Решение по делу № 2-2/2019 от 08.10.2018

Дело № 2-2/2019 (2-339/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 февраля 2019 года c. Хандагайты

Овюрский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Банзай Ю.З.,

помощника прокурора Овюрского района ААА.,

при секретаре судебного заседания Кан-оол Ш.А.,

с участием ответчика Норбу Э.С., ее представителя БББ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства труда и социальной политики Республики Тыва к Норбу Э.С. о признании недействительным договора найма специализированного жилого помещения и обязании освободить жилое помещение, встречному иску Норбу Э.С. к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о признании недействительным договора найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва обратилось в суд с иском (с учетом уточнения иска от 27 ноября 2018 года) к ответчику Норбу Э.С. о признании недействительным договора найма специализированного жилого помещения и обязании освободить жилое помещение.

В обоснование иска указано, что распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № 456 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в состав специализированного жилищного фонда республики и передано Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва на праве оперативного управления. 19.08.2015 г. указанное жилое помещение на основании Распоряжения Агентства № предоставлено во временное владение и пользование сироте Норбу (Ооржак) Э.С. 19.08.2015 года с Норбу Э.С. заключен договор найма специализированного жилого помещения №. Норбу Э.С. приобрела жилое помещение по договору купли-продажи от 12.12.2014 г., площадь которого составляет 66,7 кв.м. Несмотря на это Норбу Э.С. заключила договор найма специализированного жилого помещения № от 19.08.2015 г., чем грубо нарушила нормы п.1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. и п.1 ст. 8 Закона Республики Тыва № 918 ВХ-1 от 26.11.2004 г., согласно которых на дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помёщения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений. Так же Норбу Э.С. нарушены права и интересы других лиц из числа детей-сирот, состоящих в реестре на обеспечение жильем.

Просит признать договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от 19 августа 2015 года недействительным; обязать Норбу Э.С. освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Не согласившись с иском, ответчик Норбу Э.С. предъявила встречный иск к Агентству по делам семьи и детей РТ о признании недействительным договора найма специализированного жилого помещения, указав в нем, что в обоснование исковых требований ответчик (истец по первоначальному иску) указывает на наличие договора купли-продажи от 12.12.2014 г. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и на грубое нарушение п.1 ст.8 ФЗ №159-ФЗ от 21.12.1996 г. и п.1 ст.8 Закона Республики Тыва № 918 ВХ-1 от 26.11.1996 г., нарушение прав и интересов других лиц из числа детей-сирот, состоящих в реестре на обеспечение жильем. 19 августа 2015 г. Агентство по делам семьи и детей РТ заключило с Норбу Э.С. договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенного по адресу: <адрес>, за №, руководствуясь Постановлением Правительства РТ от 30.12.2014г. № 625. Дата заключения выше указанного договора определена в правом верхнем углу договора как 19 августа 2015 г. В п. 4.1 договора указано, что срок действия настоящего договора составляет 5 (пять) лет с 19 августа 2015 г. по 19 августа 2020 г. Дата подписания в конце договора не указана. Других дат и условий, определяющих другую дату начала действия договора в договоре не указано. Из чего можно определить датой заключения выше названного договора 19 августа 2015 г. Однако, право оперативного управления на жилую квартиру по адресу: <адрес>, за Агентством по делам семьи и детям РТ зарегистрировано за № 05 сентября 2015 г. В силу ч.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Законодательство именно с моментом государственной регистрации связывает возникновение и прекращение тех или иных прав на недвижимое имущество, т.е. государственная регистрация имеет не техническое, а юридическое (правообразующее) значение. Права на недвижимость, приобретаемую различными лицами, возникают на основании юридического состава, включающего два юридических факта: соглашение и акт государственной регистрации права. Только после государственной регистрации покупатели, меняющиеся, одаряемые приобретают право собственности и, следовательно, получают возможность по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться недвижимостью, а арендаторы – право владеть и пользоваться арендованным имуществом и т.д. Соответственно, Агентство по делам семьи и детей РТ, будучи не имевшим права на выше указанную квартиру на день заключения договора, 19 августа 2015г. заключило договор найма спецжилья с Норбу Э.С. Данное обстоятельство истцу (ответчику по первоначальному иску) стало известно при подаче ответчиком (истцом по первоначальному иску) искового заявления к Норбу Э.С. о признании прекращенным права пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда и расторжении договора найма жилого помещения для детей сирот, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, на момент заключения договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от 19.08.2015 г. между Агентством по делам семьи и детей РТ и Норбу Э.С., со своей семьей уже была вселена и проживала в квартире № дома № по ул. <адрес> на основании «Соглашения о передаче жилого помещения на временное пользование с обеспечением сохранности», заключенного 01.04.2014 г. между Администрацией Овюрского кожууна и Норбу Э.С. в целях реализации Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и реализации республиканской целевой программы «Обеспечение жильем помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей на 2013-2015 г.г.». Полномочиями на заключение выше указанного Соглашения Администрация Овюрского кожууна РТ была наделена Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Факт выдачи ключей от спорной квартиры и вселение в указанный период был подтвержден свидетельскими показаниями допрошенных в ходе судебного разбирательства и предоставленным суду Соглашением о передаче жилого помещения на временное пользование с обеспечением сохранности от 01.04.2014 г. В силу ч.1 ст.617 ГК РФ, переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды. В силу ст. 675 ГК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма. То есть, если владельцем квартиры, где размещается жилое помещение, которое было сдано в наем, становится другое лицо, договор найма остается в силе до того момента, пока не истечет срок, указанный в контракте. Следовательно, если происходит переход собственности к другому наймодателю, контракт не подлежит модификации и все его условия сохраняются в силе. Таким образом, в силу выше указанных норм права договор найма специализированного жилого помещения от 19.08.2015г. за № является недействительным в силу ст.168 ГК РФ, так как сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Из вышеизложенного следует, что до 01.04.2019 г., момента окончания срока Соглашения о передаче жилого помещения на временное пользование с обеспечением сохранности от 01.04.2014г. действует данное Соглашение. В силу ч.2 ст.181 ГК РФ, срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной. В силу ч.1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. В соответствии со ст. 205 ГК РФ, в исключительных случаях суд может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца – физического лица, если последним заявлено такое ходатайство и им представлены необходимые доказательства.

