Решение по делу № 2а-4154/2019 от 10.06.2019

Дело № 2а-4154/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Рудых Г.М.,

при секретаре судебного заседания Уртаеве А.В.,

с участием представителя административного ответчика Волгоградской областной общественной организации по реализации социально-значимых проектов по развитию региона «Единение городов» Красильникова Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 июля 2019 года в городе Волгограде административное дело по иску Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области к Волгоградской областной общественной организации по реализации социально-значимых проектов по развитию региона «Единение городов» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, доводы которого мотивировал тем, что решением Управления от 16.07.2014 произведена государственная регистрация Волгоградской областной общественной организации по реализации социально-значимых проектов по развитию региона «Единение городов», 07.07.2017 сведения об организации внесены в ЕГРЮЛ за ОГРН 1143400002020, ИНН 3444410540.

Волгоградская областная общественная организация по реализации социально-значимых проектов по развитию региона «Единение городов» в нарушение требований абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в срок до 15.04.2018 не предоставил в уполномоченный орган отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2017 году.

В связи с выявленным нарушением 04.06.2018 административному ответчику направлено предупреждение, с указанием существа правонарушения и требованием в срок до 05.07.2018 предоставить необходимые сведения по форме ОН0003. До настоящего времени, предусмотренные законом сведения административным ответчиком в уполномоченный орган не предоставлены.

Просил признать Волгоградскую областную общественную организацию по реализации социально-значимых проектов по развитию региона «Единение городов» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нем из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. также указал, что требования, изложенные в административном иске поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить, и обращает внимание на то, что на момент подачи иска имелись основания для признания организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из ЕГРЮЛ.

Представитель административного ответчика Волгоградской областной общественной организации по реализации социально-значимых проектов по развитию региона «Единение городов» Красильников Д.О. в судебном заседании возражал против заявленных требований. Пояснил, что с декабря 2018 осуществлялись мероприятия по смене председателя правления, а именно было созвано общее собрание членов правления, которое состоялось 22.01.2019. На данном собрании было принято решение о прекращении полномочий председателя правления Заруднева Е.В. и возложении полномочий председателя правления на Сулейманова Ш.Р.. После чего, соответствующий пакет документов был подан в Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области. Регистрация изменений было произведена 28.02.2019, о чем внесена в ЕГРЮЛ запись № 2193443130472. После вступления в должность Сулейманова Ш.Р., им были проведены мероприятия по предоставлению всей необходимой отчетности в уполномоченный орган. Считает, что на момент рассмотрения дела, отсутствуют основания для признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из ЕГРЮЛ.

Заинтересованное лицо председатель Волгоградской областной общественной организации по реализации социально-значимых проектов по развитию региона «Единение городов» Сулейманов Ш.Р., представитель заинтересованного лица ИФНС России по Центральному району г. Волгограда, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, проверив и исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Согласно абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», - общественное объединение обязано: информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», - под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, в настоящем Федеральном законе понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ) (далее - иностранные источники), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.

Как указано в п.п. б п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Общественное объединение представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.

Из материалов дела видно, что решением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области от 16.07.2014 произведена государственная регистрация Волгоградской областной общественной организации по реализации социально-значимых проектов по развитию региона «Единение городов», 07.07.2014 сведения об указанной организации внесены в ЕГРЮЛ.

Волгоградская областная общественная организация по реализации социально-значимых проектов по развитию региона «Единение городов» в нарушение требований абз. 8 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в срок до 15.04.2018 не предоставил в уполномоченный орган отчет за 2017: об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании.

В связи с выявленным нарушением 04.06.2018 представителю административного ответчика направлено предупреждение, с указанием существа правонарушения и требованием в срок до 05.07.2018 предоставить необходимые сведения по форме ОН0003.

Несмотря на получение предупреждения Управления от 04.06.2018, Волгоградской областной общественной организацией по реализации социально-значимых проектов по развитию региона «Единение городов» предупреждение до настоящего времени не исполнено, информация об объеме полученных в 2017 годах от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования по форме ОН0003 в Управление не предоставлена и не размещена на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, что и явилось основанием для обращения в суд с данными требованиями.

В соответствии с ч. 5 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу подпункта 74 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 марта 2014 года № 26, к полномочиям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) РФ относится обращение суд с заявлением о ликвидации некоммерческих организаций, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Между тем, в ходе рассмотрения настоящих требований, представителем административного ответчика в обосновании возражений, были представлены документы, подтверждающие о принятии 22.01.2019 решения о прекращении полномочий председателя правления Заруднева Е.В. и возложении полномочий председателя правления на Сулейманова Ш.Р..

Согласно сведениям ЕГРЮЛ на 28.02.2019 была внесена запись № 2193443130472 о прекращении полномочий руководителя юридического лица председателя правления организации Заруднева Е.В. и возложении полномочий руководителя юридического лица председателя правления организации на Сулейманова Ш.Р..

Из пояснений представителя административного ответчика следует, что после вступления в должность Сулейманова Ш.Р., им были проведены мероприятия по предоставлению всей необходимой отчетности в уполномоченный орган.

В подтверждении данного, представителем административного ответчика были предоставлены сведения, подтверждающие сдачу отчетов за 2017 и 2018 об объеме получаемых организацией от иностранных государств, из государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства и (или) российских юридических лиц, получивших денежные средства и иное имущество от иностранных источников, денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании иди использовании, что подтверждается расписками.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что нарушение, допущенное общественной организацией, является единичным, иного представлено не было, действия по представлению отчетности осуществлены, сведения по названному отчету приняты регистрирующим органом, иных грубых нарушений федерального законодательства, свидетельствующих о неоднократности либо и систематическом неисполнении своих обязанностей, допущено не было, организация осуществляет фактически свою деятельность, в связи с чем, отсутствуют основания для признания ее прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области к Волгоградской областной общественной организации по реализации социально-значимых проектов по развитию региона «Единение городов» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Дата принятия решения в окончательной форме 15.07.2019.

Судья - Г.М. Рудых