Решение по делу № 2а-2606/2019 от 21.06.2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-2606/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 16.08.2019

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Магомедовой Н.М.,

рассмотрев административное дело по иску Зубаирова ФИО5 к Управлению по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы и Администрации г. Махачкалы о признании незаконным уведомления Управлению по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы от 30.04.2019 № 51.17.МФЦ-3564/19 и обязании издать постановление о предоставлении истцу земельного участка по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Зубаиров Ш.А. обратилась в суд с иском к Управлению по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы о признании незаконным уведомления Управлению по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы от 30.04.2019 № 51.17.МФЦ-3564/19 и обязании издать постановление о предоставлении истцу земельного участка по адресу: <адрес>

Иск мотивирован тем, что истец Зубаиров Ш.А. с 21.05.1992 является членом с/т «Дзержинец-1». Истица обратился в Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы за оказанием муниципальной услуги: «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» в отношении указанного земельного участка по адресу<адрес>, приложив к заявлению все необходимые документы, однако уведомлением от 30.04.2019 № 51.17.МФЦ-3564/19 в предоставлении муниципальной услуги было отказано. Основание отказа: с заявлением обратилось лицо, которое не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (в случаях предельно допустимой нормы площади земельного участка 500 кв. м. предоставляется Администрацией города бесплатно, более 500 кв. предоставляется при оплате разницы площади по кадастровой стоимости земельного участка).

К участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация г. Махачкалы.

Надлежаще извещенный административный истец Зубаиров Ш.А., представитель административного ответчика Администрации г. Махачкалы, представитель Управления по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. От Зубаирова Ш.А. поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено отсутствие сторон.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Административным истцом Зубаировым Ш.А. перед судом поставлен вопрос об обязании Администрации г. Махачкалы издать постановление о предоставлении земельного участка, ранее предоставленного истице в садоводческом товариществе.

Как следует из материалов административного дела, согласно членской книжке садовода административный истец с 29.08.2001 является членом кооператива «Дзержинец-1», ему предоставлен земельный участок № 66.

Уведомлением Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Махачкалы от 30.04.2019 № 51.17.МФЦ-3564/19 административному истцу Зубаирову Ш.А. отказано в предоставлении муниципальной услуги: «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов».

Основание отказа: с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

По фактическим обстоятельствам в качестве основания отказа указано: в случаях предельно допустимой нормы площади земельного участка 500 кв. м. предоставляется Администрацией города бесплатно, более 500 кв. предоставляется при оплате разницы площади по кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина в этом случае осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

Издание постановления о предоставлении земельного участка производится в порядке оказания гражданину муниципальной услуги.

Постановлением администрации ГОсВД «город Махачкала» от 24.02.2016 № 123 утверждены административные регламенты предоставления муниципальных услуг МКУ г. Махачкалы «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города», в том числе административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и их садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям без проведения торгов на территории городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги установлены п. 2.10.1 указанного административного регламента и выключают в себя 31 пункт.

Как было указано выше, отказывая истцу в предоставлении муниципальной услуги, административный ответчик указывает на то, что в случаях предельно допустимой нормы площади земельного участка 500 кв. м. предоставляется Администрацией города бесплатно, более 500 кв. предоставляется при оплате разницы площади по кадастровой стоимости земельного участка.

С такой позицией административного истца нельзя согласиться в силу следующего.

Административным истцом представлена членская книжка садовода, согласно которой истец Зубаиров Ш.А. 29.08.2001 принят в члены садоводческого товарищества «Дзержинец-1», ему предоставлен земельный участок № 66 площадью 600 кв. м. Также истцом представлена выписка из протокола общего собрания членов товарищества о распределении земельных участков.

Распоряжением Управления по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы от 11.03.2019 истцу утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно сведениям Публичной кадастровой карты поставленные на кадастровый учёт земельные участки в непосредственной близости от земельного участка административной истицы (например, с к/н: №) относятся к садоводческому товариществу «Дзержинец-1».

Указывая на максимальный размер площади предоставляемого земельного участка (500 кв.м), административный ответчик не указывает, на основании какой нормы права указанный размер им установлен. Ранее действовавшим ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Административные ответчики представителей, письменные пояснения, возражения в суд не направили, правовые основания отказа в предоставлении муниципальной услуги не сообщили.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что основание для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанное в обжалуемом уведомлении, не соответствует требованиям закона, само обжалуемое уведомление Управления по земельным вопросам и землеустройству г. Махачкалы от 30.04.2019 № 51.17.МФЦ-3564/19 полежит признанию незаконным.

При этом административными ответчиками документы истицы получены и рассмотрены. Какие-либо иные претензии к представленным документам в обжалуемом уведомлении не отражены.

Сведения о споре в отношении данного земельного участка суду не представлены.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 7 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо в предоставлении государственной или муниципальной услуги, за исключением исчерпывающего перечня, установленного данной статьёй.

Указанные предусмотренные в законе основания ответчиком не указаны и судом не установлены, следовательно, представленные административной истицей документы следует считать полными и достаточными для предоставления муниципальной услуги.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению с возложением на административного ответчика Администрацию г. Махачкалы обязанности предоставить муниципальную услугу: «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» путём издания соответствующего постановления о предоставлении земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Зубаирова ФИО6 удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Управления по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы от 30.04.2019 № 51.17.МФЦ-3564/19.

Обязать Администрацию г. Махачкалы издать постановление о предоставлении в собственность Зубаирова ФИО7 земельного участка по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 16.08.2019.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.08.2019.

Судья Т.Э. Чоракаев