Решение по делу № 12-92/2020 от 18.12.2019

Дело № 12-92/2020

№

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                              г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Никитин А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Павлова Ивана Михайловича, поданную на постановление о назначении административного наказания №, вынесенное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии от 21 ноября 2019 года, которым должностное лицо – <данные изъяты> Павлов И.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением № заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – <данные изъяты> Павлов И.М. признан виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.. и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Павлов И.М. обжаловал его в суд, указывая, что он явился на рассмотрение дела об административном правонарушении, зарегистрировался на пропускном пункте, при выходе в здание, о чем была внесена соответствующая запись охраной в журнал регистрации, к нему спустилась работник Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике и сообщила, что заместителя руководителя Управления в настоящее время нет на месте, в связи с чем рассмотрение дела в то время, на которое он прибыл не будет. При этом работник Управления Роспотребназдора получила от него возражения на протокол, но не уведомила его о новом времени рассмотрения дела. Указывает, что рассмотрения дела об административном правонарушении в 10 час. 00 мин. не было, его не извещали об ином времени рассмотрения дела об административном правонарушении. В части нарушений, выявленных при проведении проверки пищеблока ООО «Здоровое питание» по адресу: <адрес>, при БУ ЧР «Республиканская клиническая больница» Минздрава Чувашии», в 13 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, в 12 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ, в 15 часом 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ и в 15 час. 20 мин. ДД.ММ.ГГГГ, установлена виновность иных должностных лиц ООО «Здоровое питание». Полагает, что иное должностное лицо не может быть признано виновным в совершении тех же самых нарушений. Указывает, что Павлов И.М. не является лицом, в чьи должностные обязанности входит непосредственное соблюдение требований технических регламентов.

В судебное заседание Павлов И.М., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, обеспечил явку своего представителя Руссову Т.И., делегировав ей полномочия доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Павлова И.М. - Руссова Т.И. в судебном заседании жалобу поддержала по основаниям указанным в ней. Просила постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст.14.43 КоАП РФ в отношении директора ООО «Здоровое питание» Павлова И.М.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республики– Чувашии Aндреева Т.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении жалобы просила отказать, пояснив, что Павлов И.М. действительно явился на рассмотрение дела ДД.ММ.ГГГГ к 09 час. 40 мин., она лично спустилась на пропускной пункт, сообщила ему, что рассмотрение будет чуть позже, так как рассматривались другие административные дела. Павлов И.М. передал ей возражения, которые она пошла регистрировать, вернувшись обратно за Павловым И.М., его не было. При этом пояснила, что постановление ДД.ММ.ГГГГ выносилось на основании документов проверки, которые к материалам административного дела не приобщены, так как считают, что нет необходимости их приобщать их к материалам административного дела, потому что они находятся в Управлении, подшиты в деле о проверке и в любой момент могут быть изучены. Считает, что Павлов И.М. является субъектом данного административного правонарушения, так как является директором ООО «Здоровое питание» и в его обязанности входит контроль за надлежащим исполнением своих должностных обязанностей работников общества.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 2 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании"в случае, если в результате несоответствия продукции требованиям технических регламентов, изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.ст. 5, 7, 10,13, 17 ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. «О безопасности пищевой продукции"Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции. Пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. При хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному в отношении директора ООО «Здоровое питание» Павлова И.М., при проведении плановой выездной проверки по соблюдению законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также соблюдения требований технических регламентов в отношении <данные изъяты> место нахождения: <адрес>, установлено:

не обеспечена прослеживаемость пищевой продукции, используемой при производстве готовых кулинарных изделий, позволяющая установить всех собственников пищевой продукции (продовольственного сырья) (документы (в т. ч на электронных носителях) не представлены:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

На 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ проведении проверки пищеблока общества с ограниченной ответственностью «Здоровое питание», расположенного и Функционирующего по адресу: <адрес> при БУ ЧР «Республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, установлено нарушение требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а именно:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Указанная пищевая продукция не обеспечена прослеживаемостью пищевой продукции, позволяющей установить предыдущих собственников пищевой продукции (продовольственного сырья). Иные документы, позволяющие установить предыдущих собственников находящейся в обращении пищевой продукции не представлены.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Указанная пищевая продукция не обеспечена прослеживаемостью пищевой продукции, позволяющей установить предыдущих собственников пищевой продукции (продовольственного сырья). Иные документы, позволяющие установить предыдущих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, не представлены.

Вышеуказанное является нарушением ст. 3, 12 Федеральный закон от 2 января 2000 г № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ст.ст.3, 4,5, 6, 7, 10, 11, 21, 23, 39 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст. 3,5,10,11,21,23 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

На 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки пищеблока, на площадях которого организует свою деятельность общество с ограниченной ответственностью «Здоровое питание», расположенного и Функционирующего по адресу: <адрес>, при БУ «Центральная городская больница» Минздрава Чувашии, установлено нарушение требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, перевозки, реализации утилизации, а именно:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

На 14 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки пищеблока, на площадях которого организует свою деятельность общество с ограниченной ответственностью «Здоровое питание», расположенного и Функционирующего по адресу: <адрес>, установлено нарушение требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а именно: для приготовления продукции общественного питания в овощном цехе в хранении находились пищевые продукты без информации о дате изготовления:

<данные изъяты>

Указанная пищевая продукция не обеспечена прослеживаемостью пищевой продукции, позволяющей установить предыдущих собственников пищевой продукции (продовольственного сырья). Иные документы, позволяющие установить предыдущих собственников находящейся в обращении пищевой продукции не представлены.

Вышеуказанное является нарушением ст. 3, 12 Федеральный закон от 2 января 2000 г №2 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ст. ст. 3,4,5, 6, 7, 10, 11, 21, 23, 39 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» ст. 5, 10, 11,21,23 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукцию).

На 13 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки пищеблока, на площадях которого организует свою деятельность общество с ограниченной ответственностью «Здоровое питание», расположенного и Функционирующего по адресу: <адрес>, установлено нарушение требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а именно:

не обеспечена прослеживаемость пищевой продукции, используемой при производстве готовых кулинарных изделий позволяющая установить всех собственников пищевой продукции (продовольственного сырья) (документы (в т. ч на электронных носителях) не представлены:

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

На 16 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки пищеблока, на площадях которого организует свою деятельность общество с ограниченной ответственностью «Здоровое питание», расположенного и функционирующего по адресу: <адрес>, при БУ «Городская клиническая больница №» Минздрава Чувашии, установлено нарушение требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а именно:

для приготовления продукции общественного питания в овощном цехе в хранении находились пищевые продукты без указания информации о сроках годности на прикрепленной этикетке: лук репчатый свежий: дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ и картофель свежий продовольственный, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ условия хранения 30-60 суток при температуре 10-14С;

для приготовления продукции общественного питания в овощном цехе в хранении находились пищевые продукты без указания информации о сроке годности на прикрепленной этикетке: морковь столовая свежая, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, условия хранения 180 суток, при температуре 10-14 С, на транспортной этикетке имеется информация дата фасовки: ДД.ММ.ГГГГ;

для приготовления продукции общественного питания в овощном цехе в хранении находились пищевые продукты без информации о дате изготовления на прикрепленной этикетке: свекла столовая свежая, условия хранения 30-60 суток при температуре 10-14 С, срок годности 05.06.

Данная продукция поступила от индивидуального предпринимателя ФИО по товарным чекам. Изготовителем указанной продукции согласно при крепленным этикеткам является индивидуальный предприниматель крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (место жительства: ДД.ММ.ГГГГ Данная Продукция хранилась в транспортной таре (сетках, мешках), на которых были прикреплены этикетки с вышеуказанной информацией, сведения о сроках годности и года урожая сельскохозяйственной продукции на данных этикетках отсутствовали.

Указанная пищевая продукция не обеспечена прослеживаемостью пищевой продукции, позволяющей установить предыдущих собственников пищевой продукции продовольственного сырья. Иные документы позволяю установить предыдущих собственников находящейся в обращении пищевой продукции не представлены.

Вышеуказанное является нарушением ст. 3. 12 Федеральный закон от 2 января 2000 г. №29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/20 «Пищевая продукция в части ее маркировки, ст. ст. 3, 4, 5, 6, 7, 10, 11, 21, 23, 39 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукцию, ст. 5, 10, 11, 21, 23 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

На 11 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ на пищеблоке ООО «Здоровое питание» при БУ «Городская детская клиническая больница» Минздрава Чувашии. расположенном и функционирующем по адресу: <адрес> установлено нарушение требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а именно: для приготовлении продукции общественного питании в овощном цеху в хранении выявлены пищевые продукты без сведений о сроках годности :

морковь столовая свежая даты изготовления: ДД.ММ.ГГГГ Г. условия хранения 180 суток при температуре 10-140С; лук репчатый свежий даты изготовления: ДД.ММ.ГГГГ условия хранения температуре 10-14С. Изготовителем вышеперечисленной продукции согласно прикрепленных этикеток является индивидуальный предприниматель крестьянского (фермерского) хозяйства <данные изъяты> Хранение вышеперечисленной продукции осуществлялось в транспортной упаковке (сетках, мешках) в овощном цеху, расположенного на цокольном этаже здания, и в холодильной камере цокольного этажа, при этом каждая упаковка имеет маркировку в виде этикеток со сведениями о наименовании продукта производителя, местонахождении производителя, дате изготовления, условиях хранения, при этикетках отсутствовали сведения о сроках годности продукта и годе урожая сельскохозяйственной продукции. На данную продукцию представлены только товарные чеки от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, где поставщиком вышеперечисленной продукции является ФИО.

