Решение по делу № А66-11701/2009 от 27.10.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

27 октября 2009 г.                              г.Тверь                 Дело № А66–11701/2009 

резолютивная часть объявлена 19 октября 2009 г.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания  секретарем Максимович Ю.А., при участии представителей заявителя — Попковой Е.А., по доверенности, ответчика — Волкова С.Ю., паспорт, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Тверской области, г.Тверь            

к арбитражному управляющему Волкову С.Ю., г.Тверь                                    ,

о привлечении к административной ответственности                                          ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной регистрационной службы по Тверской области, г.Тверь (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Волкова Сергея Юрьевича, г.Тверь (далее — ответчик, арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Арбитражный управляющий в судебном заседании, отзыве на заявление частично не признал заявленные требования, по основаниям, изложенным в отзыве. 

Как усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда Тверской области от 20.01.09 по делу №А66-1126/2008 сельскохозяйственный производственный кооператив «Имени Ленина» (далее – СПК, должник) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Волков С.Ю.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Тверской области проведена проверка деятельности арбитражного управляющего Волкова С.Ю.

По итогам проверки составлен протокол от 29.09.09 №00516909 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП. В протоколе указаны следующие допущенные арбитражным управляющим нарушения требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве):

- неисполнение обязанности по проведению собрания кредиторов не реже одного раза в три месяца за период с 23.01.09 по 23.04.09, чем нарушены требования пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве;

- неисполнение обязанности по предоставлению в арбитражный суд отчетов о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства в 1 квартале 2009 года, чем нарушены требования пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве;

- неисполнение обязанности по отражению в отчете по форме №4 от 31.07.09 информации о привлеченном специалисте-оценщике в разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности», чем нарушены требования приказа Минюста РФ от 14.08.03 №1995 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего»;

- неисполнение обязанности по своевременному закрытию реестра требований кредиторов (раньше срока, установленного пунктом 1 статьи 142 Закона о банкротстве, на один день), чем нарушены требования пункта 1 статьи 142 Закона о банкротстве;

- неисполнение обязанности по своевременному направлению в арбитражный суд протокола собрания кредиторов от 24.08.09 (через 7 дней), чем нарушены требования пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве;

- неисполнение обязанности по указанию в протоколах собраний кредиторов от 04.05.09, 03.07.09, 24.08.09, 22.09.09 основания проведения собраний кредиторов, чем нарушены требования подпункта «в» пункта 10 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.04 №56. 

Поскольку в силу части первой статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, относится к компетенции суда, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в дело документы в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом. Согласно пункту 11 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.04 №56, протокол собрания кредиторов составляется в 2 экземплярах и подписывается арбитражным управляющим. Один экземпляр протокола направляется арбитражным управляющим в суд в течение 5 дней с даты проведения собрания кредиторов.

Закон о банкротстве не определяет в календарных или рабочих днях исчисляются сроки, установленные данным федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. По правилам исчисления сроков, срок, исчисляемый днями, начинает течь со следующего дня после наступления события, определяющего обязанность совершить то или иное действие.

Согласно пункту 4 статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый, следующий за ним рабочий день.

Из материалов дела следует, что протокол собрания кредиторов от 24.08.09 поступил в арбитражный суд 31.08.2009.

В данном случае последний пятый день представления протокола в суд приходится на 29.08.2009 - суббота - нерабочий день. На следующий рабочий день - 31.08.2009 протокол собрания кредиторов был направлен в арбитражный суд.

Таким образом, в данном случае нарушение срока представления протокола собрания кредиторов в арбитражный суд отсутствует.  

Факт нарушения арбитражным управляющим иных положений действующего законодательства о банкротстве подтверждается материалами дела, ответчиком документально не опровергнут. 

Доводы ответчика об отсутствии нарушений, указанных в пунктах 1-4  заявления, судом отклоняются как необоснованные. 

Следовательно, арбитражный управляющий совершил виновное административное правонарушение, квалифицируемое по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

В соответствии с названной нормой КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Изучив материалы дела, суд не находит оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ (малозначительность).

Руководствуясь статьями ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего Волкова Сергея Юрьевича, 10.01.1960 года рождения, уроженца г.Ржева, свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя от 07.02.05 года серия №000946387, регистрация за ОГРН 305690103800112, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 2500 рублей. 

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Тверской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Тверской области), ИНН 6901067121, КПП 690101001, р/счет 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, БИК  042809001, ОКАТО 28401000000 КБК  32111690040040000140, назначение платежа: штраф за административное правонарушение.

Исполнительный лист выдать Управлению Федеральной регистрационной службы по Тверской области в соответствии со статьей 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в сроки и порядке, установленные АПК РФ.     

Судья                                                                                        Е.А. Бачкина