Просит восстановить пропущенный срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной, а именно договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 19.08.2014г. №, заключенного между Агентством по делам семьи и детей по РТ и Норбу Э.С.

Просит признать недействительным договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 19.08.2014г. №, заключенный между Агентством по делам семьи и детей по РТ и Норбу Э.С.

Определением суда от 15 января 2019 года по делу произведена замена истца – Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва, на его правопреемника – Министерство труда и социальной политики Республики Тыва (далее по тексту – Минтруд РТ), в связи с тем, что согласно указа Главы Республики Тыва № 250 от 20 декабря 2018 года Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва реорганизуется путем присоединения к Министерству труда и социальной политики РТ, с передачей ему функций преобразуемого органа исполнительной власти Республики Тыва. Данный указ вступил в законную силу со дня его подписания. Согласно постановления Правительства Республики Тыва № 636 от 24 декабря 2018 года в Положение о Министерстве труда и социальной политики РТ внесены изменения о наделении полномочиями и функциями в области государственной социальной защиты семьи и детства, организации деятельности по опеке и попечительству.

Надлежащим извещенный представитель истца и ответчика по встречному иску – Минтруд РТ, по доверенности ККК. не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, просил в удовлетворении встречного искового заявления отказать, указав, что дата заключения договора найма от 19 августа 2015г. Норбу Э.С. написана собственноручно, считают данную дату неверной, так как свидетельство о регистрации права на оперативное управление получено 5 сентября 2015 г. В п. 1.1 договора найма напечатан номер регистрации права №, и раньше даты 5 сентября 2015 г. эта запись не могла появиться. Допускают тот факт, что Норбу Э.С. при заполнении договора найма, перепутав дату заключения договора с датой распоряжения Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва от 19 августа 2015г. №, указала неверную дату заключения. Поэтому доводы ответчика о том, что Агентство не имело право на жилое помещение и заключение договора найма считают неподтвержденными. Согласно соглашению о передаче жилого помещения на временное пользование с обеспечением сохранности от 01 апреля 2014 г. Администрацией Овюрского кожууна Норбу Э.С. было передано жилое помещение во временное владение и пользование. Также согласно пп. «з» пункта 3 Норбу Э.С. дает обязательство при формировании специализированного жилищного фонда освободить жилое помещение. Специализированный жилищный фонд в Республике Тыва был сформирован в декабре 2014 г. и согласно постановления Правительства Республики Тыва от 30 декабря 2014 г. № 625 Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва было наделено полномочиями по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Тыва. Именно на этом основании был заключен договор найма специализированного жилого помещения с Норбу Э.С., она состояла в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей имеющих право на получение жилья, как меры социальной поддержки. Согласно норм ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ на данную меру социальной поддержки имеют право дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей не являющиеся собственниками, либо членами семьи собственников жилого помещения. Перед рассмотрением кандидатуры Норбу Э.С. на получение жилого помещения Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва были направлены запросы в Росреестр о наличии имущества и результаты были с ответом об отсутствии у Норбу Э.С. иного жилого помещения, поэтому с Норбу Э.С. был заключен договор найма специализированного жилого помещения. При судебных разбирательствах по делу было выявлено, что согласно выписки из росреестра недвижимости у Норбу Э.С. имеется жилое помещение, купленное по договору купли-продажи недвижимого имущества с использованием заемных средств от 12 декабря 2014 г., что является нарушением п. 1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ и п.1 ст. 8 Закона РТ от 26.11.1996г. №918 BX-I. Право собственности было зарегистрировано только в 2015 г., в чем истец усматривает намеренную более позднюю регистрацию права собственности с целью получения жилья, заранее зная, что наличие в собственности жилого иного помещения является основанием для отказа в получении жилого помещение как меры социальной поддержки. Также во время судебных разбирательств было выяснено, что супруг ответчицы является собственником иных жилых помещений, что тоже могло послужить причиной отказа в получении жилого помещения.

Ответчик и истец по встречному иску Норбу Э.С. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила удовлетворить встречное исковое заявление.

Представитель ответчика и истца по встречному иску БББ., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила удовлетворить встречное исковое заявление.

