Решение по делу № 2-3165/2019 от 08.08.2019

Дело № 2-3165/2019

64RS0043-01-2019-003996-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2019 года                             город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Сугробовой К.Н.,

при секретаре Папашевой Д.К.,

с участием представителя истца ФИО2 – Юматова О.А.,

представителя ответчика ГУ УПФР в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) – Щибор Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова (межрайонное) (далее – ГУ УПФ) о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО6 осуществляла трудовую деятельность по охране здоровья населения в государственном лечебном учреждении здравоохранения, расположенном в поселке городского типа Светлом Саратовской области. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 необходимо иметь 25 лет специального стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности. Согласно трудовой книжки БT- II № ФИО6 стала осуществлять лечебную деятельность по охране здоровья населения с 11.03.1992 в должности медсестры гинекологического отделения индивидуального ухода Винницкого облонкодиспансера. 11.02.2019 года ФИО6, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку её специальный медицинский стаж составляет более 25 лет, обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Татищевском районе Саратовской области. 25.06.2019 истец получила решение УПФР Татищевского района решение об отказе. Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в районе г. Саратова № от 25.06.2019 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Управлением ПФР в Волжском районе г. Саратова не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: 05.10.1999 - 05.11.1999, 15.02.2009-18.03.2009, 01.11.2013-29.11.2013, 01.11.2018-30.11.2018. Также не учтен период работы с 11.03.1992 по 28.11.1995 в должности медсестры индивидуального ухода гинекологического отделения в Винницком облонкодиспансере, так как при определении права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству РФ в связи с работой граждан с государствах-участниках соглашений, в которых продолжает в настоящее время действовать институт досрочных пенсий, периоды такой работы в этих государствах могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости. По мнению УПФР в Волжском районе г. Саратова на дату обращения ФИО6 имеет 23 года 11 месяцев 28 дней стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. ФИО6 считает данные ненормативные акты незаконными и необоснованными, нарушающими ее право на пенсионное обеспечение. Истец полагает, что период 05-10-1999-05.11.1999 должен быть засчитан в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, как 1 месяц 16 дней, период 15.02.2009-18.03.2009, как 1 месяц 3 дня, 01.11.2013-29.11.2013, как 29 дней, 01.11.2018-30.11.2018, как 30 дней. Периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в календарном исчислении как 4 месяцев 18 дней. Ответчиком незаконно исключен период с 11.03.1992 по 01.02.1993 в должности медсестры индивидуального ухода гинекологического отделения в Винницком облонкодиспансере – 10 мес. 20 дн. в календарном, 1 год 4 мес. В льготном исчислении, при этом в указанный период ФИО6 в течении 140 дней находилась в отпуске по беременности и родам, всего 1 год 1 мес. 20 дн. При изложенных обстоятельствах, и с учетом сведений, содержащихся в трудовой книжке, ФИО6 имеет 26 лет 2 мес. 06 дней стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 11.12.2018.

ФИО6 с учетом уточнения исковых требования, просит признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Волжском районе г. Саратова № от 25.06.2019 незаконным в части отказа в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе г. Саратова включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с 05.10.1999 по 05.11.1999 в льготном исчислении из расчета 1 год трудового стажа за 1 год 6 месяцев, периоды, с 15.02.2009-18.03.2009, 01.11.2013-29.11.2013, 01.11.2018-30.11.2018 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе г. Саратова назначить пенсию ФИО2 с момента возникновения права на досрочную пенсию по старости.

Представитель ответчика по доверенности - ФИО5 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений не признала в полном объеме, по основаниям, подробно изложенным в возражениях на исковое заявление.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы ФИО7

Представитель истца ФИО7 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

На основании ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что ФИО6 с 11.03.1992 работала в должности медсестры гинекологического отделения индивидуального ухода Винницкого облонкодиспансера. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются трудовой книжкой истца, справками работодателя.

11.02.2019 истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку ее специальный медицинский стаж составляет более 25 лет.

25.06.2019 ГУ УПФР в Волжском районе г. Саратова было принято решение № об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, установлено у нее 23 года 11 месяцев 28 дней стажа в сельской местности, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленной по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 №781 и 24 года 7 месяцев 2 дня с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П.

При этом не были включены период с 05.10.1999 по 05.11.1999 в льготном исчислении из расчета 1 год трудового стажа за 1 год 6 месяцев, периоды с 15.02.2009-18.03.2009, 01.11.2013-29.11.2013, 01.11.2018-30.11.2018 нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

Таким образом, в специальный стаж истца не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на которых она находилась в период осуществления ею трудовой деятельности, что подтверждено документально. Данный отказ не соответствует действующему законодательству в силу следующего.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
(утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, под повышением квалификации подразумевается обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоение современных методов работы.

Учеба на курсах повышения квалификации является необходимой для выполнения профессиональных обязанностей. На основании прохождения курсов повышения квалификации выдается сертификат и присваивается или подтверждается квалификационная категория, на основании которой устанавливается размер оплаты труда. В случае отказа специалиста от очередного курса повышения квалификации, присвоенная ранее категория утрачивается с истечением пятилетнего срока с момента ее присвоения.

Сотрудник направляется на курсы повышения квалификации на основании приказа. При этом за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Закон не предусматривает ограничения прав граждан в части исключения времени нахождения на курсах повышения квалификации из стажа работы по специальности.

В спорные периоды ФИО6 действительно находилась на курсах повышения квалификации, куда направлялась приказами работодателя, издаваемыми по основному месту работы. При этом, за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, в силу чего в Пенсионный фонд РФ производились положенные отчисления.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление спорного стажа следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации ФИО6 работала в учреждении и занимала должность, предусматривающую льготное исчисление стажа, который должен был быть зачтен в исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, и необходимо зачесть период нахождения на курсах повышения квалификации с 05.10.1999 по 05.11.1999 в льготном исчислении из расчета 1 год трудового стажа за 1 год 6 месяцев, периоды с 15.02.2009-18.03.2009, 01.11.2013-29.11.2013, 01.11.2018-30.11.2018 - в календарном исчислении.

Учитывая, что включение спорного периода в стаж для назначения досрочной пенсии истца влечет наступление условий, необходимых для назначения досрочной пенсии, требования и истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова (межрайонное) от 25.06.2019 № в части отказа ФИО2 в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова (межрайонное) включить ФИО2 в льготном исчислении из расчета 1 год трудового стажа за 1 год 6 месяцев период с 05.10.1999 по 05.11.1999, в календарном исчислении период с 15.02.2009 по 18.03.2009, с 01.11.2013 по 29.11.2013, с 01.11.2018 по 30.11.2018 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости с 27.12.2018.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись К.Н. Сугробова