Решение по делу № 2-517/2019 от 12.04.2019

Дело № 2-517/2019

42RS0020-01-2019-000509-02

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Осинники                                                                 16 сентября 2019 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи                                      Лемзы А.А.

при секретаре                                                                            Иващенко Г.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьевой     Людмилы Владимировны к Администрации Осинниковского городского округа о признании за ней права на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья, взамен ветхого, признанного непригодным из-за подработки, о включении ее в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, и о предоставлении ей социальной выплаты за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья взамен ставшего непригодным,

Установил:

Истец обратилась с иском в суд к Администрации Осинниковского городского округа, в котором просила признать за ней право на предоставление социальной выплаты для приобретения благоустроенного жилого помещения, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, расположенного по адресу: ххх; обязать ответчика включить ее в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ; обязать ответчика предоставить ей социальную выплату на приобретение жилья из расчета                       33 кв.м. для одиноких граждан; взыскать с ответчика расходы за проведение экспертизы в размере ххх рублей.

Свои требования обосновывает тем, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ххх, на основании договора дарения земельного участка с расположенным на нем жилым домом от ххх. Указанный жилой дом находится в зоне подработки ОАО «Шахта «Капитальная».

Считает, что имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная» за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

На момент ликвидации шахты ОАО «Шахта «Капитальная» она постоянно проживала в доме по адресу: ххх, иного жилья у нее нет, спорный дом является единственным местом жительства.

Истец Соловьева Л.В. в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика – Администрации Осинниковского городского округа Малай А.И., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третье лицо Соловьев С.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Ранее в судебном заседании пояснил, что является супругом истца, состоят в браке с ней с 2005 года, в собственности жилого помещения истец не имеет, с 1993 по настоящее время истец проживает по адресу: ххх.

Представители третьих лиц – Государственного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов (ГУРШ), Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства по делу.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела и изучив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Ранее действовавшим Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 1997 года № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» средства государственной поддержки, выделяемые для финансирования мероприятий по переселению людей из сносимого ветхого жилья, направлялись непосредственно на угольные шахты.

Постановлением Правительства РФ № 428 от 13 июля 2005 года «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» (в редакции от 02.04.2015 г.) данный порядок был изменен: средства в виде межбюджетных трансфертов стали предоставляться местным бюджетам городов и поселков.

Согласно пункту 5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 г. угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 г. шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область).

В силу пункту 8 данных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.

В силу пунктов 9-10 указанного постановления размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и является неизменным до момента приобретения жилья. Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан.

Судом установлено и следует из пояснений истца, она является собственником жилого дома по адресу: ххх, на основании договора дарения земельного участка с расположенным на нем жилым домом от ххх (л.д. 8), что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 9), выпиской из ЕГРН от ххх (л.д. 22 – 23).

В доме по адресу: ххх, истец значится зарегистрированной с ххх по настоящее время, что подтверждается адресной справкой (л.д. 21).

    Суд считает, что допрошенные в судебном заседании свидетели, предупрежденные об уголовной ответственности, подтвердили факт проживания истца в доме по адресу: ххх, на момент ликвидации ОАО «Шахта Капитальная».

    Так, свидетель ххх, допрошенная в судебном заседании показала, что она проживает по соседству с истцом с ххх года. Истец живет в доме по ххх, в ххх более 30 лет. Истец проживает в доме постоянно.

    Свидетель ххх, допрошенная в судебном заседании показала, что знает истца в течение 40 лет, она постоянно проживает в доме по ххх, в ххх в течение всей своей жизни и другого жилья у нее нет.

    Свидетель ххх, допрошенная в судебном заседании показала, что знает истца около 40 лет. Истец проживает по ххх, в ххх более 30 лет, по настоящее время. Другого жилья у них нет, проживает с супругом.

В собственности истца какого-либо иного жилого помещения, кроме спорного дома не имеется, что подтверждается справкой БТИ (л.д. 20), выпиской из ЕГРН от ххх (л.д. 73-74) и не оспариваются ответчиком, в собственности супруга истца Соловьева С.И. какого-либо жилого помещения не имеется, что подтверждается уведомлением (л.д. 97), справкой БТИ (л.д. 116).

Решением Арбитражного суда ххх от ххх ОАО «Шахта «Капитальная» признано несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство.

Определением Осинниковского городского суда от ххх по делу назначено проведение горно-геологической экспертизы

Согласно заключению СФ АО «ВНИМИ» Сибирский филиал ххх/з от ххх жилой дом по адресу: ххх, находится на горном отводе ОАО «Шахта Капитальная», в зоне влияния от его подземных горных работ. Признаков влияния оползневых процессов на жилой дом по адресу: ххх, при визуальном обследовании сотрудниками СФ АО «ВНИМИ» не обнаружено. Для получения данных о наличии оползневых явлений и об их активности в этом районе требуются длительные многолетние наблюдения и исследования.

