Решение по делу № 2а-1176/2019 от 30.07.2019

Дело № 2а-1176/2015

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2019 года город Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Рубана В.В.,

при секретаре Корнеевой Н.А.,

с участием:

представителя административного истца Ермаковой Г.А.,

административного ответчика Котикова А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кандалакше Мурманской области (межрайонное) к Котикову А.В. о взыскании штрафа за несвоевременное представление страхователем сведений о застрахованных лицах за 2017 год,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кандалакше Мурманской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ РФ в городе Кандалакша) обратилось в Кандалакшский районный суд с административным иском к Котикову А.В. о взыскании штрафа за несвоевременное представление страхователем сведений о застрахованных лицах за 2017 год.

В обоснование административного иска указывает, что административный ответчик с <дата> по <дата>, являясь индивидуальным предпринимателем, был зарегистрирован в качестве страхователя и в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязан был уплачивать страховые взносы.

Административный ответчик не представил в ГУ-УПФ РФ в городе Кандалакша сведения о застрахованных лицах за 2017 год по форме СЗВ-СТАЖ в срок до 01 марта 2018 года, тогда как согласно информации, отраженной в отчете СЗВ-М за сентябрь 2017 года, представленном страхователем, количество застрахованных лиц в 2017 году составляет 2 человека.

В связи с несвоевременным представлением сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ ГУ-УПФ РФ в городе Кандалакша вынесено решение о привлечении Котикова А.В. к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания штрафа в сумме 1 000 рублей, которое вступило в силу, однако административным ответчиком не исполнено.

На основании пункта 2.2 статьи 11, статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" просит взыскать с административного ответчика штраф за несвоевременное представление страхователем сведений о застрахованных лицах за 2017 год в размере, предусмотренном пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" – 1 000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца Ермакова Г.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик Котиков А.В. против удовлетворения административного иска возражал по основаниям, указанным в возражениях на административный иск (л.д. 47).

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе индивидуальные предприниматели.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, указанные в подпунктах 1-11 пункта 2 статьи 11 указанного Федерального закона.

При ликвидации страхователя - юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) он представляет сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.3 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса (принятия решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя), но не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для государственной регистрации при ликвидации юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) (пункт 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 указанного Федерального закона, сведения о застрахованных лицах представляются страхователями в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Котиков А.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя <дата>, <дата> его деятельность в качестве индивидуального предпринимателя была прекращена, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее выписка из ЕГРИП) (л.д. 8-11).

Согласно отчету СЗВ-М (л.д. 20) количество застрахованных лиц за 2017 года, страхователем которых являлся Котиков А.В., составило 2 человека.

Таким образом, Котиков А.В. был обязан подать в ГУ-УПФ РФ в городе Кандалакше сведения о двух застрахованных лицах не позднее 01 марта 2018 года. Указанная обязанность административным ответчиком исполнена не была, что им не отрицается.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В связи с непредставлением сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ административным истцом вынесено решение от <дата> <номер> о привлечении Котикова А.В. в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания штрафа в сумме 1 000 рублей (л.д. 31-34). Указанное решение Котиковым А.В. обжаловано не было и вступило в законную силу.

В связи с отсутствием добровольной оплаты штрафа административным ответчиком, ГУ-УПФ РФ в городе Кандалакша было выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования <номер> по состоянию на <дата>, с установленным сроком оплаты – <дата> (л.д. 35-36).В соответствии с абзацем 17 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

23 апреля 2019 года ГУ-УПФ РФ в городе Кандалакша было подано мировому судье судебного участка № 3 Кандалакшского судебного района заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с Котикова А.В. штрафа за несвоевременное представление страхователем сведений о застрахованных лицах за 2017 год в сумме 2 000 рублей, <дата> мировым судьей судебного участка <номер> Кандалакшского судебного района вынесен судебный приказ, который был отменен определением мирового судьи судебного участка № 2 Кандалакшского судебного района, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Кандалакшского судебного района в связи с поступлением возражений Котикова А.В.

Как указано в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 23 января 2019 года № 306-КГ18-17376 по делу № А12-7582/2018, на основании статьи 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и применительно к пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Административное исковое заявление ГУ-УПФ РФ в городе Кандалакше поступило в Кандалакшский районный суд 30 июля 2019 года, в установленный срок.

Вместе с тем, судом установлено, что Индивидуальный предприниматель Котиков А.В. постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кандалакшского судебного района от 22 февраля 2019 года по делу 5-59/2019 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей (л.д. 85-87).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Котиков А.В. привлечен к административной ответственности за то, что он, являясь индивидуальным предпринимателем, нарушил срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (сведения о страховом стаже застрахованного лица) за 2017 год в органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Так, при установленном сроке представления отчетности не позднее 01 марта 2018 года, форма СЗВ-СТАЖ на 2 застрахованных лица в ГУ-УПФ РФ в городе Кандалакша не представлена.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный ответчик Котиков А.В. уже привлечен к ответственности за нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (сведения о страховом стаже застрахованного лица) за 2017 год в ГУ-УПФ РФ в городе Кандалакша постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кандалакшского судебного района от 22 февраля 2019 года по делу 5-59/2019, то есть по тем же основаниям, по которым административный истец просит взыскать с Котикова А.В. штраф в размере 1 000 рублей.

Указанное постановление по делу об административном правонарушении Котиковым А.В. обжаловано не было, вступило в законную силу; административный штраф в размере 300 рублей Котиковым А.В. уплачен в полном объеме, что подтверждается квитанцией от <дата> (л.д. 88).

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 04 февраля 2019 года № 8-П "По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки У.М. Эркеновой", следует, что статья 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (часть 1), 50 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой данное законоположение по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, позволяет привлекать к административной ответственности как должностных лиц граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ранее привлеченных в связи с теми же обстоятельствами за то же правонарушающее деяние к ответственности, установленной частью третьей статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в вышеуказанном Постановлении, положение статьи 50 (часть 1) Конституции Российской Федерации, конкретизированное федеральным законодателем применительно к сфере действия Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях посредством абсолютного запрета несения кем-либо административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение распространяется и на случаи привлечения лица за содеянное одновременно к ответственности по статье данного Кодекса и к ответственности, хотя и предусмотренной отраслевыми федеральными законами, но по своей правовой природе являющейся публично-правовой, носящей, по общему правилу, карательный, а не восстановительный характер.

При указанных обстоятельствах, удовлетворение требований административного истца по рассматриваемому делу о взыскании с Котикова А.В. в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" финансовой санкции в виде штрафа, означало бы повторное привлечение Котикова А.В., ранее привлеченного к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к ответственности за одно и то же нарушение, поскольку объективную сторону обоих составов правонарушений составляет одно деяние, совершенное при одних и тех же фактических обстоятельствах.

Доводы представителя административного истца о том, что Котиков А.В. не оспаривал решение ГУ-УПФ РФ в городе Кандалакша от <дата> <номер>, которым он был привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 1 000 рублей, при установленных судом обстоятельствах не могут являться достаточным основанием для удовлетворения административного иска и повторного привлечения административного истца к ответственности.

На основании изложенного руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кандалакше Мурманской области (межрайонное) в удовлетворении административного искового заявления к Котикову А.В. о взыскании штрафа за несвоевременное представление страхователем сведений о застрахованных лицах за 2017 год в размере, предусмотренном пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" – 1000 рублей, отказать.

Данное решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кандалакшский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья В.В. Рубан