Решение по делу № 2а-7553/2019 от 09.08.2019

Дело №а-7553/19                                                 22 августа 2019 года

47RS0№-48

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре ФИО5,

с участием помощника Всеволожского городского прокурора <адрес> ФИО6,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Муринскому пятимандатному избирательному округу № о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Муринскому пятимандатному избирательному округу №, в обоснование требований указав, что решением административного ответчика он был зарегистрирован кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> по Муринскому пятимандатному избирательному округу №.

ДД.ММ.ГГГГ решением Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Муринскому пятимандатному избирательному округу № ФИО3 был зарегистрирован кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> по Муринскому пятимандатному избирательному округу №.

Административный истец полагает, что решение административного ответчика о регистрации ФИО3 в качестве кандидата в депутаты является необоснованным и незаконным, так как принято с нарушением требований, предусмотренных положениями федерального закона №67-ФЗ.

Административный истец полагает, что все подписи в подписных листах, представленных заинтересованным лицом административному ответчику, являются недействительными.

Форма подписного листа установлена Федеральным законом №67-ФЗ (приложение №).

Форма подписного листа, установленная приложением 8 к Федеральному закону №67-ФЗ, содержит графу для указания места проживания кандидата.

В указанной графе должны быть указаны следующие сведения: наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства.

Заинтересованным лицом в подписных листах, представленных им административному ответчику, место жительства было указано следующим образом: 462429 <адрес>.

Таким образом, заинтересованным лицом не был указан субъект Российской Федерации, в котором находится место жительства заинтересованного лица.

Административный истец указывает, что на территории Российской Федерации имеется несколько населенных пунктов под названием «Орск», расположенных в разных субъектах Российской Федерации.

Кроме того, форма подписного листа, установленная приложением № к Федеральному закону №67-ФЗ, содержит графу для указания фамилии, имени и отчества кандидата.

В указанной графе подписных листов, предоставленных заинтересованным лицом административному ответчику, указано следующее: ФИО3 (Региональное отделение в <адрес>).

Очевидно, содержание данной графы противоречит содержанию паспорта заинтересованного лица.

Принятое административным ответчиком решение нарушает избирательные права административного истца, так как привело к регистрации по тому же избирательному округу, по которому зарегистрирован административный истец, кандидата, не выполнившего, в отличие от административного истца, необходимые для регистрации условия, установленные Федеральным законом №67-ФЗ.

В связи с чем административный истец просит суд:

- признать незаконным и отменить решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.

В настоящее судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени слушания дела (л.д.70), направил в суд своего представителя, которые административные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

    Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, представил письменные возражения, в которых вопрос об удовлетворении административного иска оставил на усмотрение суда (л.д.55).

Заинтересованное лицо в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административных исковых требований, пояснил суду, что форму подписного листа нашел на каком-то сайте в сети интернет, заполнил подписные листы на компьютере, при их заполнении, допустил невнимательность.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие не явившегося административного истца, извещенного надлежащим образом, направившего в суд своего представителя, применительно к положениям ч.3 ст.243, ст.150 КАС РФ.

    Выслушав мнение участников процесса, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив и оценив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

    В соответствии с п.2 ст.239 КАС РФ, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Пунктом 11 ст.239 КАС РФ установлено, что с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Материалами административного дела установлено, что решением Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района <адрес> с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования Муринское городское поселение Всеволожского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении выборов совета депутатов муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва» на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов совета депутатов муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>» четвертого созыва (л.д.35).

Решением Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов совета депутатов муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва на избирательную комиссию Всеволожского муниципального района», на период подготовки и проведения выборов депутатов совета депутатов муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> возложены полномочия: окружной избирательной комиссии Муринского пятимандатного избирательного округа № на территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района; окружной избирательной комиссии Муринского пятимандатного избирательного округа № на территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района; окружной избирательной комиссии Муринского пятимандатного избирательного округа № на территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района; окружной избирательной комиссии Муринского пятимандатного избирательного округа № на территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района (л.д.36).

Решением Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Муринскому пятимандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты совета депутатов МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> по Муринскому пятимандатному избирательному округу №, выдвинутого в порядке самовыдвижения (л.д.67-68).

Решением Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Муринскому пятимандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты совета депутатов МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> по Муринскому пятимандатному избирательному округу №, выдвинутого в порядке самовыдвижения (л.д.33-34).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Согласно пункту 6 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом, если будет установлено, что оно принято с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 названного закона, иных предусмотренных им требований, а также иным законом.

Согласно подпункту и) пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложениями 4.1, 5, 6, 7.1, 8, 9, 10 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и (или), который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Форма подписного листа установлена приложением № к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Форма подписного листа содержит графу «место проживания кандидата», которая имеет подстрочник «наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства».

    Из подписных листов, представленных в избирательную комиссию ФИО3 следует, что в графе «проживающего» он указал в отношении себя следующие сведения: «462429, <адрес>» (л.д.45-48).

     Таким образом, действительно нашел свое подтверждение довод административного истца о том, что ФИО3 не указал субъект Российской Федерации, в котором находится место жительства заинтересованного лица.

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», адрес места жительства в подписном листе может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства.

Из документов, представленных к административному иску, следует, что в Российской Федерации действительно имеется несколько населенных пунктов под названием «Орск», расположенных в разных субъектах Российской Федерации.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что не указание кандидатом ФИО3 в подписном листе в графе «место жительства» субъекта Российской Федерации, в котором заинтересованное лицо проживает, препятствует однозначному восприятию, в каком месте жительства кандидат проживает, что, по мнению суда, является существенным нарушением формы подписного листа.

Форма подписного листа содержит графу «фамилия, имя, отчество» в отношении кандидата.

Из подписных листов, представленных в избирательную комиссию ФИО3 следует, что в графе «фамилия, имя, отчество» в отношении кандидата, он указал: «ФИО3 (Региональное отделение в <адрес>)» (л.д.45-48).

     Содержание графы «фамилия, имя, отчество» в отношении кандидата, очевидно противоречит фамилии, имени, отчеству кандидата, которое указано в паспорте гражданина Российской Федерации как «ФИО3» (л.д.49-50).

    Указанное нарушение, по мнению суда, является существенным нарушением формы подписного листа, так как препятствует однозначному восприятию сведений в отношении кандидата, что нарушает принцип равенства всех кандидатов перед законом, которым установлены требования к подписному листу, являющиеся обязательными для всех кандидатов.

    При таких обстоятельствах, представленные кандидатом ФИО3 в территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Муринскому пятимандатному избирательному округу № подписные листы, признаются судом недействительными, по указанным выше основаниям.

    В силу подпункта «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено законом.

    При данных обстоятельствах решение Территориальной избирательной комиссией Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Муринскому пятимандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по Муринскому пятимандатному избирательному округу №, является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.239-244, 150, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Муринскому пятимандатному избирательному округу № о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Решение Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Муринскому пятимандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации кандидата в депутаты совета депутатов муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва по Муринскому пятимандатному избирательному округу № ФИО3, выдвинутого в порядке самовыдвижения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение пяти дней со дня принятия судом решения, через суд его постановивший.

Судья: