Решение по делу № 2а-378/2019 от 12.03.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2019 года

Ивантеевский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи: ГУРКИНА С.Н.

при секретаре: Овсепян А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-378/19 по административному иску Бабайкина Е.А. к административному ответчику Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Московской области о признании безнадежными к взысканию задолженности по налогам,

У С Т А Н О В И Л :

Бабайкина Е.А. обратилась в суд с административным иском к ответчику с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что задолженность по транспортному налогу, образовавшаяся по состоянию на 01 января 2015 года должна быть признана безнадежным к взысканию на основании Закона Московской области «О дополнительных основаниях признания безнадежной к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам по региональным налогам». Просила признать безнадежным к взысканию сумму транспортного налога в размере 17325 рублей, так как срок оплаты уже истек.

В судебном заседании административный истец Бабайкина Е.А. требования поддержала и просила их удовлетворить. Она пояснила, что об образовавшейся задолженности ей стало известно в октябре 2017 год, когда она получила налоговое уведомление от 21.09.2017 об уплате транспортного налога за 2014-2015 годы на два транспортных средства: «Сузуки Гранд Витара» и БМВ Х3 на общую сумму 74885 рублей. Так как автомашина Сузуки Гранд Витара была продана ею в 2013 году, она стала разбираться, почему она включена в налоговое уведомление, не оплачивая налог ан обе машины. Пять лет проводила сверку с налоговой инспекцией, в это время сильно заболела и не смогла погасить имеющуюся задолженность. В настоящее время она разобралась, но считает, что срок уплаты транспортного налога на автомашину БМВ Х3 уже прошел.

Представитель административного ответчика МРИ ФНС России № 3 по Московской области по доверенности Николаева Е.Ю. в судебное заседание не явилась, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку на указанную задолженность, выставленную Бабайкина Е.А. в 2017 году, положения Федерального Закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" не распространяется. Представила письменные возражения на иск.

Выслушав объяснения административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 44 Налогового кодекса обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога, и по общему правилу прекращается с уплатой налога.

Согласно статье 59 Налогового кодекса в установленных законодательством случаях в отношении задолженности по налогам (пени, штрафам), числящейся за отдельными налогоплательщиками, допускается признание ее безнадежной к взысканию.

Институт признания налоговой задолженности безнадежной к взысканию предполагает существование юридических или фактических препятствий к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов). Списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности является невозможным, в связи с чем задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.

Так, в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12 Федерального Закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 436-ФЗ) признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию задолженность физических лиц (по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу) и индивидуальных предпринимателей (по всем налогам, за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу Российской Федерации), пеням и штрафам, образовавшаяся на 01.01.2015.

Из содержания статьи 12 Закона N 436-ФЗ не следует, что данная норма является актом прощения налоговой задолженности (налоговая амнистия), прекращающим согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса обязанность по уплате налогов, пени и штрафов.

Напротив, положения данной статьи сформулированы как устанавливающие специальные основания для списания задолженности, право на взыскание которой не утрачено налоговыми органами, и в качестве признака безнадежности задолженности к взысканию законодателем рассматривается сам по себе факт ее непогашения в течение трех лет (2015 - 2017 гг.).

Не ограниченное во времени нахождение налогоплательщиков под риском применения мер принудительного взыскания является обременительным для граждан (индивидуальных предпринимателей) и дальнейшее сохранение такой ситуации признано государством нецелесообразным. При этом предполагается, что причины, по которым меры принудительного взыскания налоговой задолженности не привели к ее погашению, обусловлены возникшими у граждан (индивидуальных предпринимателей) обстоятельствами, не позволяющими в течение длительного периода полностью исполнить обязанность по уплате налогов, а не сокрытием сведений о неуплаченных налогах от налоговых органов, равно как сокрытием имущества от обращения на него взыскания.

С учетом изложенного, для целей статьи 12 Закона N 436-ФЗ под подлежащей списанию задолженности граждан (индивидуальных предпринимателей), образовавшейся на 01.01.2015, должны пониматься недоимки по налогам, а также пени и штрафы, известные налоговым органам и подлежавшие взысканию на указанный момент времени, но не погашенные полностью или в соответствующей части в течение 2015 - 2017 гг.

Следовательно, недоимка по налогам, задолженность по пеням и штрафам может быть списана только с лиц, которые задекларировали ее до 01.01.2015, либо с лиц, налоговая задолженность которых выявлена (начислена) налоговыми органами до указанного дня, но не взыскана на момент вступления в силу Закона N 436-ФЗ, то есть на 28.12.2017.

Кроме того, распространение статьи 12 Закона N 436-ФЗ на задолженность по налогам, исчисленную за налоговые периоды до 01.01.2015, но выявленную по результатам налоговых проверок в 2015 - 2017 гг., означало бы, что налогоплательщики, уклонявшиеся от исполнения обязанности по уплате налогов, ставятся в привилегированное положение в сравнение с гражданами, уплатившими налоги в полном объеме и в срок, что не отвечает принципу равенства всех перед законом.

По настоящему делу установлено, что у налогоплательщика Бабайкиной Е.А. по состоянию на 01.01.2015 имелась задолженность по транспортному налогу в размере 23440 рублей за автомобиль Сузуки Гранд Витара, госномер О364УЕ50, которая была уменьшена 14.07.2015 в полном объеме. Таким образом, по состоянию на 01.01.2015 у налогоплательщика отсутствовала задолженность по транспортному налогу и по пени по транспортному налогу, в том числе подлежащая списанию на основании ст. 12 Закона № 436-ФЗ.

Бабайкина Е.А. направлены налоговые уведомления от 21.09.2017 № 64869452 с расчетом транспортного налога за 2014, 2015 и 2016 годы за автомобиль БМВ Х3, госномер № в общем размере 51975 рублей и от 19.08.2018 № 72360418 с расчетом транспортного налога за 2017 год за автомобиль БМВ Х3, госномер № в размере 17325 рублей.

Как указано в возражениях административного ответчика транспортный налог в размере 34650 рублей уплачен Бабайкина Е.А. платежными поручениями от 28.11.2018 и 05.02.2019. Поскольку в платежных поручениях не указаны назначения платежа, сумма в размере 34650 рублей послужила основанием для погашения задолженности за 2016 и 2017 годы соответственно.

Таким образом, по состоянию на 22.03.2019 у Бабайкина Е.А. имеется задолженность по транспортному налогу за 2014 год в размере 17325 рублей и за 2015 год в размере 17325 рублей, а также сумма пени в размере 12144,93 рублей.

В связи с тем, что спорная задолженность не была оплачены в установленные сроки, Инспекцией в адрес Бабайкина Е.А. направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 15.12.2017 № 59731 и предложено уплатить сумму транспортного налога в срок не позднее 16.01.2018. Однако, в части уплаты задолженности по транспортном налогу за 2014 и 2015 годы требование оставлено без исполнения.

Административный ответчик в своих возражениях также указал, что Инспекция обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа и 15.09.2018 мировым судьей судебного участка № 300 Ивантеевского судебного района вынесен судебный приказ № 2а-1439/2018, который отменен 15.10.2018, поскольку налогоплательщиком представлены возражения.

Таким образом, суд считает, что положения статьи 12 Закона N 436-ФЗ, а также Закона Московской области «О дополнительных основаниях признания безнадежной к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам по региональным налогам» № 186/2017-ОЗ к рассматриваемой задолженности применению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Бабайкина Е.А. к административному ответчику Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Московской области о признании безнадежными к взысканию задолженности по налогам отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ивантеевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: ГУРКИН С.Н.

решение в окончательной форме

изготовлено 29 марта 2019 года