Решение от 16.01.2020 по делу № 2-290/2020 от 07.10.2019

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе

Председательствующего: судьи Мухиной И.Г.

При секретаре Черемновой О.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новокузнецке

16 января 2020 года

Дело по исковому заявлению Петрова Ю. А. к Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Новокузнецка о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Петров Ю.А. обратился в суд с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Новокузнецка о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.

Свои требования мотивирует тем, что он является собственником жилого помещения – квартиры площадью 38,7 кв.м. по адресу <адрес> и комнаты в жилой секции площадью 30,3 кв.м. по <адрес>. Истцом произведены работы по перепланировке помещений в соответствии с проектом ООО «ГражданПроект». По заключениям эксперта от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ работы по перепланировки помещений № и № не противоречат требованиям СанПиН, не нарушают прочности и устойчивости конструкций квартиры и здания в целом и не представляет угрозу для жителей дома. Решением ЖКХ от 30.04.2019 в согласовании переустройства и перепланировки отказано. В связи с обращением иска в суд истец понес расходы на оплату юридических услуг в сумме 5 600 руб.

Просит сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии жилое помещение по адресу <адрес> и жилое помещение по адресу <адрес> Взыскать с ответчика судебные расходы в размере 5 600 руб.

В судебное заседание истец Петров Ю.А., представитель Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Новокузнецка не явились, судом извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Ответчик представил отзыв на исковое заявление.

Суд, исследовав материалы дела, считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.26 Жилищного кодекса РФ перепланировка жилого помещения проводится по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ст.28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно статье 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 19 Правил пользования жилым помещением, утвержденных Постановлением Правительства от 21.01.20116 № 25 «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями», собственник в качестве пользователя жилым помещением обязан: использовать жилье по назначению в пределах, установленных ЖК РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать его в надлежащем состоянии; нести расходы на содержание принадлежащего ему жилого помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме; своевременно вносить плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и плату за коммунальные услуги.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 28.04.2005 №266 «Об утверждении формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения» и Распоряжению главы г. Новокузнецка №1083 от 09.06.2005 «Об утверждении регламента согласования переустройства и перепланировки жилых помещений в жилых домах г.Новокузнецка» в г.Новокузнецке органом, осуществляющим согласование перепланировок и переустройств жилых помещений является Администрация города Новокузнецка.

Согласно ст.16 ЖК РФ: 1. К жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

2. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

3. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

4. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Согласно частям 1 и 2 ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органами местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу частей 1,3,4 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст.26 ЖК РФ. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Раздел IV Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" регулирует вопросы технического обслуживания и ремонта таких строительных конструкций, как балконы, козырьки, лоджии и эркеры (пункт 4.2.4), и включает пункт 4.2.4.9 Правил, согласно абзацу шестому которого не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также использование балконов, эркеров и лоджий не по назначению, кроме того, указывает на недопущение переоборудования и перепланировки жилых домов и квартир (комнат), ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств (п. 1.7.2), что обеспечивает, в свою очередь, соответствие параметров и других характеристик строительных конструкций требованиям проектной документации, а также их надлежащее техническое состояние.

В соответствии с положениями ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Часть 2 статьи 36 названного Федерального закона устанавливает, что параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.27 ЖК РФ Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником жилых помещений – комнаты площадью 38,7 кв.м. в квартире по адресу в <адрес> (выписка из ЕГРН от 01.03.2017) и комнаты площадью 30,3 кв.м. в жилой секции по <адрес> (свидетельство о праве от ДД.ММ.ГГГГ).

Из экспертного санитарно-эпидемиологического заключения по гигиенической оценке соответствия условий проживания в жилой квартире, выполненного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КО» № 700/009-ОКГ/09 от 29.10.2018, следует, что в жилом помещении по <адрес> произведены работы: заделка дверного проема в перегородке между жилой комнатой (20) и кухней общего пользования (13), демонтаж встроенного шкафа (19) на площади жилой комнаты (20), выполнение гидроизоляции пола ванной комнаты, устройство дверного проема в перегородке между коридором (17) и местом общего пользования с (14) путем монтажа перегородки с устройством на присоединенной площади гардероба, устройство встроенного шкафа на увеличенной площади жилой комнаты. Экспертом составлено заключение о соответствии квартиры требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Перепланировка выполнена в соответствии с проектом ООО «ГражданПроект» от 2017 года.

Из экспертного санитарно-эпидемиологического заключения по гигиенической оценке соответствия условий проживания в жилой квартире, выполненного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КО» №-ОКР/09 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в жилом помещении по <адрес> произведены работы: увеличение площади туалета (7) за счет части площади коридора (11) путем демонтажа и монтажа перегородки с дверным блоком в коридор, увеличение площади ванной комнаты (12) за счет части площади коридора (11) путем демонтажа и монтажа перегородки с дверным блоком в коридор, выполнение гидроизоляции пола ванной комнаты, увеличение площади жилой комнаты (9) за счет части площади коридора (11) путем демонтажа и монтажа перегородки с дверным блоком в коридор, увеличение общей площади <адрес> за счет мест общего пользования: части площади коридора (14) и площади кухни (13) путем монтажа перегородки на площади коридора (14) и заделки дверного проема в перегородке между кухней (13) и квартирой №. Экспертом составлено заключение о соответствии квартиры требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Перепланировка выполнена в соответствии с проектом ООО «ГражданПроект» от 2017 года.

Комитетом ЖКХ администрации г. Новокузнецка отказано заявителю в согласовании самовольно произведенных перепланировки и переустройства жилого помещения (решение № 124 от 30.04.2019).

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из того, что в соответствии с ч.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

При этом, как указывалось выше, в результате произведенных истцом работ произошло в том числе присоединение кухни (согласно плану БТИ и заключению от ДД.ММ.ГГГГ) к комнате №, в связи с чем, в <адрес> после проведения переустройства двух жилых помещений кухня отсутствует. Таким образом, в нарушение ст.16 ЖК РФ истцом произведены действия, в результате которых жилое помещение, а именно, комната № в жилой секции перестала отвечать требованиям жилого помещения, что прямо противоречит требованиям законодательства.

Кроме того, истцом заявлено требование о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, при этом, вид жилого помещения указан как комната, в связи с чем, заявленное истцом требование в отношении квартир, не может быть удовлетворено судом в рамках настоящего дела, поскольку приведет к изменению вида жилого помещения без соблюдения необходимой процедуры, установленной законом.

Отказывая истцу в удовлетворении иска, суд исходит из того, что истцом по существу произведена реконструкция объекта капитального строительства, а не его перепланировка.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения иска о сохранении квартир в перепланированном и переустроенном состоянии у суда нет, поскольку наличие заключения о соответствии перепланировки и выполненных строительных работ требованиям санитарно-гигиенических норм не является достаточным условием для признания переустройства жилого помещения законным, а произведенная перепланировка в жилом помещении, расположенном в крупнопанельном здании, противоречит вышеуказанным правилам и нормам эксплуатации жилищного фонда Российской Федерации, поскольку перепланировка квартиры, выполненная истцом в нарушение установленных действующим законодательством Правил, принятых с целью обеспечения сохранности жилищного фонда, само по себе является нарушением прав и законных интересов граждан, проживающих в данном доме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 5 600 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 23.01.2020.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░