В возражении на исковое заявление от 12.12.2018г. представитель ответчика БББ. указала, что на момент заключения договора найма специализированного жилого помещения № от 19.08.2015г. Норбу Э.С. со своей семьей уже была вселена и проживала в квартире № дома № по ул. <адрес> на основании Соглашения о передаче жилого помещения на временное пользование с обеспечением сохранности, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Овюрского кожууна и Норбу Э.С. Факт выдачи ключей от спорной квартиры и вселение в указанный период был подтвержден свидетельскими показаниями допрошенных в ходе судебного разбирательства и Соглашением о передаче жилого помещения на временное пользование с обеспечением сохранности от 01.04.2014г. Согласно постановления коллегии администрации Овюрского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней Ооржак (Норбу) Э.С. назначена опекун ВВВ. В данном постановлении также указывается, что за несовершеннолетней Ооржак (Норбу) Э.С. жилье не закреплено. Согласно п.3 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в актуальной редакции по состоянию периода действия закона 13.02.2003-31.12.2004, ст.4 ГК РФ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся на территории Российской Федерации, не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения, или по месту последнего проживания на территориях соответствующих районов и городов субъектов Российской Федерации, если место их рождения находится за пределами территории Российской Федерации. При отсутствии необходимого жилого фонда таким лицам может предоставляться целевая безвозвратная ссуда на приобретение жилого помещения жилой площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. По смыслу статьи данного закона Норбу Э.С. со дня вынесения Постановления коллегии администрации Овюрского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ № приобрела право на внеочередное предоставление ей жилья. В целях реализации Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ и республиканской целевой программы «Обеспечение жильем помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 2013-2015г.г.», на основании Распоряжения Администрации Овюрского кожууна Республики Тыва «О предоставлении жилого помещения во временное пользование с обеспечением сохранности» от 01.04.2014 г. № Норбу Э.С. выданы ключи от квартиры по адресу: <адрес>, и заключено Соглашение о передаче жилого помещения на временное пользование с обеспечением сохранности от 01.04.2014г. б/н между Администрацией Овюрского кожууна и Норбу (Ооржак) Э.С. На момент заключения Соглашения о передаче жилого помещения на временное пользование с обеспечением сохранности от 01.04.2014г. между Администрацией Овюрского кожууна и Норбу (Ооржак) Э.С., а также реализации Норбу Э.С. своего права на внеочередное обеспечение жильем, как ребенка оставшейся без попечения родителей, ответчица нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и собственником жилых помещений не являлась. То есть 01.04.2014г. в соответствии с требованиями п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта РФ в лице Администрации Овюрского кожууна предоставил жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений Норбу (Ооржак) Э.С. 19.08.2015г. Агентство по делам семьи и детей РТ заключило с Норбу Э.С. за № договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, руководствуясь Постановлением Правительства РТ от 30.12.2014. № 625. Однако, право оперативного управления на квартиру за Агентством по делам семьи и детям РТ зарегистрировано за № 05 сентября 2015 г. Соответственно, Агентство по делам семьи и детей РТ, будучи не имевшим права на выше указанную квартиру на день заключения договора, 19.08.2015г, заключило договор найма спецжилья с Норбу Э.С., грубо нарушив Российское законодательство, будучи государственным учреждением РФ. Из вышеизложенного следует, что до 01.04.2019г. момента окончания срока Соглашения о передаче жилого помещения на временное пользование с обеспечением сохранности от 01.04.2014г. действует данное Соглашение. В силу ст.195 ГК РФ, судебная защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах срока исковой давности. Согласно ст. 178, п. 2 ст. 181, п. 2 ст. 199, п. 1 ст. 200 ГК РФ течение годичного срока исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной начинается со дня, когда истец узнал или должен был узнать об обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной. П.1 ст. 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Истцом по делу является орган государственной власти, на который возложены обязанности по контролю за использованием и сохранностью находящегося в государственной собственности имущества и который для надлежащего осуществления этих обязанностей имел возможность в пределах срока исковой давности получить сведения о совершенной сделке купли-продажи жилого помещения от 12.12.2014г. до заключения договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенного по адресу <адрес>, от 19.08.2015г. №. В соответствии с п.2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является достаточным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске, просит отказать в удовлетворении искового заявления.

Помощник прокурора Овюрского района в судебном заседании дала заключение о том, что иск к ответчику Норбу Э.С. обоснован и подлежит удовлетворению, поскольку на момент заключения договора найма специализированного жилого помещения № от 19.08.2015г. Норбу Э.С. уже приобрела в собственность квартиру № дома № по ул. <адрес>, согласно договора купли-продажи от 12 декабря 2014 года, зарегистрированного Росреестром 23.12.2014 г. В удовлетворении встречного иска просила отказать, так как признание недействительным договора найма специализированного жилого помещения в связи с тем, что ранее было заключено соглашение с Администрацией Овюрского района противоречит федеральному законодательству, в соответствии с которым с 01 января 2013 года жилые помещения специализированного жилищного фонда, предоставляются для проживания лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения, только по договорам найма специализированного жилого помещения и за счет республиканского бюджета, согласно законодательству РТ.

Заслушав мнение прокурора, выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ) предусмотрены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем лиц данной категории.

Законом Республики Тыва от 26.11.2004г. № 918 ВХ-1 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон Республики Тыва № 918 ВХ-1) также предусмотрены льготы и социальные гарантии гражданам из числа лиц данной категории.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 15-ФЗ) с 01 января 2013 года предусмотрен иной порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункта 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений…, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Право на получение жилого помещения лицам из числа данной категории принадлежит им по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно п. 6 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

Аналогичные положения содержатся и в Законе Республики Тыва № 918 ВХ-1.

Согласно статьи 5 Закона Республики Тыва № 918 ВХ-1 финансирование предусмотренных настоящим Законом дополнительных гарантий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва.

