Решение по делу № 33-10768/2014 от 23.10.2014

Судья - Ракутина Т.О.

Дело № 33-10768

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Лаврентьева В.Ю., судей Опалевой Т.П. и Швецова К.И., при секретаре Семченко И.Г. рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Перми 26 ноября 2014 года дело по апелляционной жалобе ГУ - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ на решение Свердловского районного суда г. Перми от 21 августа 2014 года, которым постановлено, -

возложить на государственное учреждение - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязанность по обеспечению Черепанова С.А. путевкой на санаторно-курортное лечение за 2014 год;

взыскать с государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ государственную пошлину в местный бюджет в размере 200 рублей;

в остальной части исковые требования Черепанова С.А. оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Швецова К.И., пояснения истца Черепанова С.А., представителя ответчика Деменевой Е.П., ознакомившись с материалами дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Черепанов С.А. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее - ГУ ПРО ФСС РФ) о возложении обязанности по предоставлению путёвки на санаторно-курортное лечение за 2014 год и компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указано, что истец является инвалидом второй группы бессрочно, неоднократно обращался к ответчику с заявлением о предоставлении указанной путёвки в соответствии с медицинскими показаниями. В ответ на заявление от 08.10.2013 года причиной отказа предоставить путёвку послужило недостаточность объема финансирования из федерального бюджета в целях обеспечения социальной защиты инвалидов. Черепановым С.А. 23.06.2014 года вновь подавалось заявление на получение путёвки на сентябрь 2014 года, которое также было оставлено без должного внимания. Неправомерными действиями ответчика нарушаются конституционные права истца на получение обязательного для инвалидов лечения (мера социальной поддержки). Установление очерёдности в обеспечении инвалидов путёвками на санаторно-курортное лечение законом не предусмотрено. В связи с нарушением жизненно важных, направленных на укрепление здоровья, социальных прав истца, перенесшего от этого нравственные страдания, с ответчика подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере *** рублей.

В ходе разбирательства дела судом первой инстанции истец настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчик иск не признал, указав в возражениях, что ФСС РФ и его региональные отделения приобретают путёвки для инвалидов на санаторно-курортное лечение за счёт выделенных из федерального бюджета на эти цели денежных средств на текущий год. В 2013 году Фонд осуществлял оплату стоимости путёвок в санаторно-курортные учреждения указанной категории граждан, имеющих право на получение социальной поддержки, в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. В 2014 году аналогичная норма была предусмотрена и на плановый период 2015-2016 годов. Решая данный вопрос, ФСС РФ должен действовать в рамках выделенных ему бюджетных ассигнований. Закупить путёвки в большем количестве ответчик не имеет возможности. В 2014 году приобретено 2 926 путёвок, что позволило предоставить санаторно-курортное лечение льготной категории граждан, обратившихся с заявлениями до 01.11.2011 года. Черепанову С.А., обратившемуся с заявлением 08.10.2013 года, нуждающемуся по медицинским показаниям в санаторно-курортном лечении, в 2011 и в 2013 годах предоставлялись путевки для прохождения такого лечения. В настоящее время ответчик не имеет возможности обеспечить истца аналогичной путевкой, не нарушая при этом права других граждан - инвалидов. Фонд не должен нести ответственность за недостаточное финансирование из федерального бюджета предоставления указанной меры социальной поддержки. В связи с этим на него не может быть возложена обязанность по компенсации истцу морального вреда.

Свердловским районным судом г. Перми постановлено приведённое выше решение, об отмене которого с учётом тех же обстоятельств, положенных в основу возражений на исковые требования Черепанова С.А., приведённых в суде первой инстанции в ходе рассмотрения дела, просит в апелляционной жалобе ГУ ПРО ФСС РФ, полагая, что выводы районного суда противоречат нормам действующего законодательства. Более того, реализация истцом соответствующего права носит заявительный характер. На день его обращения в суд с иском имелось только одно заявление Черепанова С.А. о предоставлении ему путёвки на санаторно-курортное лечение от 08.10.2013 года. Заявления с просьбой предоставить путёвку за период с 01.12.2013 года по 01.12.2014 года от истца не поступало. В таком случае его права нельзя признать нарушенными, поэтому суд должен был отказать Черепанову С.А. в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия, проверив по доводам жалобы законность и обоснованность решения суда первой инстанции (статья 327.1 ГПК РФ), не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, Черепанов С.А. относится к категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной поддержки, которая предусматривает предоставление путевки на санаторно-курортное лечение.

Согласно справке МСЭ-2007 № 4618222 от 04.05.2010 года Черепанову С.А. установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно с 19.04.2010 года.

Наличие медицинских показаний для предоставления истцу путевки, предоставляющей возможность прохождения санаторно-курортного лечения, ответчиком не оспаривается.

08.10.2013    года истец обратился в ГУ ПРО ФСС РФ с соответствующим заявлением, приобщив необходимую для этого справку формы 070/у-04 №200 от 08.10.2013 года.

В тот же день Черепанов С.А. получил от ответчика уведомление о постановке на учёт по списку лиц, обеспечиваемых путевками на санаторно-курортное лечение в порядке очередности в зависимости от выделенных из федерального бюджета средств на указанные цели.

07.07.2014 года истец обратился к ответчику с аналогичным заявлением, в котором просил предоставить путёвку для прохождения лечения в санатории Усть-Качка в один из месяцев с сентября по ноябрь 2014 года по программе реабилитации инвалидов и рекомендациями врачей.

Исходя из приведённых выше обстоятельств и положений пункта 8 статьи 6.1., статьи 6.2., части 2 статьи 6.3. Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Федеральный закон № 178-ФЗ), в развитие которым Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации 29.12.2004 года № 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (пункты 3.1, 3.3., 3.6. и 3.7.),-

ответчик не имел правовых оснований для отказа истцу в предоставлении путевки на прохождение санаторно-курортного лечения в 2014-ом году.

В связи с последовательным получением аналогичной социальной поддержки в предыдущие периоды времени истец в своих заявлениях просил о санаторно-курортном лечении, предоставляемом в период с 01.01.2014 года по 31.12.2014 года.

Установление для граждан - инвалидов очерёдности в реализации права на получение упомянутого лечения, а также зависимости такого права от наличия достаточного финансирования способов его реализации не предусмотрены законом как основания, ограничивающие предоставление государством указанным льготополучателям мер социальной поддержки. Необходимы лишь показания для санаторно-курортного лечения, справка из лечебно-профилактического учреждения по месту жительства на получение путевки, форма которой утверждена Приказом Минздравсоцразвития России 22.11.2004 года № 256, и заявление о предоставлении санаторно-курортной путёвки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, судом первой инстанции постановлено по делу законное и обоснованное решение, не подлежащее отмене по доводам апелляционной жалобы ГУ ПРО ФСС РФ. В части отказа в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда решение сторонами не обжалуется, поэтому не подлежит пересмотру в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ГУ - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ на решение Свердловского районного суда г. Перми от 21 августа 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: