Решение по делу № 2-221/2019 от 15.10.2018

Дело № 2-221/2019 (2-5396/2018)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи         Сальниковой Е.Н.

при секретаре                         Сосновской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новокузнецке

11 февраля 2019 года

гражданское дело по иску Прокурора города Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к Гаражному кооперативу «Паркинг», ООО «Ника-Инвест» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Новокузнецка обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Гаражному кооперативу «Паркинг» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в подземном гараже – стоянке по адресу г. Новокузнецк, ул. Павловского, 11 – оборудовать установкой автоматического пожаротушения помещение для хранения транспортных средств в срок до 31.12.2018г.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой города Новокузнецка по результатам проверки исполнения требований законодательства о пожарной безопасности при использовании ГК «Паркинг» подземного гаража – стоянки на 200 автомобилей по адресу: г. Новокузнецк, ул. Павловского, 11, в торгово-выставочном комплексе «Ника» выявлены нарушения закона. Распоряжением главы города Новокузнецка от 09.07.2003г. № утвержден акт государственной приемочной комиссии от 07.07.2003г. о приемке в эксплуатацию подземного гаража-стоянки на 200 автомобилей в квартале 47-49 по адресу: ул. Павловского, 11 Центрального района. Разрешено ЗАО «Строительная компания «Южкузбасстрой» ввести в эксплуатацию вышеуказанный гараж-стоянку. В целях объединения владельцев машино-мест (автостоянок), для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества, 30.09.2003г. по их инициативе создан гаражный кооператив «Паркинг» по адресу: г. Новокузнецк, ул. Павловского, 11. Прокурором города при проверке соблюдения требований противопожарного законодательства, проведенной по заданию прокуратуры Кемеровской области 27.03.2018г. с привлечением специалистов Отдела надзорной деятельности г. Новокузнецка и Новокузнецкого района Управления МЧС России по Кемеровской области, были выявлены существенные нарушения в деятельности Гаражного кооператива «Паркинг». 10.04.2018г. прокурором города председателю ГК «Паркинг» Рожкову А.А. внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, представление рассмотрено, нарушения устранены не в полном объеме, о чем председателем дан письменных ответ 28.04.2018г. Однако, необходимых самостоятельных и эффективных мер к устранению всех выявленных прокуратурой города нарушений требований законодательства о пожарной безопасности ГК «Паркинг» не принимает до настоящего времени. Так, выездной проверкой, проведенной 24.09.2018г. прокуратурой города Новокузнецка совместно с органом государственного пожарного надзора установлено, что в подземном гараже-стоянке, расположенном в торгово-выставочном комплексе «Ника» отсутствует автоматическая установка пожаротушения. В то время как помещения для хранения транспортных средств, размещаемые в зданиях иного назначения (за исключением индивидуальных жилых домов) в подвальных и подземных этажах подлежат оборудованию на всех этажах эксплуатации автоматическими установками пожаротушения.

После уточнения исковых требований прокурор просит обязать ГК «Паркинг», ООО «Ника-Инвест» устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в подземном гараже – стоянке по адресу г. Новокузнецк, ул. Павловского, 11 – оборудовать установкой автоматического пожаротушения помещение для хранения транспортных средств в срок до 30.07.2019г.

Определением суда от 22.10.2018 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Ника-Инвест».

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Новокузнецка Моисеева М.Г. на исковых требованиях с учетом уточнения настаивала.

Председатель Гаражного кооператива «Паркинг» Рожков А.А., действующий на основании Устава, требования не оспорил, считает, что обязанность по оборудованию системой пожаротушения должна быть возложена также на ООО «Ника-Инвест».

Председатель Гаражного кооператива «Паркинг» Хорошко В.Г., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения требований в отношении ГК «Паркинг», указывая на то, что надлежащими ответчиками являются непосредственные собственники машино-мест и собственники иных помещений в цокольном этаже.

Представитель ответчика ООО «Ника-Инвест» Ваулина Л.В., действующая на основании доверенности, требования не оспорила.

Представитель Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Новокузнецка и Новокузнецкого района УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области Кривошеев М.С., действующий на основании доверенности, поддержал требования в полном объеме.

Третьи лица ООО «Г.А.И», ООО «Спортмастер», привлеченные к участию в деле в ходе судебного разбирательства, о дате и месте судебного заседания уведомлялись по юридическим адресам, в судебное заседание представителей не направили.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования Прокурора подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, а именно руководители организаций обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности.

В силу ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к зданиям закреплены в Федеральном законе от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно ч.1 ст. 5 названного Закона каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

В силу ст. 52 Федеральном законе от 22.07.2008 №123-ФЗ, одним из способов защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия является применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения.

Обязательное наличие автоматической установки пожаротушения для рассматриваемого в настоящем споре вида объектов предусмотрено пунктами 3, 14 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003г. №315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружения, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)», а также Приказом МЧС России от 25.03.2009г. №175 «Об утверждении Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» СП 5.13130.2009 – подпункт 25.1 таблицы А3.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ, система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Статьей 54 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ предусмотрено, что системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Судом установлено, что 04.03.2003г. Инспекции государственного архитектурно строительного надзора РФ дано разрешение №17 ЗАО «СК «Южкузбасстрой» на выполнение строительно-монтажных работ по торгово-выставочному комплексу в северной части квартала 47-49 Центрального района.