В соответствии с ч.1 ст.8.3 Закона Республики Тыва № 918 ВХ-1 жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам, включенным в список, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим части 1 статьи 8 настоящего Закона, на основании заявления указанного гражданина и решения уполномоченного органа исполнительной власти Республики Тыва о наличии у заявителя оснований для предоставления ему указанного жилого помещения.

В соответствии с ч.3 ст. 8.3 Закона Республики Тыва № 918 ВХ-1 на основании решения, указанного в части 1 настоящей статьи, уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва, по мере формирования специализированного жилищного фонда и с учетом даты подачи заявления о предоставлении гражданам, указанным в части 1 статьи 8 настоящего Закона, жилых помещений специализированного жилищного фонда принимает решение о предоставлении специализированных жилых помещений гражданам, указанным в части 1 статьи 8 настоящего Закона, на территории соответствующего городского округа или муниципального образования и заключении договора найма специализированного жилого помещения на пятилетний срок. Указанные договоры найма специализированного жилого помещения являются основанием для вселения граждан, указанных в части 1 статьи 8 настоящего Закона, в предоставляемые специализированные жилые помещения.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Тыва от 30.12.2014г. № 625 Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва было наделено полномочием по предоставлению жилых помещений, предназначенных для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящих в состав специализированного жилищного фонда. Этим же постановлением был утвержден Порядок формирования специализированного жилищного фонда Республики Тыва для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления жилых помещений из указанного фонда (далее - порядок).

Согласно п.п. 13 и 18 Порядка Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва принимает решение о предоставлении жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа по месту их жительства, а также подписывает договор найма специализированного жилого помещения с гражданином.

В силу ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно ч.2 ст.100 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно п. 8 ст. 92 ЖК РФ отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Так, согласно Постановлению коллегии администрации Овюрского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней Ооржак Э.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначено опекунство, вследствие того, что мать ДДД., лишена родительских прав от ДД.ММ.ГГГГ, отец ЕЕЕ. умер ДД.ММ.ГГГГ Опекуном назначена ННН., за несовершеннолетней Ооржак Э.С. жилье не закреплено.

Из паспорта гражданки РФ серии № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он выдан Норбу Э.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>.

Как следует из справки о составе семьи от 02.11.2018г. Норбу Э.С. имеет состав семьи мужа ГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.р., дочь ЖЖЖ., ДД.ММ.ГГГГ.р. и сына ЗЗЗ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва № от 12.08. 2015г., отнесены к специализированному жилищному фонду Республики Тыва двухквартирные жилые дома в составе, в том числе жилая квартира общей площадью 33,7 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>., она закреплена за Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва на праве оперативного управления.

Согласно акту приема-передачи имущества от 12.08.2015г. следует, что Министерство земельных и имущественных отношений РТ передает, а Агентство по делам семьи и детей РТ принимает на праве оперативного управления жилые квартиры, в том числе квартиру по адресу <адрес>.

Распоряжением Агентства по делам семьи и детей № от 19.08.2015г. предоставлены жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа по месту их жительства по договорам найма специализированного жилого помещения, согласно приложению №, из которого следует, что Ооржак Э.С. предоставлено жилое помещение по адресу <адрес>.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 05.09.2015г. следует, что квартира по адресу <адрес>, принадлежит Агентству по делам семьи и детей РТ на праве оперативного управления.

Согласно договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Агентством по делам семьи и детей РТ (наймодатель) и Норбу Э.С. (наниматель), следует, что наймодатель передает нанимателю во владение и пользование жилое помещение, находящееся на праве оперативного управления, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 05.09.2015г. №, состоящее из однокомнатной квартиры общей площадью 33,7 кв. метров, в двухквартирном доме, расположенном по адресу <адрес>, для временного проживания в нем нанимателя и членов его семьи муж ГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.р., дочь ЖЖЖ., ДД.ММ.ГГГГ.р., сын ЗЗЗ., ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду Республики Тыва и предоставлено нанимателю на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений РТ № от 12.08.2015г. и акта приема-передачи от 12.08.2015г. Согласно п.4.1 договора срок его действия составляет 5 лет с 19 августа 2015 года по 19 августа 2020года.

Актом приема-передачи специализированного жилого помещения от 19 августа 2015 года подтверждена передача указанной квартиры Норбу Э.С.

Судом установлено, что ответчик Норбу Э.С. зарегистрирована и является нанимателем по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенного по адресу <адрес>. Муж ответчика ГГГ. и ее несовершеннолетние дети, вселены в жилое помещение как члены семьи нанимателя, согласно договору найма.

Согласно справки УУП ОУУП и ПДН ПП № МО МВД России «<данные изъяты>» от 28 августа 2018 года следует, что Норбу Э.С. прописана в <адрес>. с 2015 года фактически не проживает по указанному адресу.

Из справки отделения адресно-справочной работы МП ПП № МО МВД РФ «<данные изъяты>» видно, что ответчик зарегистрирована с 10.03.2017г. по месту жительства по адресу: <адрес>.

Таким образом, ответчику Норбу Э.С. спорное специализированное жилое помещение предоставлено Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающемуся в жилом помещении.

