Решение по делу № 2-2300/2020 от 15.05.2020

Дело № 2-2300/20

44RS0001-01-2020-002518-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2020 года    г. Кострома, Долматова, 14

Свердловский районный суд г.Костромы в составе

судьи Ветровой С.В.,

при секретаре Рыжовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сорокиной Н.Н. к УПФР в г. Костроме Костромской области о включении периодов в стаж работы и назначении пенсии

у с т а н о в и л:

Сорокина Н.Н. обратилась с исковым заявлением к УПФР в г. Костроме Костромской области о включении периодов в стаж работы и назначении пенсии. Свои требования мотивировала тем, что <дата>, Сорокина Н.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Костроме и Костромской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Решением комиссии № от <дата> было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ не был засчитан период работы в ООО «МедКонсультант+» в г. Пермь в должности медицинской сестры врачебного здравпункта (на базе НАО «СВЕЗА Кострома» г. Кострома) с <дата> по <дата> (с учетом отвлечений от основной деятельности). Согласно записи в трудовой книжке от <дата> устроилась на работу в «ООО Медконсультант+» на должность медицинской сестры врачебного здравпункта (на базе НАО «СВЕЗА Кострома» г. Кострома), где и работает по настоящее время. При обращении в Пенсионный фонд Российской Федерации за подсчетом льготного стажа выяснилось, что стаж работы в ООО «Медконсультант+» не входит в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Сотрудниками здравпункта было направлено письмо в ООО «Медконсультант+» за разъяснением данной ситуации. В ответном письме от <дата> по вопросу получения льготного трудового стажа при работе в ООО «Медконсультант+» пояснили, что ООО «Медконсультант+» будет производить отчисления в ПФР с кодом льготы. Таким образом, весь медицинский персонал врачебного здравпункта ООО «Медконсультант+» будет получать льготный трудовой стаж, начиная с 2017 года и за весь период работы в ООО «Медконсультант+». В специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ не был засчитан период прохождения курсов повышения квалификации: с <дата> по <дата> (как в календарном, так и в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>,

<дата>, <дата>,<дата>,<дата>,<дата>,<дата>.

В судебном заседании истец Сорокина А.А. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что данные периоды не включены в стаж необоснованно, на курсы направлялась работодателем, при устройстве на работу выясняла о включении периодов работы в стаж, было разъяснено, что периоды работы входят в специальный стаж.

Представитель ГУ – УПФ РФ по г. Костроме Костромской области по доверенности Колобова Ю.В. действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в Решении об отказе в установлении пенсии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме Костромской области № от <дата>

Выслушав стороны, изучив материалы дела, обозрев пенсионное дело, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 01.01.2015 г. (действующего в момент обращения истца к ответчику и отказа в досрочном назначении пенсии по старости), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пунктам 2, 3, 4 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введение нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с подп. «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Комиссией УПФ РФ по г. Костроме согласно Решению об отказе в установлении пенсии от <дата> № установлено, что страховой стаж Сорокиной Н.Н. составляет 29 лет 8 месяц 07 дней, стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, составляет 28 лет 9 мес. 19 дней.

Как следует из данного протокола, комиссией были включены в специальный трудовой стаж истицы периоды ее работы:

- в ОГБУЗ «Костромская областная клиническая больница им. Королева Е.И.» (за исключением отвлечений от основной деятельности):

- льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев в должности:

палатной медсестры травматологического отделения с <дата> по <дата>;

операционной медсестры 2-го отделения микрохирургии глаза с <дата> по <дата>. с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>;

медицинской сестры палатной отделения микрохирургии глаза с <дата> по <дата>:

- в календарном исчислении как 1 год работы за 1 год в должности:

- медицинской сестры палатной отделения микрохирургии глаза с <дата> по <дата>;

- в ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа № 1» в должности медицинской сестры палатной первичного сосудистого центра кардиологического отделения с <дата> по <дата> - в календарном исчислении как 1 год работы за 1 год.

