Решение по делу № 2-487/2019 от 28.10.2019

Дело № 2-487/2019 (12RS0009-01-2019-000866-70)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 ноября 2019 г.                                                                                                 пгт Морки

Моркинский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Ивановой Л.А., при секретаре судебного заседания Егошиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егорова Е.М. к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Йошкар-Ола», обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Йошкар-Ола» о признании незаконным отказа в заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и договора на поставку природного газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и обязании заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и договор на поставку природного газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан,

у с т а н о в и л :

истец Егоров Е.М. обратился в суд к ответчикам обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Йошкар-Ола», обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Йошкар-Ола» (далее - ответчики, ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола», ООО «Газпром межрегионгаз Йошкар-Ола») с указанным иском, мотивируя тем, что истец является бывшим членом собственника жилого помещения, который сохранил за собой право проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: Республика Марий Эл, пгт. М.., ул. К.., д.., кв... 27 сентября 2019 г. ответчики отключили газоиспользующее оборудование в квартире: газовую плиту и отопительный аппарат, расторгли договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд по заявлению собственника квартиры - третьего лица Е... На письменные обращения истца о заключении договоров на поставку природного газа, техническом обслуживании и ремонте внутридомового и внутриквартирного газового оборудования ответчики отказались заключать договоры и оказывать услуги по газоснабжению, ссылаясь на то, что истец не является собственником помещения. Просит признать отказ ответчиков заключить договоры на поставку природного газа, техническом обслуживании и ремонте внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и возложении на него обязанности по предоставлению документа, подтверждающего его право собственности на жилое помещение незаконным, обязать заключить указанные договоры.

В судебном заседании истец Егоров Е.М. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, пояснив, что указанная квартира была предоставлена ему и членам его семьи - супруге Е... и 2 дочерям Ю… и И.. в … году на основании ордера. В 2010 году квартира была приватизирована членами его семьи, от участия в приватизации квартиры он отказался. Брак между ним и супругой прекращен в 2006 г., но они продолжали проживать в спорной квартире. В июне 2019 г. бывшая супруга переехала жить в другое место. Дочери проживают по другому адресу. Место проживания бывшей супруги ему неизвестно, на телефонные звонки ни она, ни его дети не отвечают. 27 сентября 2019 г. по приходу из работы он обнаружил отсутствие газа в газовой плите и тепла от батарей. После звонка в райгаз выяснилось, что произведено отключение газа по заявлению собственника квартиры Е... Занимаемая им квартира расположена в двухквартирном доме, квартира отапливается газом, в ней установлено внутриквартирное газовое оборудование. Его устные и письменные обращения о подключении газа остались без удовлетворения. Он лишен возможности проживать в жилом помещении, так как в квартире холодно и нельзя приготовить пищу, вынужден ночевать у своих знакомых. По заявлению Е... также было отключено электричество, но на основании его заявления был заключен договор с ним и электричество было подключено.

Представитель истца Егорова Е.М. - адвокат Петрова А.И. исковые требования истца поддержала и просила их удовлетворить, пояснив, что в качестве основания для отказа в заключении договоров послужило то, что истец Егоров Е.М. не является собственником жилого помещения, что названные договору могут заключаться лишь с собственником жилого помещения. Указанные доводы считает незаконными и противоречащими положениям правовых актов.

Представитель ответчика ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по заявленным требованиям суду не представил.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола».

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Йошкар-Ола» в судебное заседание не явился, о месте и времени надлежаще извещен, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в их отсутствие и указал, что поскольку жилое помещение является приватизированной квартирой, договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования должен быть заключен лишь с собственником жилого помещения. Истец Егоров Е.М. не является ни собственником, ни нанимателем жилого помещения, в связи с чем заключение с ним договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования противоречит требованиям законодательства. Просил в удовлетворении иска отказать.

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Йошкар-Ола».

Третьи лица Е.., Ю... и И... в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещены, от третьего лица Е... поступило возражение, в котором просила в удовлетворении заявленных требований отказать и указала, что с июня 2019 г. на не проживает в спорной квартире, так как Егоров Е.М. препятствует ее безопасному проживанию в собственной квартире и свободному нахождению в ней. Услугами газоснабжения она не пользуется, в квартире проживает Егоров Е.М., пользуется коммунальными услугами за ее счет. Она не желает оплачивать расходы на коммунальные услуги вместо Егорова Е.М., поэтому она была вынуждена отключить подачу газа в квартиру.

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие третьих лиц Е.., Ю... и И...

Заслушав пояснения истца Егорова Е.М. и его представителя адвоката Петровой А.И., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.421 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (п.4 ст.445 ГК РФ).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Федерального закона № 69-ФЗ), газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

В силу п.2 ст.548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Пунктом 1 ст.426 ГК РФ прямо предусмотрено, что договор энергоснабжения является публичным договором.

В силу ст.18 Федерального закона № 69-ФЗ поставка газа проводится на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации.

Порядок заключения договора поставки газа регламентируется Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. № 549 (далее - Правила поставки газа).

Из положений п.3, 18 Правил поставки газа следует, что абонентом по договору поставки газа для обеспечения коммунальных услуг гражданам может выступать не только юридическое лицо, являющееся исполнителем коммунальной услуги, но и физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В случае отказа или уклонения газоснабжающей организации от заключения договора заявитель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению договора.

Согласно п. 5, 7 Правил поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора. Для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить.

В соответствии с п.9 Правил поставки газа, к заявлению, наряду с другими документами, прилагаются документы, подтверждающие право собственности заявителя в отношении помещений, газоснабжение которых необходимо обеспечить, или иные основания пользования этими помещениями ( п.п. "в").

Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. регламентируется Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 г. № 410 (далее - Правила пользования газом).

Из положений 2, 16 Правил пользования газом следует, что техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем. В качестве заказчика может выступать не только юридическое лицо, являющееся исполнителем коммунальной услуги, но и физическое лицо (гражданин), являющееся собственником (пользователем) помещения в многоквартирном доме или домовладения, выступающие стороной договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заказывающей выполнение работ (оказание услуг) по такому договору, обязанной принять и оплатить выполненные работы (оказанные услуги).

В случае получения отказа от заключения указанного договора по основаниям, не предусмотренным настоящими Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение этого договора является обязательным, к заключению договора ( п.31 Правил пользования газом).

Согласно п.17 Правил пользования газом заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте газоиспользующего оборудования в отношении внутриквартирного газового оборудования является собственник (пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование.

В соответствии с п.18 и 19 Правил пользования газом для заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заявитель, имеющий намерение выступить заказчиком по этому договору, направляет в специализированную организацию заявку (оферту) в письменной форме. К заявке (оферте), наряду с другими документами, прилагаются документы, подтверждающие право собственности (пользования) на помещение в многоквартирном доме или домовладение, в котором расположено внутриквартирное и (или) внутридомовое газовое оборудование ( п.п. "е").

Таким образом, Правила поставки газа не ограничивают возможность заключения договора поставки газа и между пользователями жилых помещений в многоквартирном доме и поставщиком газа. Правила пользования газом также не ограничивают возможность заключения договора о техническом обслуживании и ремонте газоиспользующего оборудования между пользователями жилых помещений в многоквартирном доме и исполнителем по выполнению работ (оказанию услуг) о техническом обслуживании и ремонте газоиспользующего оборудования.

В соответствии с ч.1 и 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно ч.4 ст.31 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Вместе с тем в соответствии со ст.19 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" действие положений ч.4 ст.31 Жилищного кодекса РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Судом установлено, что истец Егоров Е.М. зарегистрирован и проживает по адресу: Республика Марий Эл, пгт. М.., ул. К.., д.., кв.., с 5 мая … г.. Занимаемая истцом квартира была предоставлена ему на семью из 4 человек по ордеру № … от 25 февраля 1994 г., выданному на основании постановления главы администрации Моркинского района №.. . от 10 февраля 1994 г.. В составе семьи включены Егоров Е.М., как глава семьи, Е... - супруга, И... и Ю... - дочери.

… … г. брак между Егоровым Е.М. и Е... был прекращен (запись акта о расторжении брака № … от … г. отдела ЗАГС администрации Моркинского муниципального района).

Решением Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 8 ноября … г., вступившим в законную силу 21 декабря … г., за Е.., Ю... и И... признано право общей долевой собственности в порядке приватизации в размере 1/3 доли каждого на квартиру, расположенную по адресу: Республика Марий Эл, пгт. М.., ул. К.., д.., кв...