Кроме того, ранее на основании Распоряжения о предоставлении жилого помещения во временное пользование с обеспечением сохранности от 01.04.2014г. № Администрация Овюрского кожууна Республики Тыва (наймодатель) заключило с Ооржак Э.С. (нанимателем) соглашение о передаче жилого помещения во временное пользование с обеспечением сохранности от 01.04.2014г., согласно которому наймодатель передает нанимателю Ооржак во временное владение и пользование жилое помещение по адресу <адрес>, для проживания в нем. Согласно п. 2 соглашения характеристика предоставляемого жилого помещения, его технического состояния, а также санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, указана в Акте № приемки законченного строительством объекта от 01 апреля 2014 года.

В соответствии с пп. «з» п.3 соглашения наниматель обязан при формировании специализированного жилищного фонда, по требованию наймодателя в течение 10 календарных дней освободить в установленные сроки и сдать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение. Согласно п.4 соглашения наймодатель обязан принять жилое помещение у нанимателя по акту сдачи жилого помещения при формировании специализированного жилищного фонда.

Актом приема-передачи жилого помещения от 01.04.2014г. подтверждена передача Норбу (Ооржак) Э.С. во временное пользование спорного жилого помещения до формирования специализированного жилищного фонда по указанному соглашению от 01.04.2014г.

Из уведомления Управления Росреестра по РТ от 20 октября 2017 года, выданного Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва, видно, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запрошенная информация о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества в период с №1989 года по 19.10.2017 г. на территории регистрационного округа Управления Росреестра по Республике Тыва в отношении Норбу ЭЭ.С., ДД.ММ.ГГГГ Как видно из уведомления имя ответчика указано ошибочно «ЭЭ.», вместо «Э.», в связи с чем ответ на запрос выдан на другое лицо, нежели чем ответчик Норбу Э.С..

Из ответа на запрос Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва, Управления Росреестра по РТ от 09 ноября 2018 года в виде выписки из Единого государственного реестра недвижимости видно, что правообладателю Норбу Э.С., ДД.ММ.ГГГГ1989г.р., по состоянию на 09.11.2018г. принадлежали (принадлежат) следующие объекты недвижимости:

жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью №, на праве общей долевой собственности, доля в праве 1/4, дата государственной регистрации права – 25.08.2015г., основание государственной регистрации договор купли-продажи от 12.12.2014г., соглашение об определении долей от 09.07.2015г.;

земельный участок по адресу: <адрес>, площадью №, на праве собственности, дата государственной регистрации права – 23.12.2014 г., номер государственной регистрации №, основание государственной регистрации договор купли-продажи от 12.12.2014г.

Из ответа на запрос суда Управления Росреестра по РТ от 30 января 2019 года в виде выписки из Единого государственного реестра недвижимости видно, что правообладателю Норбу Э.С., ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ1989 года по 29.01.2019 г. принадлежали (принадлежат) следующие объекты недвижимости:

жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью №, на праве собственности, дата государственной регистрации права – 23.12.2014 г., номер государственной регистрации №, основание государственной регистрации договор купли-продажи от 12.12.2014 г., дата государственной регистрации прекращения права – 25.08.2015 г.;

земельный участок по адресу: <адрес>, площадью №, на праве собственности, дата государственной регистрации права – 23.12.2014г., номер государственной регистрации №, основание государственной регистрации договор купли-продажи от 12.12.2014 г., дата государственной регистрации прекращения права – 22.11.2018г.

Сведения, указанные в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 30 января 2019 года, подтверждены следующими документами.

Копией договора купли-продажи недвижимого имущества с использованием заемных средств от 12 декабря 2014г., согласно которого РРР., именуемый в дальнейшем продавец, и Норбу Э.С., покупатель, заключили договор о том, что продавец продает, а покупатель покупает в собственность объект недвижимости - квартира, назначение жилое, общей площадью 66,7 находящийся по адресу: <адрес>, расположенный на нижеуказанном земельном участке, земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 746 кв.м., кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>, (совместно именуемые в дальнейшем - недвижимое имущество). Согласно п. 1.3 договора купли-продажи недвижимого имущества, недвижимое имущество продается по цене № рублей; квартира - № рублей, земельный участок - № рублей. На последнем листе указанного договора, на обороте имеются отметки о произведенных государственных регистрациях от 23 декабря 2014г. прав собственности на жилое помещение № и на земельный участок № по договору.

Договором от 15 ноября 2018 года, супруги Норбу Э.С. и ГГГ. (свидетельство о заключении брака, выдано ОУЗАГС РТ (Агентства) в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ2014г., за №, брак заключен ДД.ММ.ГГГГ2014г., приобрели недвижимое имущество – земельный участок общей площадью 746 кв.м., кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>, зарегистрированный на имя Норбу Э.С. в равнодолевую собственность с передачей детям ЖЖЖ., ЗЗЗ. также по № доли, в результате земельный участок принадлежит ГГГ. в № доле, ЖЖЖ. и ЗЗЗ. - по 3/8 доли, договор зарегистрирован 22.11.2018г., о чем имеется отметка в конце договора.

Договором дарения доли квартиры от 15 ноября 2018года, Норбу Э.С. подарила ЖЖЖ., ЗЗЗ. принадлежащую ей на праве общей долевой собственности ? долю квартиры, находящуюся по адресу <адрес>, которые приняли в равных долях – по 1/8 доли каждому, договор зарегистрирован 22.11.2018г., о чем имеется отметка в конце договора.

Также в отношении супруга ответчика Норбу Э.С. – ГГГ. установлено наличие у него в собственности жилых помещений.