Иные документы, позволяющие установить предыдуших собственников находящейся в обращении пищевой продукции не представлены. Т.о. на вышеуказанную пищевую продукцию не обеспечена ее прослеживаемость.

Кроме того, в хранении на складе для дальнейшего использования при приготовлении продукции общественного питания находилась крупа рисовая - рис шлифованный первого сорта изготовителя <адрес> даты изготовления ДД.ММ.ГГГГ с двойной информацией о сроках годности и сроках хранения, вводящей в заблуждение потребителя (на этикетке транспортной упаковке указана информация «срок годности 12(18) месяцев).

Данная продукция поступила от индивидуального предпринимателя ФИО2 110 счет-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ, иные документы, позволяющие установить предыдущих собственников находящейся в обращении пищевой продукции не представлены. Т.О. на вышеуказанную пищевую продукцию не обеспечена ее прослеживаемость.

Вышеуказанное является нарушением ст. 3 Федеральный закон от 2 января 2000 г № 29 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ст. ст. 4, 5, 6, 7, 10, 39 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

<данные изъяты>

Юридическим лицом ООО «Здоровое питание» для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции определены: перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления) - параметров технологических операций процесс а производства (изготовления) пищевой продукции (его части); предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках; порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления); установление порядка действий в случае отклонения значений показателей, контролируемых в критических контрольных точках, от установленных предельных значений.

Согласно таб 10.1 ПЛАНА НАССР (код документа –ЗП- НАССР -1-16, лист 66): 1) тепловая обработка при приготовлении первых, вторых блюд является критической контрольной точной № (определяемые параметры: температура тепловой обработки (обжаривание, отваривание, варка, запекание творожной запеканки), время (продолжительность), температура в толще продукта) с частотой мониторинга «каждая партия» и с ведением записей в технологическом журнале; 2) тепловая обработка при приготовлении мучных изделий (выпекание) является критической контрольной точкой № (определяемые параметры: температура тепловой обработки, время (продолжительность)) с частотой мониторинга «каждая партия» и с ведением записей в технологическом журнале. Согласно представленному технологическому журналу, начатому ДД.ММ.ГГГГ оконченному ДД.ММ.ГГГГ, не обеспечено документирование информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции:

    - на ДД.ММ.ГГГГ не проведен мониторинг в установленном порядке следующих кулинарных     блюд: рассольника ленинградского на к/б со сметаной, супа с перловой крупой протертого со сметаной, супа с перловой крупой без моркови, рагу из овощей с отварным мясом, рагу из     овощей с отварным мясом без моркови (идущие на обед пациентам, находящихся на дневном     стационаре, и пациентам круглосуточного пребывания), запеканки творожной и суфле творожного парового (идущие на ужин пациентам круглосуточного пребывания). Записи в технологическом Журнале отсутствуют на ДД.ММ.ГГГГ 9г.

- на ДД.ММ.ГГГГ не проведен мониторинг в установленном порядке следующих кулинарных блюд: щей из свежей капусты со сметаной на мясном бульоне, щей из свежей капусты на     мясном бульоне без моркови, супа с рисовой крупой со сметаной протертого (идущие на обед     пациентам, находящихся на дневном стационаре, и пациентам круглосуточного пребывания). Записи в технологическом Журнале отсутствуют на ДД.ММ.ГГГГ

- на ДД.ММ.ГГГГ не проведен мониторинг в установленном порядке следующих

кулинарных блюд: супа к/б с вермишелью, супа с вермишелью вегетарианский, супа с пшеничной крупой протертого со сметаной, супа с пшеничной крупой без моркови, котлет мясных паровых (идущие на обед пациентам, находящихся на дневном стационаре, и пациентам круглосуточного пребывания); сосисок отварных. Записи в технологическом Журнале отсутствуют на ДД.ММ.ГГГГ     ]

- на ДД.ММ.ГГГГ не проведен мониторинг в установленном порядке следующих кулинарных блюд: супа картофельного с горохом, супа с гречневой крупой протертого со сметаной, супа с гречневой крупой без моркови, рагу из овощей с отварным мясом без моркови (идущие на обед пациентам, находящихся на дневном стационаре, и пациентам круглосуточного пребывания); булочки с изюмом печеной, булочки печеной (идущие на полдник пациентам круглосуточного пребывания). Записи в технологическом Журнале отсутствуют на ДД.ММ.ГГГГ 9г.