Глава семьи Егоров Е.М. от участия в приватизации указанного жилого помещения отказался, о чем написал письменное заявление 25 августа … г..

Согласно выписке Единого государственного реестра недвижимости жилое помещение с кадастровым номером.. , расположенное по адресу: Республика Марий Эл, Моркинский район, пгт. М.., ул. К., д.., кв.., принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/3 части Е.., И... и Ю..., что подтверждено записью регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № … от 1 апреля 2011 г.

Истец Егоров Е.М., давая согласие на приватизацию занимаемого жилого помещения, без которого она была бы невозможна (ст.2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"), отказавшись от участия в приватизации жилого помещения, в силу закона имеет право бессрочного пользования указанным жилым помещением, т.е. является пользователем жилого помещения.

Судом установлено, что 27 сентября 2019 г. по заявлению собственника жилого помещения Е... была приостановлена подача газа в занимаемое истцом жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Марий Эл, Моркинский район, пгт. М.., ул. К.., д.., кв...

3 октября 2019 г. истец Егоров Е.М. обратился к ответчикам с письменным заявлением о заключении с ним договора на поставку газа на бытовые нужды и договора о техническом обслуживании и ремонте газоиспользующего оборудования и возобновлении подачи газа, приложив к заявлению копию паспорта, копию решения суда, адресную справку и копию корешка ордера на вселение в жилое помещение.

Письмом от 14 октября 2019 г. № 2953 ответчик ООО «Газпром межрегионгаз Йошкар-Ола» уведомило Егорова Е.М. об отказе от заключения договора поставки газа, мотивируя тем, что Егоровым Е.М. не представлены документы, подтверждающие право собственности заявителя в отношении жилого помещения, газоснабжение которого необходимо обеспечить, копия паспорта, копия документа, подтверждающего количество проживающих, копия договора о техническом обслуживании и ремонте.

Письмом от 17 октября 2019 г. № 2672 ответчик «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» уведомило Егорова Е.М. об отказе от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте газоиспользующего оборудования, мотивируя тем, что такой договор может быть заключен лишь с собственником жилого помещения с Е.., а Егоров Е.М. таковым не является.

Поскольку Егоров Е.М. является пользователем жилого помещения, а вышеназванные Правила поставки газа и пользования газом не ограничивают возможность заключения договора поставки газа и договора о техническом обслуживании и ремонте газоиспользующего оборудования с пользователем жилого помещения, учитывая то, что к заявлению истцом были представлены все запрашиваемые документы, отказ ответчика «Газпром межрегионгаз Йошкар-Ола» от заключения договора поставки газа с Егоровым Е.М. и отказ ответчика «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте газоиспользующего оборудования с Егоровым Е.М. являются незаконными, не соответствующими положениям вышеприведенного законодательства. Действиями ответчиков нарушаются права истца Егорова Е.М., так как из-за отсутствия подачи газа в квартиру он лишен источника тепла в зимнее время и возможности проживания в жилом помещении, тем самым нарушаются его конституционные права на жилище.

При таких обстоятельствах исковые требования истца Егорова Е.С. суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В целях исполнения судебного решения с учетом требований ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить ответчику 10 дней со дня вступления решения в законную силу для совершения необходимых действий по заключению указанных договоров.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.333.36 Налогового кодекса РФ истец Егоров Е.С. при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, согласно которой государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Егорова Е.М. к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Йошкар-Ола», обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Йошкар-Ола» удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» заключить с Егоровым Е.М., пользователем жилого помещения, договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в жилом помещении, расположенном по адресу: Республика Марий Эл, Моркинский район, пгт. М., ул.К., д.., кв.., в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Йошкар-Ола» заключить с Егоровым Е.М., пользователем жилого помещения, договор поставки природного газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Марий Эл, Моркинский район, пгт. М., ул. К., д.., кв... в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать собщества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» в доход бюджета муниципального образования «Моркинский муниципальный район» в лице Межрайонной ИФНС России №2 в Республике Марий Эл государственную пошлину в размере 300 рублей.

Взыскать собщества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Йошкар-Ола» в доход бюджета муниципального образования «Моркинский муниципальный район» в лице Межрайонной ИФНС России №2 в Республике Марий Эл государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Моркинский районный суд Республики Марий Эл.

Председательствующий судья                                                              Л.А. Иванова

Мотивированное решение составлено 27 ноября 2019 г.