Так, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного Агентству по делам семьи и детей РТ, видно, что правообладателю ГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.р., в период с ДД.ММ.ГГГГ1991 года по 04.12.2018 г. принадлежали (принадлежат) следующие объекты недвижимости:

земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 746, на праве общей долевой собственности, доля в праве №, дата государственной регистрации права – 22.11.2018г., основание государственной регистрации договор от 15.11.2018г.;

жилое здание по адресу: <адрес>, площадью 32,3, на праве собственности, дата государственной регистрации права – 13.05.2015г., основание государственной регистрации договор купли-продажи от 19.07.2013г.;

земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 567, на праве собственности, дата государственной регистрации права – 07.08.2013г., основание государственной регистрации договор купли-продажи от 19.07.2013г.;

земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 916, на праве собственности, дата государственной регистрации права – 28.10.2016г., основание государственной регистрации договор дарения от 14.10.2016г.;

жилое здание по адресу: <адрес>, площадью 87,3, на праве собственности, дата государственной регистрации права – 24.10.2017г., основание государственной регистрации договор дарения от 14.10.2016г.;

жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 66,7, на праве общей долевой собственности, доля в праве 1/4, дата государственной регистрации права – 25.08.2015г., основание государственной регистрации договор купли-продажи от 12.12.2014г., соглашение об определении долей от 09.07.2015г.

В связи с вышеуказанными фактами Агентство по делам семьи и детей РТ направило ДД.ММ.ГГГГ уведомление Норбу Э.С. о том, что в связи с выявлением обстоятельств о наличии у Норбу Э.С. жилого помещения, приобретенного по договору купли-продажи от 12.12.2014г., расположенного по адресу: <адрес>, что нарушает п.1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996г. и п.1 ст. 8 Закона Республики Тыва № 918 ВХ-1 от 26.11.2004г., согласно которых дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений. На основании вышеизложенного, уведомляют о намерении расторгнуть с ней договор найма от 19 августа 2015 года №.

Из показаний в судебном заседании свидетеля ООО. следует, что она работает начальником отдела земельных и имущественных отношений Администрации МР «Овюрский кожуун» Республики Тыва с 2015 года по настоящее время. Квартира по ул.<адрес> не относится к муниципальному имуществу, это республиканская собственность. Ее попросила главный специалист отдела опеки и попечительства по Овюрскому кожууну ШШШ., произвести с ней осмотр жилого помещения по ул.<адрес>.

Из показаний в судебном заседании свидетеля РРР. следует, что Норбу Э.С. его невестка. Он зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>, с 1993 года. В 2015 году они продали свой дом своей невестке Норбу Э.С. посредствам семейного материнского капитала. Норбу Э.С. сама не живет в этом доме. Они нуждались в деньгах для дочери-студентки, поэтому продали Норбу Э.С., чтобы дом потом достался внукам. Знает, что недвижимость по <адрес> оформлена на Норбу Э.С., он является продавцом.

Из показаний в судебном заседании свидетеля ШШШ. следует, что работает главным специалистом Отдела опеки и попечительства по Овюрскому кожууну, участвовала при осмотре квартиры по <адрес>. Так как дома построены для проживания детей-сирот, построены на территории Овюрского кожууна, их осмотр регламентируется законом Республики Тыва. По территориальности Отдел опеки и попечительства по Овюрскому кожууну отвечает, дети-сироты должны проживать в этих предоставленных жилых помещениях по договору социального найма. Эти дома у них под контролем, они строятся по федеральной программе обеспечения детей-сирот жильем и детей, оставшихся без попечения родителей, которая финансируется федеральным бюджетом и софинансируется республиканским бюджетом. По квоте на эти жилые помещения по всей республике имеется очередь, по квотам распределяется строительство домов. В 2013 году построенные 4 дома по ул.<адрес> и по очереди переданы детям-сиротам по договору социального найма.

Из показаний в судебном заседании свидетеля ЛЛЛ. следует, что работает специалистом по социальным вопросам Администрации муниципального района «Овюрский кожуун» Республики Тыва с 2017 года, ранее работала там специалистом по вопросам семьи, материнства и детства, потом переведена на эту должность. Они проводили с членами комиссии обходы домов детей-сирот, Норбу Э.С. всегда отсутствовала.

Остальные имеющиеся доказательства, в том числе свидетельские показания, не приняты судом во внимание, поскольку не относится к заявленным требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Указанное положение Конституции РФ согласуется с п.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которым никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Указанный конституционный принцип предполагает возможность ограничения права пользования жилым помещением только в случаях, когда оно сопряжено со злоупотреблением нанимателем или членами его семьи своими правами или с невыполнением возложенных на них обязанностей и с нарушением при этом прав и законных интересов других лиц.

Пунктом 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при применении положений Жилищного кодекса РФ о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать следующее: а) В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92-98 ЖК РФ; в) нарушение требований Жилищного кодекса РФ и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам. Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).

В соответствии с п.1 ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Поскольку ответчик Норбу Э.С. с 23 декабря 2014г. стала собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, то с этого времени она перестала относится к числу лиц, указанных в ч.5 ст.103 ЖК РФ, в связи с чем спорное жилье было предоставлено ей по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в нарушение порядка обеспечения жилым помещением лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для категории которых законом предусмотрен соответствующий порядок обеспечения жильем.

