Решение от 14.04.2020 по делу № 5-175/2020 от 13.04.2020

Административное дело № 5 - 175/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Кинешма Ивановской области 14 апреля 2020 года

улица Островского дом 2 «а»

Судья Кинешемского городского суда Ивановской области Новиков П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

Гарипова Д.А., <данные изъяты>, привлекавшегося к административной ответственности,

об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Гарипов Д.А. совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В соответствии с подпунктами «а, в» п.2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-2019)» высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учётом положений настоящего указа обязаны: определить в границах соответствующего субъекта РФ территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств.

Во исполнение Указа Президента РФ от 02.04.2020 г. № 239 Губернатором Ивановской области изданы Указы от 03, 06, 07, 10 апреля 2020 года № 41-уг, 42-уг, 43-уг, 46-уг «О внесении изменений в указ Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности». В соответствии с данными указами с 18.03.2020 года на территории Ивановской области введен режим повышенной готовности. Пунктом 7 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг (в ред. от 03.04.2020 г. и во всех последующих редакциях) предусмотрена обязанность граждан, находящихся на территории Ивановской области, в период с 00 часов 00 минут 02 апреля 2020 года и до издания соответствующего указа Губернатора Ивановской области не покидать места проживания (пребывания) за исключением случаев, перечисленных в данном пункте.

12 апреля 2020 года в 18 часов 10 минут ФИО1, находясь у <адрес> Ивановской области, в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области с 00 часов 00 минут 02 апреля 2020 года в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV), не имея на то законных оснований, перечисленных в п.7 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг (в ред. от 03.04.2020 г. и во всех последующих редакциях) и позволяющих в исключительных случаях покидать место проживания (пребывания), покинул место своего постоянного жительства, то есть <адрес>, чем нарушил п.7 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг (в ред. от 03.04.2020 г. и во всех последующих редакциях) и подпункты «а, в» п.2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 г. № 239.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гарипов Д.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела он извещён надлежащим образом, подал заявление, в котором указал, что не возражает рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия, а также выразил согласие с обстоятельствами совершения административного правонарушения, указанными в протоколе, вину в совершении административного правонарушения признал полностью. В связи с этим на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Гарипова Д.А..

Факт совершения Гариповым Д.А. административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: признательными объяснениями Гарипова Д.А., имеющимися в материалах дела и данными им при составлении протокола об административном правонарушении, из которых следует, что 12 апреля 2020 года он с целью распития спиртных напитков покинул своё место жительства, то есть <адрес> и около 18 часов 10 минут этого дня находился у <адрес>, где и распивал спиртные напитки, при этом он понимал, что с указанной целью в настоящее время не имеет права покидать своё место жительства; показаниями свидетеля Гарипов Д.А., проживающего в одной квартире вместе с Гариповым Д.А., протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, составленным в отношении Гарипова Д.А., рапортом сотрудника полиции, из которых следует, что 12 апреля 2020 года Гарипов Д.А. с целью распития спиртных напитков покинул своё место жительства, то есть <адрес> и около 18 часов 10 минут этого дня находился у <адрес>, где и распивал спиртные напитки.

Оценивая исследованные доказательства, считаю, что они являются допустимыми, последовательными, не имеют противоречий, взаимно подтверждают друг друга и в своей совокупности достаточно подтверждают вину Гарипова Д.А. в совершении административного правонарушения.

В соответствии с подпунктами «а, в» п.2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-2019)» высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учётом положений настоящего указа обязаны: определить в границах соответствующего субъекта РФ территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств.

Во исполнение Указа Президента РФ от 02.04.2020 г. № 239 Губернатором Ивановской области изданы Указы от 03, 06, 07, 10 апреля 2020 года № 41-уг, 42-уг, 43-уг, 46-уг «О внесении изменений в указ Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности». В соответствии с данными указами с 18.03.2020 года на территории Ивановской области введен режим повышенной готовности. Пунктом 7 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг (в ред. от 03.04.2020 г. и во всех последующих редакциях) предусмотрена обязанность граждан, находящихся на территории Ивановской области, в период с 00 часов 00 минут 02 апреля 2020 года и до издания соответствующего указа Губернатора Ивановской области не покидать места проживания (пребывания) за исключением случаев, перечисленных в данном пункте.

Указанными нормативными правовыми актами предусмотрены правила поведения при введении режима повышенной готовности, установленного на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Гарипов Д.А. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV), то есть он, не имея на то законных оснований, перечисленных в п.7 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг (в ред. от 03.04.2020 г. и во всех последующих редакциях) и позволяющих в исключительных случаях покидать место проживания (пребывания), покинул место своего постоянного жительства, чем нарушил п.7 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг (в ред. от 03.04.2020 г. и во всех последующих редакциях) и подпункты «а, в» п.2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 г. № 239.

Часть 2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, характеризуется совершением хотя бы одного из следующих незаконных действий: - нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), - либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В данном случае исследованные доказательства свидетельствуют, что действия Гарипова Д.А. не могут быть квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, так как им совершены действия, не совпадающие с действиями, ответственность за которые предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, то есть им совершено нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, которые предусмотрены Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг (в ред. от 03.04.2020 г. и во всех последующих редакциях) и Указом Президента РФ от 02.04.2020 г. № 239, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с п.20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Положения ч.2 ст.6.3 КоАП РФ призваны обеспечить защиту общественных отношений в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, этому же служат в определенных ситуациях и положения ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, поскольку введение режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, и принятие правил поведения при введении этого режима могут быть обусловлены и необходимостью обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие населения в связи с распространением возбудителей различных заболеваний, что в настоящее время и имеет место быть, так как издание Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг (в ред. от 03.04.2020 г. и во всех последующих редакциях) и Указа Президента РФ от 02.04.2020 г. № 239 связано с необходимостью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. В связи с этим суд считает, что правонарушения, предусмотренные ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, имеют единый объект посягательства, а поэтому и в связи с тем, что санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает более мягкое наказание для физических лиц в сравнении с санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, считаю возможным переквалифицировать действия Гарипова Д.А. с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, считаю, что следующие из исследованных доказательств обстоятельства дают достаточные основания для признания Гарипова Д.А. виновным в совершении невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Исходя из установленных обстоятельств, квалифицирую действия Гарипова Д.А. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания Гарипову Д.А. учитываю характер совершённого административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие его административную ответственность.

Гарипов Д.А. в ходе производства по делу об административном правонарушении дал признательные объяснения, представил заявление, в котором свою вину признал и раскаялся в содеянном. В связи с этим в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Гарипова Д.А. признаю его раскаяние и оказание им содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Гарипов Д.А. официально не трудоустроен, ранее он привлекался к административной ответственности.

Учитывая все изложенные обстоятельства, то, что Гарипов Д.А. не лишен возможности уплатить штраф, так как является здоровым и трудоспособным лицом, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю, что достижение целей административного наказания возможно в данном случае при назначении наказания Гарипову Д.А. в виде административного штрафа в размере, незначительно превышающем минимальный размер штрафа, установленный для граждан за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1 КоАП РФ, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.6.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░, ░░░ № 25/2.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░)

░░░ - 370201001

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - 3729017713

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░ ░░░░░ - 24705000

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - 40№

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░ - 042406001

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░

░░░ - 18№

░░░ -18№.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.31.5 ░░░░ ░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ № 33 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░░░░░░░, ░░. ░░. ░░░░░░░░░░░, ░░░ № 2░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░