Распоряжением главы города Новокузнецка от 09.07.2003г. № утвержден акт государственной приемочной комиссии от 07.07.2003г. о приемке в эксплуатацию подземного гаража-стоянки на 200 автомобилей в квартале 47-49 по адресу: ул. Павловского, 11 Центрального района. Разрешено ЗАО «Строительная компания «Южкузбасстрой».

В целях объединения владельцев машино-мест (автостоянок), для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества, 30.09.2003г. по их инициативе создан гаражный кооператив «Паркинг» по адресу: г. Новокузнецк, ул. Павловского, 11, что подтверждается Уставом кооператива.

По заданию Прокуратуры Кемеровской области 27.03.2018г. Прокуратурой г. Новокузнецка, совместно со специалистом Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Новокузнецка и Новокузнецкого района УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области, проведена проверка помещения Гаражного кооператива «Паркинг», расположенного по адресу: г. Новокузнецк, ул. Павловского, 11 на предмет исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой были выявлены существенные нарушения в деятельности ГК «Паркинг».

10.04.2018г. прокурором города председателю ГК «Паркинг» внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Постановлением от 20.04.2018г. № по делу об административном правонарушении председатель ГК «Паркинг» привлечен в административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП, ему назначено наказание в виде штрафа на сумму 15 000 руб.

Согласно ответу председателя ГК «Паркинг» от 28.04.2018г., допущенные нарушения устранены не в полном объеме, а именно не установлена автоматическая система пожаротушения. По вопросу финансирования и установки автоматической системы пожаротушения проведено общее собрание собственников кооператива, составлен договор на проектирование и составление сметы, однако в связи с тем, что собственник ТВК «Ника» отказывается принимать участие в финансировании данного проекта, автоматическая система пожаротушения не установлена. При этом просили продлить срок для устранения нарушений до 01.07.2018г., в связи с необходимостью сбора денежных средств, закуп и монтаж оборудования.

По результатам выездной проверки от 24.09.2018г., прокуратурой города Новокузнецка совместно с органом государственного пожарного надзора установлено, что в подземном гараже-стоянке, расположенном в торгово-выставочном комплексе «Ника», отсутствует автоматическая установка пожаротушения, которая фигурировала в представлении Прокурора города Новокузнецка от 10.04.2018г.

Таким образом, установлено и не оспорено стороной ответчика наличие нарушений законодательства о пожарной безопасности в подземном гараже-стоянке, расположенном в торгово-выставочном комплексе «Ника».

Доказательств, свидетельствующих о том, что фактически нарушения, выявленные на объекте, устранены, в материалах дела не имеется, стороной ответчика не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора города Новокузнецка к Гаражному кооперативу «Паркинг», ООО «Ника-Инвест» подлежат удовлетворению.

Пунктом 2.15 раздела II Устава ГК «Паркинг», предусмотрено, что Кооператив представляет общие интересы владельцев машино/мест в государственных и местных органах власти и управления, местных органах самоуправления, в судах.

Кроме того, согласно п. 2.8 раздела II Устава ГК «Паркинг», предметом и целью деятельности кооператива является, в том числе, обеспечение надлежащего технического, противопожарного, экологического и санитарного состояния машино-мест и иных помещений, общего имущества кооператива, а также земельного участка, на котором расположен гараж/стоянка.

В данном случае доводы представителя ГК «Паркинг» о том, что надлежащими ответчиками по делу могут выступать только собственники помещений, не могут быть приняты судом. Исходя из содержания Устава кооператива и учитывая положения статьи 38 Закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что именно кооператив является лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности. Возложение обязанности по оборудованию установкой автоматического пожаротушения помещения для хранения транспортных средств на кооператив и ООО «Ника-Инвест» позволит обеспечить исполнимость требований законодательства о пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах обязанность по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности подлежит возложению на ГК «Паркинг», выступающий от лица собственников машино-мест и ООО «Ника-Инвест», также являющихся собственниками ряда помещений в подземном гараже-стоянке по ул. Павловского, 11.

С учетом конкретных обстоятельств дела и при наличии соответствующего ходатайства истца суд вправе в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения действий. Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание тот факт, что представление об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности вынесено в апреле 2018г. по результатам проведенной проверки, ответчиком предпринимаются меры по устранению, которые требуют существенных денежных вложений, учитывая мнение сторон, суд считает возможным установить срок для исполнения возложенных судом обязанностей до 31.07.2019 года. Указанная дата, по мнению суда, является максимально возможной для выполнения требований действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к Гаражному кооперативу «Паркинг», ООО «Ника-Инвест» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Возложить на Гаражный кооператив «Паркинг» и ООО «Ника-Инвест» обязанность в срок до 31.07.2019 г. оборудовать подземный гараж-стоянку по адресу: г. Новокузнецк, ул. Павловского, д.11 установкой автоматического пожаротушения в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 февраля 2019 года.

Председательствующий                        Е.Н. Сальникова