В соответствии с п.1 ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с п.1 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Как установлено судом, сделка, связанная с предоставлением ответчику Норбу Э.С. жилого специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, грубо нарушает требования п.1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. и п.1 ст. 8 Закона Республики Тыва № 918 ВХ-1 от 26.11.2004 г. о том, что право на дополнительные меры поддержки в виде обеспечения специализированными жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право лишь лица, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений. Норбу Э.С. на момент заключения оспариваемой сделки не была отнесена законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения.

Таким образом, исковое требование истца к ответчику Норбу Э.С. о признании недействительным заключенного с последним договора найма специализированного жилого помещения обоснованно и подлежит удовлетворению, поскольку в соответствии с п.1 ст. 168 ГК РФ данный договор является недействительным с момента совершения.

Последующие, после подачи искового заявления, действия ответчика, связанные с прекращением ее права собственности на жилое помещение, и результаты этих действий носят добровольный характер и направлены на передачу этих прав своим близким родственникам: супругу и детям, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом.

В силу ч.1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Поскольку жилое помещение было предоставлено ответчику в отсутствие на то законных оснований, он обязан освободить спорное жилое помещение.

Изучив заявление стороны ответчика о пропуске срока исковой давности по требованию о признании недействительным договора найма специализированного помещения № от 19 августа 2015 года, поскольку истцом по делу является орган государственной власти, на который возложены обязанности по контролю за использованием и сохранностью находящегося в государственной собственности имущества и который для надлежащего осуществления этих обязанностей имел возможность в пределах срока исковой давности получить сведения о совершенной сделке купли-продажи жилого помещения от 12.12.2014г. до заключения договора найма специализированного жилого помещения, суд пришел к следующему.

Согласно п.2 ст.181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Из материалов дела следует, что сторона истца узнала о том, что ответчик Норбу Э.С. является собственником жилого помещения после подачи искового заявления в суд. Сведения о том, что ответчик Норбу Э.С. является собственником жилого помещения получены истцом из Управления Росреестра по РТ 09 ноября 2018 года, то есть истцу стало известно об обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной 09 ноября 2018 года.

В связи с чем, истец по встречному иску Норбу Э.С. не пропустил срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной.

Рассматривая встречное исковое заявление Норбу Э.С. к Министерству труда и социальной политики РТ о признании недействительным договора найма специализированного жилого помещения и ее ходатайство о восстановлении пропущенного срока исковой давности, суд пришел к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ст.205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Как следует из материалов дела и встречного искового заявления, в обоснование встречного иска истец по встречному иску Норбу Э.С. приводит то, что Агентство по делам семьи и детей РТ, будучи не имевшим права на выше указанную квартиру на день заключения договора, 19 августа 2015 г. заключило договор найма специализированного жилья с Норбу Э.С., которой об этом стало известно при подаче ответчиком (истцом по первоначальному иску) искового заявления к Норбу Э.С. о признании прекращенным права пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда и расторжении договора найма жилого помещения для детей сирот, оставшихся без попечения родителей. Первоначально исковое заявление первоначальным истцом – Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва к Норбу Э.С. подано 08 октября 2018 года.

Таким образом, годичный срок со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной, на момент подачи встречного искового заявления не истек.

Как установлено судом, 19 августа 2015г. Агентство по делам семьи и детей РТ заключило с Норбу Э.С. договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> за №.

В обоснование встречного иска указано, что между тем право оперативного управления на жилую квартиру по адресу <адрес>, за Агентством по делам семьи и детям РТ зарегистрировано за № ДД.ММ.ГГГГг.

Таким образом, Агентство по делам семьи и детей РТ, не имея права на вышеуказанную квартиру на день заключения договора, 19 августа 2015г. заключило договор найма специализированного жилья с Норбу Э.С.

Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений РТ № от 12.08.2015 г. отнесены к специализированному жилищному фонду Республики Тыва двухквартирные жилые дома в составе, в том числе жилая квартира общей площадью 33,7 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. Данная квартира закреплена за Агентством по делам семьи и детей РТ на праве оперативного управления. Согласно акту от 12.08.2015 г. подтвержден факт приема-передачи указанной квартиры Агентству по делам семьи и детей РТ на праве оперативного управления.

Распоряжением Агентства по делам семьи и детей РТ № от 19.08.2015г., согласно приложению № к нему, Ооржак (Норбу) Э.С. предоставлено жилое помещение как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, по адресу <адрес>.

Между тем, нарушений по поводу указания в договоре найма специализированного жилого помещения № даты его заключения как 19 августа 2015года, суд не усматривает по следующим основаниям.

В самом договоре найма специализированного жилого помещения № указано, что квартира по адресу <адрес>, принадлежит Агентству по делам семьи и детей РТ на праве оперативного управления, запись о государственной регистрации права № от 05.09.2015г., в связи с чем это является явной технической ошибкой, и об этом было доподлинно известно Норбу Э.С., которая ранее до подачи к ней искового заявления не высказывала никаких возражений по этому поводу, в связи с чем в ее поведении усматриваются признаки недобросовестности и злоупотребления правом.

Кроме того, распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений РТ № от 12.08.2015г. спорная квартира уже была отнесена к специализированному жилищному фонду Республики Тыва и закреплена за Агентством по делам семьи и детей РТ на праве оперативного управления, и распоряжением последнего № от 19.08.2015г. предоставлено Ооржак (Норбу) Э.С. по договору найма специализированного жилого помещения. Все указанные распоряжения по настоящее время сторонами и другими лицами не оспорены, их издателями не отменялись, в связи с чем пока не доказано обратное, они имеют действительную юридическую силу.