Жилой дом по адресу: ххх, согласно данным технического паспорта ххх от ххх, имеет физический износ ххх %, то есть является ветхим.

Причиной ветхого состояния жилого дома является комплекс влияющих факторов: морозное пучение грунтов из-за неглубокого заложения фундаментов, отсутствие конструктивных мер защиты строения до начала ведения горных работ. Однако основным фактором являются подземные горные работы ОАО «Шахта Капитальная», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005                 ххх, жилой дом по адресу: ххх, рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Капитальная» так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих.

Техническое состояние жилого дома по адресу: ххх, находится в причинно-следственной связи с ведением подземных горных работ ОАО «Шахта Капитальная».

Вопросы переселения жителей из «одиноко стоящих домовладений» относятся к ведению органов местного самоуправления (л.д. 39 – 49).

Оценивая вышеуказанное экспертное заключение в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает возможным принять указанное заключение судебной экспертизы как допустимое доказательство по делу, так как оно отвечает всем установленным требованиям ГПК РФ об экспертном заключении, является подробным, мотивированным, содержит ссылки на законодательство, составлено экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Оснований не доверять указанному экспертному заключению у суда не имеется.

Суд полагает, что жилой дом, расположенный по адресу:                                  ххх, в ххх, не пригоден для проживания и подлежит сносу, именно по причине ведения ОАО «Шахта Капитальная» горных работ, что подтверждается заключением СФ АО «ВНИМИ» ххх ххх/з от ххх.

Истец считает, что должен быть включен в список граждан, подлежащих переселению из ветхого аварийного жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта Капитальная».

Суд находит указанные доводы истца обоснованными.

По смыслу ст. 12 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (в редакции от 28.11.2015 г., с изменениями от 29.12.201 г.) следует, что оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах - денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты).

Предоставление социальной выплаты – это одна из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Из системного толкования указанных норм следует, что социальная выплата для приобретения жилья предоставляется при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Основанием для включения в Списки и предоставления социальной выплаты является постоянное проживание в сносимом жилом помещении, зарегистрированных на данной площади граждан и членов его семьи, на момент принятия решения о ликвидации угольных шахт.

Каких-либо других критериев для предоставления социальной выплаты для приобретения жилья законом в данном случае не установлено.

Таким образом, из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года (с изменениями и дополнениями), следует, что социальная выплата для приобретения жилья предоставляется при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Как установлено в судебном заседании жилой дом, расположенный по адресу: ххх, не пригоден для проживания и подлежит сносу, именно по причине ведения ОАО «Шахта Капитальная» горных работ.

Истец на момент принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта Капитальная» - 14.08.1998 года проживал в указанном доме, другого жилого помещения в собственности не имеет, что подтверждается письменными доказательствами, пояснениями истца, третьего лица Соловьева С.И. и показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей, в достоверности которых у суда нет оснований сомневаться, то он имеет право на включение его в список граждан, подлежащих переселению, и предоставление социальной выплаты для приобретения жилья.

В силу пунктов 9-10 указанных Правил, истец имеет право на предоставление социальной выплаты из расчета 33 кв.м. для одинокого гражданина.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению.

        В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

        Из материалов дела усматривается, что при подаче искового заявления в суд истцом понесены судебные расходы по оплате государственной пошлине в размере ххх рублей, что подтверждается чеком-ордером                               (л.д. 6), то данные судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

        Также истец просит взыскать судебные расходы на производство горно-геологической экспертизы в размере ххх рублей. Из представленных в материалы дела документов, а именно договора хххч/2019 от ххх (л.д. 50 – 51), акта сдачи-приемки работ к договору хххч/2019 от ххх (л.д. 52), чека-ордера (л.д. 117) усматривается, что стоимость экспертизы составила ххх рублей и комиссия составила ххх рублей, данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

        Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые    требования Соловьевой    Людмилы Владимировны удовлетворить.

Признать за Соловьевой Людмилой Владимировной право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, по адресу: ххх, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Обязать Администрацию Осинниковского городского округа включить Соловьеву Людмилу Владимировну в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахта Капитальная».

Обязать Администрацию Осинниковского городского округа предоставить Соловьевой Людмиле Владимировне социальную выплату для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахта «Капитальная», расположенного по адресу: ххх, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета 33 кв.м. для одинокого гражданина.

Взыскать в пользу Соловьевой Людмилы Владимировны с Администрации Осинниковского городского округа судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ххх рублей, по оплате экспертизы в размере ххх рублей, всего ххх рублей (ххх).

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2019 года.

Судья                                                             А.А. Лемза