Решение по делу № 12-299/2019 от 07.03.2019

78RS0002-01-2019-002334-13

Дело № 12-299/2019

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 30 мая 2019 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3) административное дело в отношении КАМАЛЯЕВОЙ И. С., рождения ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей в Санкт-Петербурге по адресу: <адрес>, менеджера по торговле ООО «Энгельс-Торг» по жалобе на постановление № начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Выборгском и Калининском районах Сахарчук А.Ф. от 20 февраля 2019 года,

установил:

20 февраля 2019 на основании постановления начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Выборгском и Калининском районах КАМАЛЯЕВА И.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде предупреждения.

Вина КАМАЛЯЕВОЙ И.С. установлена в том, что 31 января 2019 года в период с 11 часов 00 минут до 12 часов 30 минут по 20 февраля 2019 года в период с 09 часов 00 минут до 12 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой проверки магазина ООО «Энгельс-Торг» по адресу: Санкт-Петербург, пр. Луначарского, участок 62 (западнее дома 64 литера А) установлено, что менеджером по торговле ООО «Энгельс-Торг» КАМАЛЯЕВОЙ И.С. допущено нарушение, а именно, в магазине отсутствует книга отзывов и предложений в доступном для потребителей месте, что противоречит требованиям ФЗ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», ст. 10 Правил продажи отдельных видов товаров (в ред. Постановлений Правительства от 20.10.1998 № 1222, от 02.10.1999 № 1104, от 06.02.2002 № 81, от 12.07.2009 № 421, от 01.02.2005 № 49, от 08.02.2006 № 80, от 15.12.2006 № 770, от 27.03.2007 № 187).

КАМАЛЯЕВА И.С. направила в суд жалобу, в которой просит постановление от 20 февраля 2019 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя её тем, что факт наличия в торговой точке книги отзывов и предложений подтверждается фотографией, из которой усматривается, что книга отзывов и предложений находится в уголке потребителя. Также КАМАЛЯЕВА И.С. указала, что составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления состоялось в один день, что существенно нарушило её права, а копия протокола не была ей, КАМАЛЯЕВОЙ И.С., вручена.

КАМАЛЯЕВА И.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объёме.

Исследовав материалы дела, обсудив жалобу, выслушав мнение КАМАЛЯЕВОЙ И.С., нахожу постановление от 20 февраля 2019 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

Административная ответственность по ст. 14.15 КоАП РФ наступает за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Вывод о виновности в совершении административного правонарушения должен быть мотивирован.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доказательства, отвечающие требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании которых должностным лицом сделан вывод о наличии события административного правонарушения и виновности КАМАЛЯЕВОЙ И.С. в представленных материалах дела отсутствуют.

Как следует из материалов дела КАМАЛЯЕВОЙ И.С. - менеджером по торговле ООО «Энгельс-Торг» допущено нарушение, а именно, в магазине отсутствует книга отзывов и предложений в доступном для потребителей месте.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно представлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора; по отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55 утверждены Правила продажи отдельных видов товаров, разработанные в соответствии с Законом Российской Федерации 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", которые регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров, и в силу пунктов 5, 11 которых продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации; своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с пунктом 8 Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила продажи), продавец обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется покупателю по его требованию.

Статьёй 43 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" предусмотрено, что за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортёр, продавец соответствующей продукции.

Из должной инструкции менеджера по торговле следует, что менеджер по торговле общества относится к категории специалистов. Непосредственно подчиняется заместителю директора по продажам, а в случае его отсутствия – директору по продажам.

Вместе с тем в ходе рассмотрения настоящего дела в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ должностным лицом должной оценки, прилагаемой должностной инструкции менеджера по торговле дано не было.

Таким образом, бесспорных доказательств, свидетельствующих об отсутствии книги отзывов и предложений в доступном для потребителей месте, по вине КАМАЛЯЕВОЙ И.С., материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, постановление № начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Выборгском и Калининском районах Сахарчук А.Ф. от 20 февраля 2019 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению, поскольку в действиях КАМАЛЯЕВОЙ И.С. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление № начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Выборгском и Калининском районах Сахарчук А.Ф. от 20 февраля 2019 года, в отношении КАМАЛЯЕВОЙ И. С. - отменить, жалобу КАМАЛЯЕВОЙ И.С. - удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья А.М. Кузнецова