Решение по делу № 2-96/2017 (2-2330/2016;) от 08.12.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2017 года      <адрес>

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Давлетшиной А.Ф.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, <адрес>х в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Тепловодоснабжение» МР <адрес> Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, <адрес>х в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП «Тепловодоснабжение» МР <адрес> Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

Требования мотивированы тем, что в результате проведенной проверки выявлено бездействие ответчика в обеспечении населения качественной питьевой водой и не доведения объектов водоснабжения санитарным правилам. В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

1. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 Общие требования по профилактике инфекционных паразитарных болезней»:

- п.3.7 отсутствуют санитарно – эпидемиологическое заключение в соответствии водного объекта действующим санитарно – эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников вооснобжения и водопроводов питьевого назначения»:

- п. 1 территория первого пояса ЗСО не ограждена, дорожки к скважинам не покрыты твердым покрытием.

СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Водоотведение населенных мест. Санитарная охрана водных объектов»:

- п.3 очистные сооружения предприятия недостаточно очищают поверхностные сточные воды до допустимых гигиенических нормативов : результаты лабораторных исследований сточных вод после очистки БОС МУП «Тепловодоснабжение», приведенных Стерлитамакским филиалом, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» не соответствуют санитарным требованиям, предъявляемым к воде водных объектов питьевого, хозяйственно – бытового и рекреационного водопользования по окраске, ХПК, БПК5 и азоту.

На основании изложенного, истец просит:

1) признать действия (бездействия) МУП «Тепловодоснабжение» МР <адрес> РБ, выразившиеся в том, что объекты и сооружения водоотведения и водоснабжения населения <адрес>, оборудованы и эксплуатируются с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства;

2) обязать МУП «Тепловодоснабжение» МР <адрес> РБ, провести следующие мероприятия:

- оградить территорию первого пояса зоны санитарной охраны покрыть дорожки к скважинам твердым покрытием в соответствии с СаеПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»

- получить санитарно – эпидемиологическое заключение в соответствии водного объекта ( источника питьевого водоснабжения) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в соответствии с СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»

- довести качество сточных вод, сбрасываемых в водный объект до допустимых гигиенических нормативов по содержанию загрязняющих веществ в соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Водоотведение населенных мест. Санитарная охрана водных объектов»

3) установить срок согласно предписания № от ДД.ММ.ГГГГ

Истец Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, <адрес>х в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствии.

Ответчик МУП «Тепловодоснабжение» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суд приходит к выводу о рассмотрении делав отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, приходит к следующему.

На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

<адрес>ов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

На основании ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, а организации, осуществляющие подачу воды с использованием централизованного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно -эпидемиологическим требованиям.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица, индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 4 ч. 1, ч 3, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 7 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О местном самоуправлении в <адрес>» к вопросам местного значения городских поселений, муниципальных районов, городских округов относятся вопросы, установленные Федеральным законом.

К вопросам местного значения сельских поселений относятся вопросы, предусмотренные частью 3 статьи 14 Федерального закона. Настоящим Законом за сельскими поселениями закрепляются также другие вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона вопросов местного значения городских поселений, за исключением предусмотренных пунктами 5, 23 части 1 статьи 14 Федерального закона.

Таким образом, на территории Республики Башкортостан за сельским поселениями закреплены вопросы, указанные в ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к которым, в том числе, относится вопрос организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что на основании приказа руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, <адрес>х от ДД.ММ.ГГГГ №, истцом проведена внеплановая проверка ответчика, в ходе которой выявлены следующие нарушения:

1. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 Общие требования по профилактике инфекционных паразитарных болезней»:

- п.3.7 отсутствуют санитарно – эпидемиологическое заключение в соответствии водного объекта действующим санитарно – эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников вооснобжения и водопроводов питьевого назначения»:

- п. 1 территория первого пояса ЗСО не ограждена, дорожки к скважинам не покрыты твердым покрытием.

СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Водоотведение населенных мест. Санитарная охрана водных объектов»:

- п.3 очистные сооружения предприятия недостаточно очищают поверхностные сточные воды до допустимых гигиенических нормативов : результаты лабораторных исследований сточных вод после очистки БОС МУП «Тепловодоснабжение», приведенных Стерлитамакским филиалом, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» не соответствуют санитарным требованиям, предъявляемым к воде водных объектов питьевого, хозяйственно – бытового и рекреационного водопользования по окраске, ХПК, БПК5 и азоту.

Факт выявленных нарушений подтверждается актом проверки № от 03.06. 2016 г., протоколами лабораторных испытаний №,381 от 03.06. 2016 г.

По данным нарушениям юридическое лицо – МУП «Тепловодоснабжение» МР <адрес>, РБ привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Для устранения выявленных нарушений ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому сроки для устранения выявленных нарушений определены до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку ответчиком не исполняются возложенные на него законом обязанности по организации водоснабжения, водоотведения населения в границах сельского поселения, соответствующего установленным требованиям, что приводит к нарушению санитарного законодательства, а так же законодательства в сфере обеспечения граждан качественной и безвредной водопроводной водой, оказывая неблагоприятное воздействие на жизнь и здоровье людей.

Доказательств того, что на момент проведения плановой проверки и на момент рассмотрения дела устранены выявленные нарушения, ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая, что крайний срок устранения выявленных нарушений определен истцом в предписаниях выданных ответчику до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что ответчиком указанные выше нарушений подлежат устранению в обозначенный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, <адрес>х в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Тепловодоснабжение» МР <адрес> Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Признать действие (бездействие) МУП «Тепловодоснабжение» МР <адрес> Республики Башкортостан, выразившиеся в том, что объекты и сооружения водоотведения и водоснабжения населения <адрес>, оборудованы и эксплуатируются с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать МУП «Тепловодоснабжение» МР <адрес> Республики Башкортостан:

- оградить территорию первого пояса зоны санитарной охраны покрыть дорожки к скважинам твердым покрытием в соответствии с СаеПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»

- получить санитарно – эпидемиологическое заключение в соответствии водного объекта ( источника питьевого водоснабжения) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в соответствии с СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»

- довести качество сточных вод, сбрасываемых в водный объект до допустимых гигиенических нормативов по содержанию загрязняющих веществ в соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Водоотведение населенных мест. Санитарная охрана водных объектов»

Установить срок совершения вышеуказанных действий до 01.05. 2017 г.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий п/п     А.Ф.Давлетшина &#0;