Решение по делу № 12-1490/2017 от 07.07.2017

Дело № 12-1490/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«10» августа 2017 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Н.Н. Чаркова,

/г.Сыктывкар, ул.Пушкина, д.11, каб.30/ рассмотрев жалобу ИП Василевской Ольги Леонидовны на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Коми №292(ВНТ)/166 от 08 июня 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – ИП Василевской Ольги Леонидовны за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Коми №292(ВНТ)/166 от 08.06.2017 должностное лицо – ИП Василевская О.Л. признана виновной в совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000,00 рублей.

07.07.2017 ИП Василевская О.Л. обратилась в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой на указанное постановление, просила его отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью содеянного согласно ст.2.9 КоАП РФ, либо заменить назначенное ей наказание на предупреждение в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ..

В обосновании жалобы заявитель указала, что полностью согласна с правонарушением и раскаивается в содеянном, правонарушение совершено ею впервые, отсутствуют тяжкие последствия содеянного, сама заявитель является субъектом малого бизнеса и ее материальное положение <данные изъяты> не позволяют единовременно уплатить сумму штрафа в размере 30 000,00 рублей.

ИП Василевская О.Л. в суде доводы жалобы поддержала полностью.

Представитель административного органа Корниенко Е.Н. решение вопроса об удовлетворении жалобы оставила на усмотрение суда.

Выслушав доводы явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, обжалуемое ИП Василевской О.Л. постановление получено заявителем ** ** **, жалоба подана ** ** **, то есть в установленные законом сроки.

Из содержания оспариваемого постановления №292(ВНТ)/166 от 08.06.2017 следует, что ** ** ** в <данные изъяты> ИП Василевская О.Л. организовала и допустила перевозку на автомашине марки «...» с адреса: ... на адрес: ... без ветеринарных сопроводительных документов подконтрольного государственному ветеринарному надзору товара: <данные изъяты> кг. по товарному чеку б/н от ** ** ** для дальнейшей реализации. Подконтрольный госветнадзору товар был выявлен в ходе внеплановой проверки на реализации в магазине «...», принадлежащего ИП ... С.Н. по адресу: ... где был представлен товарный чек б/н от ** ** ** на вышеуказанный товар.

Административным органом действия ИП Василевской О.Л. квалифицированы по ч.2 ст.10.8 КоАП РФ, то есть перевозка сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства без ветеринарных сопроводительных документов, за исключением перевозки сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства для личного пользования. Указанное деяние влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объекты правонарушения - общественные отношения в сфере производства и использования продукции животноводства. Предметы - животные и полученная из них продукция на любой стадии технологического процесса.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 «О ветеринарии» продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории.

По смыслу ст.21 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 «О ветеринарии» мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных, молоко, молочные продукты, яйца, иная продукция животного происхождения подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей.

Ветеринарно-санитарной экспертизе подлежат также корма и кормовые добавки растительного происхождения и продукция растительного происхождения непромышленного изготовления, реализуемая на продовольственных рынках или используемая на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности.

Запрещаются реализация и использование для пищевых целей мяса, мясных и других продуктов убоя (промысла) животных, молока, молочных продуктов, яиц, иной продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок растительного происхождения и продукции растительного происхождения непромышленного изготовления, не подвергнутых в установленном порядке ветеринарно-санитарной экспертизе.При этом как следует из постановления №292(ВНТ)/166 от 08.06.2017, реальная возможность для соблюдения требований ветеринарного законодательства РФ ИП Василевской О.Л. в части обеспечения наличия ветеринарных сопроводительных документов на перевозимый подконтрольный государственному ветеринарному надзору товар, обусловлена следующим: торговые и складские объекты хозяйствующего субъекта из которых осуществляется отгрузка и дальнейшая транспортировка товара находятся в черте МО ГО «Сыктывкар». Государственным ветеринарным учреждением, обслуживающим территорию МО ГО «Сыктывкар» является ГБУ РК «Республиканская станция по борьбе с болезнями животных» расположена в г. Сыктывкаре по ул. Колхозная, д.45, что означает, что процедура получения ветеринарных сопроводительных документов не требует дополнительных материальных и временных затрат.

Обстоятельства совершения административного правонарушения, квалифицированного по ч.2 ст.10.8 КоАП РФ ИП Василевской О.Л. признаются, материалами дела также подтверждаются.

Наказание ИП Василевской О.Л. назначено в пределах санкции статьи, в минимальном размере.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, установив виды административных наказаний и правила их назначения, предусмотрел возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением (статья 4.1.1).

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

С учетом приведенных положений закона, одним из условий осуществления указанной замены является отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (часть 2 статьи 3.4 и часть 1 статьи 4.1.1).

Между тем, как следует из представленных материалов, административное правонарушение, совершенное заявителем, угрожало причинением вреда жизни и здоровью людей. Данные обстоятельства во всяком случае исключают возможность замены административного штрафа предупреждением независимо от того, отнесено ли лицо, привлекаемое к административной ответственности, к числу субъектов малого и среднего предпринимательства.

При таких обстоятельствах, оснований для замены административного наказания в виде штрафа предупреждением, не имеется.

По указанным основаниям также не имеется оснований для признания правонарушения малозначительным. Кроме того, состав правонарушения по ч.2 ст.10.8 КоАП РФ является формальным и отсутствие негативных последствий не является основанием для признания правонарушения малозначительным. Указанная норма закона направлена на пресечение деятельности, которая может привести к негативным последствиям в последующем.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания, а наказание ИП Василевской О.Л. назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление изменению/отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Коми №292(ВНТ)/166 от 08 июня 2017 года о привлечении к административной ответственности должностного лица – ИП Василевской Ольги Леонидовны за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10.8 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ИП Василевской Ольги Леонидовны – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья- Н.Н. Чаркова