В специальный стаж истицы не включены периоды работ:

курсы повышения квалификации: <дата> - <дата> (как в календарном, так и в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>- <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>.

периода работы в ООО «МедКонсультант+» г.Пермь в должности медицинской сестры врачебного здравпункта (на базе НАО «СВЕЗА Кострома» г. Кострома) с <дата> по <дата> (с учетом отвлечений от основной деятельности).

Рассматривая вопрос о включении периодов работы в ООО «МедКонсультант+» г.Пермь в должности медицинской сестры врачебного здравпункта (на базе НАО «СВЕЗА Кострома» г. Кострома), суд полагает следующее.

Согласно трудовой книжке Сорокина Н.Н. принята <дата> в ООО «МедКонсультант+».

По сведениям, представленным работодателем, Сорокина Н.Н. работает в должности медицинской сестры врачебного здравпункта (на базе НАО «СВЕЗА Кострома» г. Кострома) с <дата> (пр. № от <дата>) по настоящее время, индивидуальные сведения страхователем-работодателем ООО «МедКонсультант+» (рег. №) за период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> представлены с кодом особых условий труда 27-ГД, 1 ст. за весь период работы.

Из разъяснений, данных в абзаце втором пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

В п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрена возможность включения в стаж работы на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работу в должностях, указанных в списке, в том числе и во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Из перечисленных выше положений следует, что законодательство позволяет включать в специальный стаж работу среднего медицинского персонала в медицинских службах (в частности врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах), являющихся обособленными структурными подразделениями не только учреждений, но и иных организаций, независимо от ведомственной подчиненности, при этом суд учитывает, что индивидуальные сведения сданы работодателем с кодом льготы, страховые взносы уплачены в полном объеме.

В связи с изложенным, суд полагает возможным включить в стаж работы Сорокиной А.А. периоды работы в ООО «МедКонсультант+» с <дата> по <дата> (с учетом отвлечений от основной деятельности).

Так же, исходя из содержания требований истицы, она просит суд включить в свой специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, не включенный согласно решению комиссии периоды, прохождения курсов повышения квалификации и периоды нахождения в учебных оплачиваемых отпусках.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Повышение квалификации медицинских работников непосредственно связано с их профессиональной деятельностью, без ее своевременного прохождения медицинский работник может быть лишен права осуществлять лечебную деятельность. Это подтверждается и Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года, согласно подпункту «д» пункта 5 которого повышение квалификации специалистов, осуществляющих медицинские работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет является обязательным лицензионным требованием и условием при осуществлении медицинской деятельности.

Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения времени нахождения работника на курсах повышения квалификации, конференциях и семинарах в специальный стаж. Истица на курсы повышения квалификации направлялась работодателем, за время нахождения на курсах за нею сохранялась заработная плата и рабочее место, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем оснований для исключения этих периодов из специального стажа не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней (за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорных периодов специальный стаж истицы на заявленную дату <дата> составляет 30 лет, заявление о назначении пенсии направлено в уполномоченный орган <дата>

Между тем, в соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно с учетом приложения 7 - в 2019 г. не ранее чем через 12 месяцев с момента возникновения права на страховую пенсию.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 – 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, поскольку стаж работы, необходимый для назначения пенсии выработан истицей <дата>, соответственно право на назначение пенсии возникает <дата>

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Требования Сорокиной Н.Н. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости Сорокиной Н.Н. периоды работы:

- в ООО «МедКонсультант+» в должности медицинской сестры врачебного здравпункта (на базе НАО «СВЕЗА Кострома» г. Кострома) с <дата> по <дата> (с учетом отвлечений от основной деятельности)

- курсы повышения квалификации: с <дата> по <дата> (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>,с <дата> по <дата>,<дата>, <дата>,<дата>,<дата>,<дата>,<дата>,<дата>.

и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья граждан с <дата>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в полном объеме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья С.В. Ветрова

Решение изготовлено 16.06.2020