Решение по делу № 2а-2282/2019 от 13.06.2019

Дело № 2а-2282/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2019 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Юденковой Э.А.,

при секретаре Колесовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Струевой Лидии Ивановны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о признании решения незаконным, обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Струева Л.И. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о признании решения незаконным, обязании совершить действия, указав в обоснование заявления, что она обратилась в Управление Росреестра по Астраханской области с заявлением о государственном кадастровом учете <номер> с приложением документов, а именно: межевого плана от <дата>, протокола общего собрания от <дата>, соглашения от <дата>, выписки из протокола от <дата> заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от <дата> <номер> квитанции госпошлины от <дата>.

<дата> административным ответчиком в адрес истца было направлено уведомление о приостановлении «Постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости» по следующим основаниям: форма и содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства, а именно представленный межевой план по форме и (или) содержанию не соответствует требованиям к подготовке межевого плана; представленное соглашение о перераспределении земельных участков заключено между собственниками земельного участка с кадастровым номером 30:12:032026:269 и председателем СНТ «Возрождение», которое является правообладателем земельного участка 30:12:032026:162; отсутствовал документ (протокол общего собрания), подтверждающий полномочия председателя на принятие подобных решений и подписание протокола о перераспределении; либо протокол общего собрания, подтверждающий решение о выполнении кадастровых работ в связи с перераспределение земельных участков; в соглашении о перераспределении земельных участков имеется противоречие в части указания вида разрешенного использования для образуемого земельного участка площадью 818 кв.м.

Осуществление действий по постановке на государственный кадастровый учет государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости приостановлено до <дата>.

Для возобновления действий по Постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости, Струевой Л.И. были дополнительно поданы документы, содержащие исправления в соответствии с указанным перечнем. Срок приостановки, указанный в уведомлении, определенный до <дата>, был соблюден, так как документы были поданы <дата>. Несмотря на соблюдение данного условия, в адрес Струевой Л.И. было направлено уведомление об отказе в постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости в связи с истечением срока приостановления, указанном в уведомлении. Считает, что данные действия, выраженные в отказе в проведении регистрации, являются незаконными, срок, установленный для предоставления дополнительных документов, был соблюден. Просила суд признать незаконным решение административного ответчика от <дата> об отказе в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости. Обязать административного ответчика осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости на основании заявления Струевой Л.И. от <дата>.

В судебном заседании административный истец Струева Л.И. административное исковое заявление поддержала, просила административные исковые требования удовлетворить, считает, что данным отказом в постановке на государственный кадастровый учет нарушены ее права, также указала, что заявление было подано в срок, установленный в уведомлении.

В судебное заседание представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица с/т «Рыбник» АО «Каспрыба» не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что <дата> Струева Л.И. обратилась с заявлением о государственном кадастровом учете, предоставив документы, а именно: межевой план от <дата>, протокол общего собрания от <дата>, соглашение от <дата>, выписку из протокола от <дата>, заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от <дата> <номер> квитанцию об оплате государственной пошлины от <дата>.

<дата> Управлением Росреестра по Астраханской области в адрес истца было направлено уведомление о приостановлении постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости по следующим основаниям: форма и содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства, а именно представленный межевой план по форме и (или) содержанию не соответствует требованиям к подготовке межевого плана; представленное соглашение о перераспределении земельных участков заключено между собственниками земельного участка с кадастровым номером 30:12:032026:269 и председателем СНТ «Возрождение», которое является правообладателем земельного участка 30:12:032026:162; отсутствовал документ (протокол общего собрания), подтверждающий полномочия председателя на принятие подобных решений и подписание протокола о перераспределении; либо протокол общего собрания, подтверждающий решение о выполнении кадастровых работ в связи с перераспределение земельных участков; в соглашении о перераспределении земельных участков имеется противоречие в части указания вида разрешенного использования для образуемого земельного участка площадью 818 кв.м.

Осуществление действий по постановке на государственный кадастровый учет государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости было приостановлено до <дата>.

<дата> Струевой Л.И. были дополнительно поданы документы, содержащие исправления в соответствии с указанным перечнем, что подтверждается описью, выданной специалистом в <данные изъяты> часов.

<дата> в адрес Струевой Л.И. было направлено уведомление об отказе в постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости в связи с истечением срока приостановления, указанном в уведомлении.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 7 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (ст. 27 Закона).

Согласно уведомлению отдела Управления Росреестра по Астраханской области от <дата> Струевой Л.И. было отказано в «Постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости» на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в связи с тем, что в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со статьей 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

В данном случае последним днем подачи дополнительных документов для осуществления кадастрового учета - <дата>, вместе с тем, административным истцом такие документы были направлены по истечении срока приостановления, предусмотренного ст. 26 Федерального закона от <дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", то есть с пропуском установленного срока.

Таким образом, административным истцом в установленный в уведомлении о приостановлении постановки на государственный кадастровый учет документы, соответствующие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражающие информацию, необходимую для государственной регистрации прав, в орган государственной регистрации представлены не были.

Поскольку отмеченные в уведомлении о приостановлении недостатки устранены не были, государственный регистратор обоснованно отказал в осуществлении государственного кадастрового учета на основании ст. 27 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявителем не были представлены документы, необходимые для государственной регистрации, оспариваемый отказ принят в пределах компетенции регистрирующего органа и является мотивированным. Основания для отказа в государственной регистрации имелись, поскольку причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, не были устранены заявителем в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах, суд считает, что уведомление об отказе постановки на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости в связи с истечением срока приостановления, указанном в уведомлении, от <дата> не нарушает права административного истца.

Более того, отказ в государственной регистрации прав не лишает заявителя права вновь обратиться с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в случае устранения причин, препятствующих государственной регистрации прав.

С учетом изложенного оспариваемый отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области соответствует законодательству и не нарушает права истца, в связи с чем, административное исковое заявление Струевой Лидии Ивановны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о признании решения незаконным, обязании совершить действия, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Струевой Лидии Ивановны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о признании решения незаконным, обязании совершить действия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 2 августа 2019 года.

Судья Э.А. Юденкова