Решение по делу № 2а-750/2017 от 15.06.2017

2а-750/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

         10 июля 2017 года             ...

Надеждинский районный суд ... в составе

судьи Лещенко В.Е.,

при секретаре Крыловой А.А., с участием:

представителя административного истца Тычкивской И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Осипова В.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... об оспаривании решения,

у с т а н о в и л :

Осипов В.А. обратился к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... с административным иском, указав, что 10.01.2017г. он обратился в Управление Росреестра по ... с заявлением ... о внесении сведений о раннее учтенном объекте недвижимости (земельном участке). К заявлению приложил Свидетельство о праве на землю ... от ... 16.01.2017г. Артёмовским межмуниципальным отделом Росреестра по ... принято решение ... об отказе во внесении сведений о раннее учтенном объекте недвижимости. Причиной отказа послужило отсутствие в Артёмовском межмуниципальном отделе Управления Росреестра по ... сведений о выданном свидетельстве на земельный участок, о котором подано заявление. Руководствуясь п. 4 ч. 8 ст. 69 Федерального Закона от 13.07.2015г. ... «О государственной регистрации недвижимости», главный специалист-эксперт ФИО5 приняла решений об отказе во внесении сведений о раннее учтенном объекте недвижимости. Ссылаясь на нарушение норм Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». Просил суд:

- признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... 16.01.2017г. ... об отказе во внесении сведений о раннее учтенном объекте недвижимости,

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... в пятидневный срок внести сведения о ранее учтенном объекте недвижимости и выдать ему выписку из Единого Государственного реестра недвижимости.

В судебное заседание административный истец Осипов В.А. не прибыл.

       В судебном заседании представитель административного истца Тычкивская И.Ю. на удовлетворении заявленных требований настояла.

Представитель административного ответчика Норкина А.Ю. в судебное заседание не прибыла, просила рассмотреть административное исковое заявление Осипова В.А. без её участия и в заявленных требованиях отказать, поскольку нарушена процедура обжалования решения. Полагает, что административный истец должен был вначале обжаловать решение в апелляционную комиссию, созданном при федеральном органе исполнительной власти согласно Федерального закона от 13.07.2015г.     №218-ФЗ.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению

Судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

10.01.2017г. Осипов В.А. обратился в Управление Росреестра по ... с заявлением ... о внесении сведений о раннее учтенном объекте недвижимости (земельном участке). К заявлению было приложено Свидетельство о праве на землю ... от ...

... Артёмовским межмуниципальным отделом Росреестра по ... принято решение ... об отказе во внесении сведений о раннее учтенном объекте недвижимости. Причиной отказа послужило отсутствие в Артёмовском межмуниципальном отделе Управления Росреестра по ... сведений о выданном свидетельстве на земельный участок, о котором подано заявление. Руководствуясь п. 4 ч. 8 ст. 69 Федерального Закона от ... ... г «О государственной регистрации недвижимости», главный специалист-эксперт ФИО5 приняла решений об отказе во внесении сведений о раннее учтенном объекте недвижимости.

Согласно ч. 4 ст. 69 Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости», государственный учет объектов недвижимости, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального Закона от ... ... «О государственном кадастре недвижимости» признается юридически действительным, и такие объекты считаются раннее учтенными объектами недвижимого имущества.

При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Частью 1 названной статьи предусмотрено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу ч.9 ст.3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» свидетельства, выданные гражданам до введения в действие Федерального закона 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Принимая во внимание что свидетельство на земельный участок, который административный истец просит внести в ЕГРН как раннее учтенный, выдано в 1996 г, т.е. до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество», учитывая положения ч.1, ч.4 ст.69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» во взаимосвязи с ч. 9 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», указанный земельный участок признается раннее учтенным объектом недвижимости, права на который зарегистрированы и не прекращены.

В силу положений ч. 5 ст. 69 Федерального Закона от 13.07.2015 № 218 г «О государственной регистрации недвижимости», в случае отсутствия в ЕГРН сведений о раннее учтенной объектом недвижимости, на основании поступивших документов, а именно заявления о внесении сведений о раннее учтенном объекте недвижимости, а так же документа (копии документа), в том числе Свидетельства на право собственности на землю, орган регистрации прав, в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Поскольку земельный участок является раннее учтенным и административным истцом были предоставлены все документы, предусмотренные Законом для внесения сведений о раннее учтенном земельном участке, у органа регистрации прав возникла обязанность по внесению сведений о раннее учтенном объекте недвижимости в течении пяти рабочих дней, и выдачи Осипову В.А. выписки из Единого Государственного реестра недвижимости.

В нарушение указанных норм, орган регистрации прав отказал     Осипову В.А. во внесении сведений о раннее учтенном объекте недвижимости, по основаниям, предусмотренным п.4 ч.8 ст.69 Федерального Закона от ... ... г «О государственной регистрации недвижимости», а именно - отсутствие в Артёмовском межмуниципальном отделе Управления Росреестра по ... сведений о выданном свидетельстве на земельный участок, о котором подано заявление. Однако таких оснований ч.8 ст.69 названного Закона не содержит.

Согласно п. 4 ч. 8 ст. 69 Федерального Закона от 13.07.2015 № 218 г «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в том числе если, ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи, свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

Поскольку соответствующий документ, а именно Свидетельство о праве на землю ... от 07.05.1996г. было предоставлено заявителем по собственной инициативе, что подтверждается Решением от ... от 16.01.2017г, у органа регистрации прав отсутствовали основания как для направления каких либо запросов, так и для принятия Решения об отказе во внесении ранее учтенных сведений.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая во внимание, что рассмотрение вопросов о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке возложено на уполномоченные органы, в данном случае на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., подменять компетенцию данных органов суд не вправе.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... повторно рассмотреть заявление        Осипова В.А. о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке.

Руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Осипова В.А. удовлетворить частично.

           Признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... 16.01.2017г.      ... об отказе во внесении сведений о раннее учтенном объекте недвижимости, незаконным.

          Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... повторно рассмотреть заявление Осипова В.А. о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости- земельном участке, с учетом всех предоставленных документов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ...вой суд через Надеждинский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья                                                                                В.Е. Лещенко