Решение по делу № 2а-2433/2019 от 05.07.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2019 года                                    г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.

при секретаре Кадыровой П.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Набережная 1 Мая, 43, административное дело № 2а-2433/2019 по административному иску АО «ОТП Банк» к начальнику Кировского РОСП г. Астрахани Боевой А.А., Кировскому РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав, что 23.04.2019 года в Кировский РОСП г. Астрахани предъявлен судебный приказ по делу № №, выданный мировым судьей судебного участка № 4 Кировского района г. Астрахани, о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника Волковой А.В. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». До настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, в возбуждении исполнительного производства не отказано. Просит суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Астрахани Боевой А.А., выразившееся в невынесении и ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с 14.05.2019 года по 05.07.2019 года; в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; в ненаправлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» процессуальных документов по исполнительному производству за период с 14.05.2019 года по 05.07.2019 года; обязать старшего судебного пристава Кировского РОСП г. Астрахани Боеву А.А. возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства; в случае утраты исполнительного документа, обязать старшего судебного пристава Кировского РОСП г. Астрахани Боеву А.А. получить дубликат исполнительного документа.

Представители административного истца, административных ответчиков, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации право оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Таким образом, под бездействием следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностной инструкцией, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В соответствии с частью 7 статьи 30 Закона заявление взыскателя и исполнительный документ должны быть переданы судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно части 8 статьи 30 Закона судебный пристав-исполнитель обязан в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Исходя из части 17 статьи 30 Закона судебный пристав-исполнитель обязан направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, должнику и в суд, выдавший исполнительный лист, не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления.

Полномочия старшего судебного пристава определены части 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах".

В судебном заседании установлено, что в адрес Кировского РОСП                      г. Астрахани представителем АО «ОТП Банк» посредством почтовой связи Почта России направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении Волковой А.В. Данное отправление получено Кировским РОСП                       г. Астрахани 06.05.2019 года.

В суд Кировским РОСП г. Астрахани предоставлено постановление о возбуждении судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Астрахани Кульниязовым А.А. 23.07.2019 года исполнительного производства                                    №-ИП в отношении должника Волковой А.В. задолженности в размере 21 120,66 руб. в пользу АО «ОТП Банк» на основании судебный приказ по делу №, выданный мировым судьей судебного участка № 4 Кировского района г. Астрахани, о взыскании задолженности по кредитному договору №. Данное обстоятельство свидетельствует, что исполнительное производство возбуждено спустя более двух с половиной месяцев.

В силу положений ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Несмотря на указанные обстоятельства, судебный пристав-исполнитель в нарушение приведенного законоположения не выполнил требуемые действия, что привело к ущемлению прав взыскателя.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце первом пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и глава 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель.

В судебном заседании установлено, что старший судебный пристав Кировского РОСП г. Астрахани Боева А.А. освобождена от исполнения данных обязанностей, в связи с чем к участию в деле в качестве соответчика привлечен Кировский РОСП г. Астрахани.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности административного иска в части признания незаконным бездействия Кировского РОСП г. Астрахани, выразившееся в несвоевременном вынесении и направлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с 14.05.2019 года по 05.07.2019 года; в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; в ненаправлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» процессуальных документов по исполнительному производству за период с 14.05.2019 года по 05.07.2019 года.

Требования административного иска в части обязания возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства; в случае утраты исполнительного документа, обязать старшего судебного пристава Кировского РОСП г. Астрахани Боеву А.А. получить дубликат исполнительного документа удовлетворению не подлежат, поскольку исполнительное производство возбуждено 23.07.2019 года и в силу ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к начальнику Кировского РОСП г. Астрахани Боевой А.А., Кировскому РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области о признании незаконным бездействия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Кировского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области, выразившееся в несвоевременном вынесении и направлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с 14.05.2019 года по 05.07.2019 года; в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; в ненаправлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» процессуальных документов по исполнительному производству за период с 14.05.2019 года по 05.07.2019 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья: