями: запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

    10.04.2019    года ххх был поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по <адрес> как поднадзорное лицо и письменнопредупрежден о недопущении совершения правонарушений и преступлений за время отбывания административного надзора. На ххх заведено дело административного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, находясь под административным надзором, ххх допустил совершения 4 административных правонарушений в течение 2019 года, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ххх, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09.00 до 17.00 часов не явился по вызову сотрудника в ОВД по месту жительства для дачи объяснения по вопросу, связанному с соблюдением им обязанностей административного надзора, тем самым нарушил ч.2 ст. 11 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, т.е. невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом. По постановлению УУП Отдела МВД России по <адрес> капитана полиции ххх от ДД.ММ.ГГГГ, было назначено административное наказание виде предупреждения. Данное постановление ххх не обжаловал.

ДД.ММ.ГГГГ около 10.00 час. ххх находясь в общественном месте во дворе <адрес>, распивал спиртные напитки. Своими действиями ххх, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 КоАП РФ: «Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах». По постановлению УУП Отдела МВД России по <адрес> капитана полиции ххх, было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Данное постановление ххх не обжаловал.

ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ххх, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09.00 до 17.00 часов не явился по вызову сотрудника в ОВД по месту жительства для дачи объяснения по вопросу, связанному с соблюдением им обязанностей административного надзора, тем самым нарушил ч.2 ст. 11 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, т.е. невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом. По постановлению УУП Отдела МВД России по <адрес> ФИО6, было назначено административное наказание виде административного штрафа в размере 1000 (тысяча) рублей. Данное постановление ххх не обжаловал.

- ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что ххх ДД.ММ.ГГГГ находясь под административным надзором, не явился с 09:00 до 17:00 часов на обязательную регистрацию для отметки в Отдел МВД России по <адрес>, чем нарушил п.5, ч.1 ст.4 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершил административное правонарушение по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, т.е. невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом. По постановлению УУП отдела УУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> старшего лейтенанта полиции ххх, было вынесено наказание виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Данное постановление ххх не обжаловал.

На основании изложенного, учитывая, что ххх, находясь по решению Мариинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ под административным надзором, совершил 4 административных правонарушения против порядка управления и посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, в целях предупреждения совершения ххх преступлений и правонарушений, и оказания на ххх индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных общественных интересов дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ххх административные ограничения, а именно: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22-00 ч. до 06-00 ч.; запретить выезд за пределы муниципального образования <адрес>; увеличить количество обязательных явок до 4-х раз в течение текущего месяца в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дату, назначенную должностным лицом отдела МВД.

В судебном заседании представитель административного истца ххх, действующий на основании доверенности на административных исковых требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

В судебном заседании административный ответчик ххх не возражал против удовлетворения административных исковых требований,

Заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений обоснованным и подлежащим удовлетворению.

    Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Статьей 2 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - далее Закон № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона N 64, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

При этом, истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре установленного ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по одному или нескольким административным правонарушениям не влияет на возможность удовлетворения заявления органа внутренних дел.

Судом установлено, решением Мариинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ххх установлен административный надзор сроком на 6 лет, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока истекшего после отбывания наказания. Также, в отношении ххх установлены следующие административные ограничения: запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.14-15).

ДД.ММ.ГГГГ ххх был ознакомлен с административными (временными) ограничениями, он был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д. 16).

После постановки на учет ххх было совершено 4 административных правонарушений, а именно:

- постановлением 42 № УУП ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ххх был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей за совершение ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом) (л.д.21);

- постановлением 42 № УУП и ПДН ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ххх был привлечен к административной ответственности в виде предупреждения за совершение ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом) (л.д.23);

        - постановлением 42 № УУП и ПДН ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ххх был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах, предусмотренных федеральным законом) (л.д.25);

         - постановлением 42 № УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ххх был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей за совершение ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом) (л.д.27);

      - постановлением 42 № УУП ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ххх был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей за совершение ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом) (л.д.29).

Указанные    постановления не были обжалованы ххх и вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного полиции Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ххх зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>23. По месту жительства проживает с матерью, семьи не имеет, № детей на иждивении нет.

За время отбывания срока административного надзора ххх, допустил совершения 4 административных правонарушения за 2019, из них: против порядка управления: ч.1,2 ст. 19.24 КоАП РФ, а также административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность чь.1 ст.20.20 КОАП РФ. Ранее судимый. Официально нигде не работает, дохода не имеет, в ЦЗН <адрес> не состоит.

По месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, периодически уходит в запои, склонен к совершению противоправных поступков.

Имеет круг общения, в который входят лица, ранее судимые и больные алкоголизмом, оказывающие отрицательное влияние на его поведение. Проводимая с ним работа профилактического характера, положительных результатов не дала, на путь исправлении ххх не встал (л.д.32).

    Поскольку в период нахождения ххх под административным надзором, в течение года им неоднократно допущены административные правонарушения, посягающие на порядок управления, а также на общественный порядок, общественную безопасность и на охрану собственности, суд считает, что имеются основания для установления ххх дополнительных административных ограничений к ранее установленным административным ограничениям, в целях ужесточения контроля за его поведением.

    При выборе вида административных ограничений суд учитывает, что ххх по месту жительства характеризуется отрицательно, склонен к совершению административных правонарушений, замечен в употреблении алкогольных напитков.

    Ограничения, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции РФ, являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ, поскольку они установлены в целях защиты государственных и общественных интересов, поэтому подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении административного ответчика ххх

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по <адрес> удовлетворить.

Установить ххх, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному <адрес>23, дополнительные административные ограничения: запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 часов до 06.00 часов; запретить выезд за пределы муниципального образования <адрес>; установить обязанность являться четыре раза в течение текущего месяца в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дату, назначенную должностным лицом Отдела МВД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 19.07.2019 года в 17.00 часов.

Судья                                          К.Е. Раймер