Решение по делу № 2а-124/2019 от 13.06.2019

Дело №2а-124/2019

УИД 58RS0024-01-2019-000205-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

          4 июля 2019 года                                                                      с. Неверкино

Неверкинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Улбутовой М.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Неверкинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каменноовражского сельсовета Неверкинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации Каменноовражского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, выразившегося в неисполнении обязанности по опубликованию на официальном сайте обзоров обращений лиц, обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 4 квартал 2018 года и 1 квартал 2019 года; номера телефона руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, по которому можно получить информацию справочного характера, а также о понуждении к выполнению данной обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Неверкинского района Пензенской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каменноовражского сельсовета Неверкинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации Каменноовражского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, выразившегося в неисполнении обязанности по опубликованию на официальном сайте обзоров обращений лиц, обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 4 квартал 2018 года и 1 квартал 2019 года; номера телефона руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, по которому можно получить информацию справочного характера, а также о понуждении к выполнению данной обязанности.

В административном иске прокурор района ссылается на факт проведения прокуратурой района проверка соблюдения бюджетного законодательства и законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Каменноовражского сельсовета Неверкинского района Пензенской области при рассмотрении обращений граждан. В ходе названной прокурорской проверки выявлены нарушения вышеназванного законодательства.

В суд поступило ходатайство прокурора Неверкинского района Пензенской области о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик - Администрация Каменноовражского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, заявив ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие его представителя, выразил согласие на рассмотрение дела в порядке упрощенного (письменного) производства. Из поступившего заявления административного ответчика следует, что административный ответчик признает заявленные требования в полном объеме, ему разъяснены и понятны нормы, содержащиеся в ст. 291-294 КАС РФ.

Судом постановлено рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

Согласно п.9 ч.1 ст.13 Федерального закона РФ от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления в сети "Интернет" должная содержать:

а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

          В ходе проверки, проведенной прокуратурой Неверкинского района Пензенской области, установлено, что вопреки названным требованиям на официальном сайте администрации Каменноовражского сельсовета по адресу http://kovrag.rnever.pnzreg.ru/ и http://test.kovrag.never.pnzreg.ru/ содержится неполная информация, предусмотренная к размещению в сети «Интернет», а именно, отсутствуют обзоры обращений лиц, обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 4 квартал 2018 года и 1 квартал 2019 года; а также не указан номер телефона руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» п.9 ч.1 ст.13 Федерального закона РФ от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», по которому можно получить информацию справочного характера.

          Выявленные нарушения, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории Каменноовражского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, в то время, как в соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

В статье 12 ГК РФ определены способы защиты гражданских прав, среди которых признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

          С учетом вышеизложенного, суд находит заявленный прокурором Неверкинского района Пензенской области административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

          При вынесении решения суд учитывает, что административный ответчик согласен с заявленным административным иском.

          В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

          Суд считает необходимым, с учетом требований разумности, установить административному ответчику срок для исполнения возложенных на административного ответчика обязанности по опубликованию на официальном сайте обзоры обращений лиц, обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 4 квартал 2018 года и 1 квартал 2019 года; номера телефона руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, по которому можно получить информацию справочного характера – 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

          На основании п.10 ст. 227 КАС РФ суд считает правильным обязать административного ответчика опубликовать решение суда в печатном издании, в котором публикуются правовые акты органа местного самоуправления – администрации Каменноовражского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, установив для этого конкретный срок исполнения.

              Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Неверкинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каменноовражского сельсовета Неверкинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации Каменноовражского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, выразившегося в неисполнении обязанности по опубликованию на официальном сайте обзоров обращений лиц, обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 4 квартал 2018 года и 1 квартал 2019 года; номера телефона руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, по которому можно получить информацию справочного характера, а также о понуждении к выполнению данной обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Каменноовражского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, выразившееся в неисполнении обязанности по опубликованию на официальном сайте обзоров обращений лиц, обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 4 квартал 2018 года и 1 квартал 2019 года; номера телефона руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, по которому можно получить информацию справочного характера.

Обязать администрацию Каменноовражского сельсовета Неверкинского района в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать на официальном сайте обзоры обращений лиц, обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 4 квартал 2018 года и 1 квартал 2019 года; номера телефона руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, по которому можно получить информацию справочного характера.

Обязать администрацию Каменноовражского сельсовета Неверкинского района Пензенской области опубликовать решение суда в печатном издании, в котором публикуются правовые акты органа местного самоуправления – администрации Каменноовражского сельсовета Неверкинского района Пензенской области в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Об исполнении решения суда администрация Каменноовражского сельсовета Неверкинского района Пензенской области обязана сообщить в суд вынесший решение, прокурору Неверкинского района Пензенской области, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Неверкинский районный суд Пензенской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья                                                                            М.В. Улбутова