- на ДД.ММ.ГГГГ не проведен мониторинг в установленном порядке следующих кулинарных блюд свекольника на костном бульоне со сметаной, свекольника на костном бульоне со сметаной протертый, супа с овсяной крупой без моркови (идущие на обед пациентам, находящихся на дневном стационаре, и пациентам круглосуточного пребывания); запеканки творожной (идущей на ужин пациентам круглосуточного пребывания). Записи в технологическом журнале отсутствуют на ДД.ММ.ГГГГ

- на ДД.ММ.ГГГГ не проведен мониторинг в установленном порядке следующих кулинарных блюд: супа из сборных мелко шинкованных овощей на костном бульоне со сметаной; супа из сборных мелко шинкованных овощей на костном бульоне, супа с ячневой крупой протертого со     сметаной (идущие на обед пациентам, находящихся на дневном стационаре, и пациентам (круглосуточного пребывания). Записи в технологическом Журнале отсутствуют на ДД.ММ.ГГГГ

- на ДД.ММ.ГГГГ не проведен мониторинг в установленном порядке следующих кулинарных блюд: борща со свежей капустой на к/б со сметаной, супа с овсяной крупой протертого со сметаной, супа с овсяной крупой без моркови (идущие на обед пациентам, находящихся на дневном стационаре, и пациентам круглосуточного пребывания). Записи в технологическом журнале отсутствуют на ДД.ММ.ГГГГ

- на ДД.ММ.ГГГГ не проведен мониторинг в установленном порядке следующих кулинарных блюд: рассольника ленинградского на к/б со сметаной, супа с перловой крупой протертого со сметаной, супа с перловой крупой без моркови, рагу из овощей с отварным мясом без моркови (идущие на обед пациентам, находящихся на дневном стационаре, и пациентам круглосуточного пребывания), запеканки творожной и суфле творожного парового (идущих на ужин пациентам круглосуточного пребывания). Записи в технологическом журнале отсутствуют на ДД.ММ.ГГГГ

- на ДД.ММ.ГГГГ не проведен мониторинг в установленном порядке следующих кулинарных блюд: щей из свежей капусты со сметаной на мясном бульоне, щей из свежей капусты на мясном бульоне без моркови, супа с рисовой крупой со сметаной протертого (идущие на обед находящихся на дневном стационаре, и пациентам круглосуточного пребывания). Записи в технологическом журнале отсутствуют на ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, не обеспечено ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным техническими регламентами Таможенного союза (документы, подтверждающие документирование информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции за ДД.ММ.ГГГГ и истекший период ДД.ММ.ГГГГ не представлены.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц <данные изъяты> является Павлов И.М.

Между тем, по факту проведения проверок в 13 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ и в 17 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ, в связи с ненадлежащим хранением мороженной рыбной продукции постановлением заместителя руководителя Управления Ропотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности должностное лицо – заведующая производством <данные изъяты>

По факту проведения проверки в 15 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, в связи с выявлением продукции с истекшим сроком годности – сухарей молочных, постановлением заместителя руководителя Управления Ропотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности должностное лицо – заведующая производством <данные изъяты>

По факту проведения проверки в 12 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ, 16 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ, в связи с ненадлежащим хранением мороженой рыбной продукции постановлением заместителя руководителя Управления Ропотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности должностное лицо – <данные изъяты>

Однако, из представленного Управлением Ропотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии административного дела № не усматривается на основании каких доказательств по делу об административном правонарушении установлено наличие события вменяемого правонарушения, и установлена виновность Павлова И.М., в деле имеется лишь протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, извещение о вызове на составление протокола, направленное руководителю общества, уведомление о получении, определение о времени и месте рассмотрения дела от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения Павлова И.М. к протоколу №, с приложенными постановлениями № выписка из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ на ООО «Здоровое питание», постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, представление № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления о вручении, и ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд считает не установленным и не подтвержденным материалами дела об административном правонарушении факт совершения директором ООО «Здоровое питание» Павловым И.М. вмененного административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В силу ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении Павлова И.М. составлен ДД.ММ.ГГГГ, обжалуемое постановление было вынесено ДД.ММ.ГГГГ. При этом в представленных материалах дела об административном правонарушении отсутствуют определение о продлении срока рассмотрения дела.

В соответствии с требованиями ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что Павлов И.М. был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела, к указанному времени ДД.ММ.ГГГГ к 09 час. 40 мин. явился на его рассмотрение, что следует из копии журнала учета посетителей Управления Роспотребнадзора ЧР за ДД.ММ.ГГГГ, представил письменные возражения (входящий №), однако административное дело рассмотрено без участия привлекаемого лица, в связи с чем в постановлении не указано, кроме того, оценка доводам, изложенным Павловым И.М. в представленных возражениях, не была дана при вынесении обжалуемого постановления.

Данные обстоятельства признаются существенным нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не позволившим полно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Здоровое питание» Павлова И.М.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Здоровое питание» Павлова И.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, составляющий 1 год, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление № заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Здоровое питание» Павлова И.М. о привлечении его к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей, отменить.

Дело направить в Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:                                    А.И.Никитин