В этой части исковое заявление истца является необоснованным.

В обоснование встречного иска также указано, что на момент заключения договора найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, Норбу Э.С. со своей семьей уже была вселена и проживала в квартире № дома № по ул. <адрес> на основании «Соглашения о передаче жилого помещения на временное пользование с обеспечением сохранности», заключенного 01.04.2014г. между Администрацией Овюрского кожууна и Норбу Э.С., в целях реализации Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и реализации республиканской целевой программы «Обеспечение жильем помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 2013-2015г.г.». Полномочиями на заключение выше указанного Соглашения Администрация Овюрского кожууна РТ была наделена Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В силу ч.1 ст.617 ГК РФ переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды. В силу ст.675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма. То есть, если владельцем квартиры, где размещается жилое помещение, которое было сдано в наем, становится другое лицо, договор найма остается в силе до того момента, пока не истечет срок, указанный в контракте. Следовательно, если происходит переход собственности к другому наймодателю, контракт не подлежит модификации и все его условия сохраняются в силе. До 01.04.2019 г. момента окончания срока Соглашения о передаче жилого помещения на временное пользование с обеспечением сохранности от 01.04.2014 г. действует данное Соглашение.

Согласно пункта 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.5 Закона Республики Тыва №918 ВХ-1 финансирование предусмотренных настоящим Законом дополнительных гарантий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.3 Закона Республики Тыва № 918 ВХ-1 уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва, по мере формирования специализированного жилищного фонда и с учетом даты подачи заявления о предоставлении гражданам, указанным в части 1 статьи 8 настоящего Закона, жилых помещений специализированного жилищного фонда принимает решение о предоставлении специализированных жилых помещений данным гражданам на территории соответствующего городского округа или муниципального образования и заключении договора найма специализированного жилого помещения на пятилетний срок. Указанные договоры найма специализированного жилого помещения являются основанием для вселения граждан, указанных в части 1 статьи 8 настоящего Закона, в предоставляемые специализированные жилые помещения.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Тыва от 30.12.2014 г. № 625 Агентство по делам семьи и детей РТ было наделено полномочием по предоставлению жилых помещений, предназначенных для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящих в состав специализированного жилищного фонда. Этим же постановлением был утвержден Порядок формирования специализированного жилищного фонда Республики Тыва для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления жилых помещений из указанного фонда.

Согласно п.п. 13 и 18 указанного Порядка Агентство по делам семьи и детей РТ принимает решение о предоставлении жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа по месту их жительства, а также подписывает договор найма специализированного жилого помещения с гражданином.

В силу ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно части 1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из анализа указанных взаимосвязанных норм и показаний свидетелей ШШШ., ООО. следует, что с 01 января 2013 года предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется только по заключенным договорам найма специализированных жилых помещений, и только уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва, поскольку собственником данного специализированного жилищного фонда по мере его формирования будут являться органы государственной власти Республики Тыва.

Органы местного самоуправления не могут распоряжаться республиканской собственностью, а также заключать договора найма специализированных жилых помещений. Заключение Администрацией Овюркого района с Норбу Э.С. соглашения о передаче жилого помещения на временное пользование с обеспечением сохранности от 01.04.2014г. носило кратковременный характер, преследовало цель сохранения республиканского имущества в виде жилых помещений до формирования специализированного жилищного фонда Республики Тыва и определения органа исполнительной власти Республики Тыва, который уполномочен принимать решение о предоставлении специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающимся в жилье. Данное соглашение носило технический характер, согласно Жилищного кодекса РФ и других законов не порождает последствий, которые возникают при заключении в установленном порядке договора найма специализированного жилого помещения. Более того, об этом прямо указано в соглашении от 01.04.2014г.

Таким образом, соглашение не имеет никакого правового значения для рассматриваемого вопроса о действительности оспариваемого договора найма специализированного жилого помещения. В этой части нарушений норм закона и иных правовых актов не установлено при заключении оспариваемого договора.

Кроме того, нормы ч.1 ст.617 ГК РФ о договоре аренды имущества, нормы ст. 675 ГК РФ о договоре найма применительно к договорам найма специализированного жилого помещения не подлежат применению. В связи с чем их нарушения при заключении оспариваемого договора также не установлено.

Также суд принимает во внимание то, что соглашение о передаче жилого помещения на временное пользование с обеспечением сохранности от 01.04.2014г. никоим образом не дает никаких вещных прав истцу по встречному иску в отношении спорного жилого помещения вопреки доводам истца.

Суд приходит к выводу, что основаниями встречного иска явились ошибочное толкование и понимание норм действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, поскольку в соответствии с п.1 ст. 168 ГК РФ нарушений требований закона или иного правового акта при заключении или исполнении оспариваемой сделки не установлено, суд полагает встречное исковое заявление подлежащим оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Министерства труда и социальной политики Республики Тыва к Норбу Э.С. о признании недействительным договора найма специализированного жилого помещения и обязании освободить жилое помещение удовлетворить.

Признать недействительным договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № от 19 августа 2015 года, заключенный между Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва и Норбу Э.С..

Обязать Норбу Э.С. освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Встречный иск Норбу Э.С. к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о признании недействительным договора найма специализированного жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Овюрский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2019года.

Председательствующий Ю.З. Банзай

Решение по делу № 2-2/2019 от 08.10.2018

2-2/2019

Документы

Детальная проверка физлица