Решение по делу № 2а-2049/2019 от 22.05.2019

Дело № 2а–2049/2019

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

01 июля 2019 года г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи                 Мучкинова М.Н.,

при секретаре                         Накшиновой Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Элисте к Шитвирову Виталию Александровичу о восстановлении пропущенного срока и взыскании обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Элисте (далее по тексту - ИФНС России по г. Элисте) обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя следующим.

Шитвиров В.А. является плательщиком налога на имущество физических лиц, земельного налога. Являлся собственником квартиры по адресу: <адрес>, земельного участка по адресу: <адрес>, жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>. Инспекцией налогоплательщику направлялось уведомление на уплату суммы задолженности №569363, в котором предлагалось добровольно уплатить налоги. В связи с неуплатой задолженности налогоплательщику было направлено требование от 30 октября 2015 года №56167, в котором предлагалось уплатить налог на имущество и пени, земельный налог и пени. Требования до настоящего времени не исполнены. Мировым судьей судебного участка №4 Элистинского судебного района Республики Калмыкия 30 ноября 2018 года вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с Шитвирова В.А. задолженности по налогам и пени в связи с пропуском процессуального срока.

Просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок и взыскать с Шитвирова В.А. налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, в размере 16 525 рублей 45 копеек за 2014 год и пени 1 697 рублей 82 копейки; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, в размере 2 931 рубль 88 копеек за 2014 год и пени в размере 16 рублей 02 копейки.

Представитель административного истца – ИФНС по г.Элисте в судебном заседании Дарбаков Д.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил восстановить срок для предъявления иска.

Административный ответчик Шитвиров В.А., надлежаще извещенный о времени и месте судебного рассмотрения, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, ходатайств не заявил.

В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Положениями ст.286 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем вторым приведенного пункта, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

В абзаце третьем данного пункта установлено, что, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Судом установлено, что Шитвиров В.А. обладал на праве собственности: квартирой площадью 65,90 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, дата регистрации права 28 марта 2011 года, дата утраты права 24 ноября 2016 года; обладает жилым домом площадью 78,18 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, дата регистрации права 01 января 2002 года, земельным участком площадью 600 кв.метров, расположенным по адресу: <адрес> дата регистрации права 26 марта 2013 года; земельным участком площадью 350 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, дата регистрации права 13 ноября 2014 года, дата утраты права 03 ноября 2016 года.

01 июля 2015 года в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление №569363 от 27 мая 2015 года, в котором предлагалось уплатить транспортный налог, земельный налог и налог на имущество за 2014 год срок до 01 октября 2015 года.

В связи с неуплатой административным ответчиком земельного налога и налога на имущество в установленные сроки, налоговым органом направлены требования об уплате налогов и пени: от 16 октября 2015 года № 56167, в котором предлагалось уплатить в срок до 28 января 2016 года транспортный налог в размере 8 704 рубля 98 копеек и пени в размере 806 рублей 59 копеек, налог на имущество в размере 16 525 рублей 45 копеек и пени в размере 1 697 рублей 82 копейки, земельный налог в размере 2 931 рубль 88 копеек и пени в размере 16 рублей 02 копейки (отправлено заказным письмом 21 октября 2015 года).

28 ноября 2018 года налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка №4 Элистинского судебного района Республики Калмыкия с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Шитвирова В.А. недоимки по налогам и пени.

30 ноября 2018 года определением мирового судьи судебного участка №4 Элистинского судебного района РК налоговому органу отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с Шитвирова В.А. задолженности по налогам и пени.

Таким образом, в соответствии с п.2 ст.48 НК РФ, срок для предъявления заявления о вынесении судебного приказа исчисляется с 28 января 2016 года, установленный самым ранним требованием № 56167 от 16 октября 2015 года и истекает 28 июля 2016 года.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

В п.17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" отмечено, что в силу п. 1 ст. 204 Гражданского кодекса Российской Федерации, срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети Интернет.

Положение п.1 ст.204 Гражданского кодекса Российской Федерации не применяется, если судом отказано в принятии заявления или заявление возвращено, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, об уплате государственной пошлины, а также других предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации требований.

В случае своевременного исполнения истцом требований, изложенных в определении судьи об оставлении искового заявления без движения, а также при отмене определения об отказе в принятии или возвращении искового заявления, такое заявление считается поданным в день первоначального обращения, с которого исковая давность не течет.

Обращение налогового органа с заявлением о выдаче судебного приказа вне зависимости от сроков его осуществления, не изменяет порядка исчисления срока для обращения в суд с административным иском.

Таким образом, шестимесячный срок для обращения в суд с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций начался с 28 января 2016 года, и истёк 28 июля 2016 года.

Следовательно, требования, изложенные в заявлении о выдаче судебного приказа о взыскании с Шитвирова В.А. недоимки по налогам и пени, предъявлены за пределами установленного законом срока. В связи с пропуском указанного срока последующее своевременное обращение в суд с настоящим административным иском не является основанием для взыскания задолженности по обязательным платежам и взносам за пределами установленного законом срока.

Принимая во внимание данное обстоятельство, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд с настоящим иском, при этом уважительных причин пропуска срока при первоначальном обращении суду фактически не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

отказать в удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Элисте к Шитвирову Виталию Александровичу о восстановлении пропущенного срока и взыскании обязательных платежей и санкций.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий               М.Н. Мучкинов