Решение по делу № 12-129/2017 от 02.08.2017

Дело № 12-129/17

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

22 августа 2017 года г. Волжск

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Малышева Л.Н. рассмотрев жалобу Фризина Д. В. на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл № 51/23/2017/13/1 от 18 июля 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Фризина Д. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> работающего главным врачом ГБУ Республики Марий Эл «Волжская ЦГБ», имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл № 51/23/2017/13/1 от 18 июля 2017 года Т.Н.В., главный врач ГБУ Республики Марий Эл «Волжская ЦГБ» Фризин Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением Фризиным Д.В. подана жалоба, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить за малозначительностью, указывая на применение ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения, поскольку оно не содержит угрозы охраняемым общественным отношениям. Какого – либо вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также имущественного вреда совершенное административное правонарушение не повлекло. Правонарушение им совершено впервые. На сегодняшний день все нарушения устранены в полном объеме.

В судебное заседание Фризин Д.В. не явился, извещен надлежащим образом. В жалобе просил дело рассмотреть без его участия.

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл не явился, извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материал внеплановой проверки, административного производства в отношении ГБУ Республики Марий Эл «Волжская ЦГБ», материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.6 ст.5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно ст.147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере.

Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл от 15 мая 2017 года N 51/23/2017/1/236 в период с 17 мая по 14 июня 2017 года в ГБУ Республики Марий Эл «Волжская ЦГБ» проводилась внеплановая выездная проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований трудового законодательства и требований охраны труда.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с результатами специальной оценки условий труда на рабочем месте слесаря- сантехника установлен итоговый класс( подкласс) условий труда 3.1 ( Карта СОУТ № 662А), на рабочем месте уборщика производственных и служебных помещений установлен итоговый класс ( подкласс) условий труда 3.1 ( Карта СОУТ № 644А), на рабочем месте маляра установлен итоговый класс ( подкласс) условий труда 3.2 ( Карта СОУТ № 677). В соответствии с представленными трудовыми договорами осуществляют трудовую деятельность в условиях, связанных с вредными производственными факторами: Б.А.Э. – маляр 4 разряда, Ф.Д.Ф. – маляр 4 разряда, Ц.М.Н. – слесарь –сантехник 5 разряда и К.Е.К. – слесарь-сантехник 3 разряда. Согласно расчетным листкам за 2016 год, за период с января по апрель 2017 годы оплата за работу с вредными условиями труда указанным работникам в повышенном размере не производилась с октября 2016 года по апрель 2017 года, а К.Е.К. по март 2017 года.

Согласно распоряжения администрации городского округа «Город Волжск» № 75 от 01 марта 2010 года главным врачом МУЗ «Волжская центральная районная больница» 01 марта 2010 года назначен Фризин Д.В.

.Факт нарушения главным врачом ГБУ Республики Марий Эл «Волжская ЦГБ» Фризиным Д.В. требований статьи 147 Трудового кодекса Российской Федерации, подтверждается актом проверки от 14 июня 2017 года N 51/23/2017/2, протоколом об административном правонарушении от 18 июля 2017 года N 51/23/2017/7/1, предписанием от 14 июня 2017 года № 51/23/2017/3, распоряжением № 75 от 01 марта 2010 года.

При таких обстоятельствах должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях Фризина Д.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Между тем исследовав собранные по делу доказательства, прихожу к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие каких-либо негативных последствий, вызванных правонарушением, повлекших существенное нарушение охраняемых общественных интересов, полное исполнение предписания административного органа в согласованный срок, в том числе выплату работникам компенсации за задержку выплаты заработной платы, прихожу к выводу о том, что в рассматриваемом случае при формальном наличии в деянии должностного лица признаков состава правонарушения оно не содержало какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам общества и государства, что свидетельствует о его малозначительности.

При этом следует отметить, на несоразмерность административного наказания характеру и степени содеянного, целям административной ответственности, а также то, что малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из норм КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, возможно признать административное правонарушение, совершенное Фризиным Д.В. малозначительным в соответствии с положениями статьи 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 КоАП РФ суд,

Решил:

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл № 51/23/2017/13/1 от 18 июля 2017 года, которым главный врач ГБУ Республики Марий Эл «Волжская ЦГБ» Фризин Д. В. признан виновным в совершении административного правонарушения по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 10000 рублей отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении главного врача ГБУ Республики Марий Эл «Волжская ЦГБ» Фризина Д. В. в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, и освободить Фризина Д. В. административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья Малышева Л.Н.