Решение по делу № 5-229/2011 от 15.04.2011

Решение по административному делу

                                                                                                                             Дело № 5-229/11

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 апреля 2011 г.                                                                            с. Объячево ул.Мира,125а

Прилузский судебный участок

Мировой судья  Прилузского судебного участка Республики КомиСтарцева И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Ульяновой Н. Е., <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> района <АДРЕС> АССР,  проживающей в <АДРЕС> ул<АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, ранее  к административной ответственности не привлекавшейся,

привлекается по  ч.1  ст.19.5 КоАП РФ,

Установил:

        Согласно   протоколу    об административном правонарушении <НОМЕР>  от          <ДАТА3> при проведении плановой проверки в области гражданской обороны по адресу: <АДРЕС> установлено, что Ульяновой Н.Е., <ОБЕЗЛИЧИНО>, 1. Не спланированы мероприятия по эвакуации: не создана эвакуационная комиссия, не разработано положение об эвакуационной комиссии; отсутствует план работы комиссии, протоколы заседаний комиссии; не проводится подготовка (обучение) членов эвакуационной комиссии; не разработаны и не согласованы с органами местного самоуправления планы размещения работников и членов их семей в загородной зоне, чем нарушено требование п.9 п.16.3 приказа МЧС от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении положения об организации и ведению гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; 2. Не прошел обучение (повышение квалификации) в области ГО руководитель организации, чем нарушен п.4 Постановления Правительства РФ от 02.11.2000г. №841 «Об утверждении положения об организации обучения в области гражданской обороны»; 3. Не проводится обучение личного состава НАСФ и работников организации в области ГО. Не создана соответствующая учебно-материальная база по изучению ГО (помещение для проведения занятий, учебная литература, наглядные пособия, лекции, конспекты), чем нарушен п.5 Постановления Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении положения о гражданской обороне» в Российской Федерации.

           Ульянова Н.Е. в судебном заседании с протоколом   об административном правонарушении не  согласна, поддержала   объяснение, данное ею при составлении протокола  об административном правонарушении, показала, что <ОБЕЗЛИЧИНО>осуществляет деятельность  по   торговле и питанию,   технические системы управления гражданской обороны и объекты гражданской обороны, системы оповещения, средства индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны   отсутствуют у  предприятия.

         Заслушав  Ульянову Н.Е.,  исследовав материалы  дела, мировой  судья   находит следующее.

 Ст.  20.7  КоАП РФ  предусматривает   ответственность  за нарушение правил эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны либо правил использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

То есть объективную сторону правонарушения характеризуют действия либо бездействие, связанные с нарушением соответствующих правил эксплуатации либо использования и содержания систем и объектов гражданской обороны, либо использования   и содержания  систем   оповещения, средств  индивидуальной защиты, другой    специальной  техники и имущества  гражданской  обороны.

Правила эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны либо правил использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны регулируются Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны",
Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> N 359
"Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями", Приказом МЧС РФ от <ДАТА8> N 583
"Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений  гражданской обороны", Приказом МЧС РФ от <ДАТА9> N 575
"Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время"
(Зарегистрировано в Минюсте РФ <ДАТА10> N 7032),  Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> N 379 (ред. от <ДАТА12>) "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", Приказом МЧС РФ от <ДАТА13> N 285
"Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля"
(Зарегистрировано в Минюсте РФ <ДАТА14> N 4934), Приказом МЧС РФ N 422, Мининформсвязи РФ N 90, Минкультуры РФ N 376 от <ДАТА15>
"Об утверждении Положения о системах оповещения населения"
(Зарегистрировано в Минюсте РФ <ДАТА16> N 8232)
Приказом МЧС РФ от <ДАТА9> N 575
"Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время"
(Зарегистрировано в Минюсте РФ <ДАТА10> N 7032)
         Доказательства того, что   <ОБЕЗЛИЧИНО> эксплуатирует  технические системы управления гражданской обороны и объекты гражданской обороны либо  системы оповещения, средства индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны  отсутствуют.

Так, в  соответствии   с  п.1.2 Приказа МЧС РФ от <ДАТА8> N 583  "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны"  следует, что статус защитных    сооружений гражданской обороны как объекта  гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища,  заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликаций помещений ЗС ГО, заверенных органами технической инвентаризации.

Данные о том, что <ОБЕЗЛИЧИНО> нарушило правила эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны либо правил использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, не установлены.

Нарушения, указанные  в протоколе об административном правонарушении не образуют  состава  правонарушения, предусмотренного    ст. 20.7  КоАП РФ.

   В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

          Поскольку  объективная  сторона  правонарушения  в отношении Ульяновой  Н.Е. не установлена,  в  соответствии с   п. 2  ч.1    ст. 24.5  КоАП РФ  производство по делу  подлежит прекращению за отсутствием  состава    правонарушения. 

          На основании изложенного, руководствуясь ст. ст., 29.9, 29.10 КоАП РФ,

Постановил:

           Прекратить   производство   по делу   об административном правонарушении  в отношении   Ульяновой Н. Е.  в совершении административного правонарушения, предусмотренного   ст.20.7 КоАП РФ за отсутствием состава   правонарушения.

      Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с  момента  получения или вручения  копии постановления в Прилузский районный суд через Прилузский судебный участок РК.

Мировой судья            ////////////////////////////////////// И.В.Старцева