Решение по делу № 2-1136/2019 от 12.09.2019

Дело 2-1136/2019    

(24RS0057-01-2019-001322-29)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шарыпово 26 ноября 2019 года

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующей судьи Тупаленко В.М.,

с участием истца Дворяшина И.С. , представителя ответчика ООО «ЦРКУ» Соснина Р.И. (по доверенности от 05.05.2018 года),

при секретаре судебного заседания Бычковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дворяшина И.С. к ООО «ЦРКУ» о признании незаконным акта технического осмотра инженерных систем холодного водоснабжения, признании незаконным начисления платы за безучетное потребление холодной воды,

Установил:

Истец Дворяшина И.С. обратилась с иском к ответчику ООО «ЦРКУ» о признании акта технического осмотра инженерных систем холодного водоснабжения жилого дома и в пределах земельного участка от 07.06.2019 года по адресу: <адрес> ненадлежащим доказательством безупречного потребления холодной воды.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> 27.02.2015 года. На основании договора от 21 марта 2015 года ООО «ЦРКУ» осуществляет поставку холодной воды по указанному выше адресу. 19 марта 2015 г. истцом были получены технические условия № на установку индивидуального прибора учета холодной воды. 26 марта 2015 года ответчиком составлен акт допуска узла учета холодной воды к эксплуатации. 07.06.2019г. контролерами ООО «ЦРКУ» осуществлена плановая проверка системы холодного водоснабжения в принадлежащей истцу квартире. В ходе проверки был составлен акт технического осмотра инженерных систем холодного водоснабжения жилого дома и в пределах земельного участка, согласно которому пломба на узле учета холодной воды нарушена. Никакого акта о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета, как это указано в п.п.81(11) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011г. №354 (ред. от 22.05.2019г.), Постановления Правительства РФ от 26.12.2016г. № 1498, составлено не было. В ответе ООО ЦРКУ на запрос истца от 25.06.2019 года указано, что «в качестве акта о безучетном потреблении ресурса выступает акт ООО ЦРКУ от 07.06.2019г. технического осмотра инженерных систем холодного водоснабжения». Но в указанных выше Постановлениях фигурирует только и исключительно «акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета» без оговорок допустимости отражения фиксации данного нарушения другими документами. Кроме того, согласно п.85 (1) ПП РФ № 354, в акте кроме всей прочей обязательной информации должна быть отражена позиция потребителя по нарушению, то есть потребителем должны быть даны объяснения, указана дата опломбировки счетчика холодного водоснабжения, место установки прибора, дата последней проверки, номер контрольной пломбы, что в составленном ответчиком акте осмотра сделано не было, в связи с чем истец считает, что обстоятельства безучетного потребления ресурса – холодной воды не доказаны.

При рассмотрении дела истец Дворяшина И.С. уточнила исковые требования просит: признать акт технического осмотра инженерных систем холодного водоснабжения жилого дома и в пределах земельного участка, составленный ООО «ЦРКУ» 07.06.2019 года по адресу: <адрес>, незаконным, признать незаконным начисление платы за безучетное потребление холодной воды в сумме 16 897 рублей 98 копеек, с учетом уточнений исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям. Пояснила, что о нарушении пломбы до проверки не знала. При проверке контролером были проведены манипуляции и пломба оказалась у нее в руках. Проволока могла окислиться, надорваться, контролер могла сама ее сдернуть. В акте указано, что нарушена пломба, но каким образом не указано. Нет доказательной базы, не безучетного потребления, не несанкционированного вмешательства в прибор учета. В п. 85 (1) Правил № 354 есть указания на то, что должно быть отражено в актах. Акт составленный ООО «ЦРКУ» не соответствует требованиям указанным в Правилах №354.

Представитель ответчика ООО «ЦРКУ»- Соснин Р.И. (по доверенности) исковые требования не признал, сославшись на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление и дополнительных пояснениях, согласно которым 26 марта 2015 года представителем ООО «ЦРКУ» введен в эксплуатацию прибор учета услуг холодного водоснабжения, расположенный по адресу: <адрес>., о чем составлен акт допуска узла учета холодной воды к эксплуатации от 26 марта 2015 года (подписан Дворяшина И.С. , второй экземпляр акта вручен потребителю). 07 июня 2019 года представителем ООО «ЦРКУ» осуществлена проверка состояния индивидуального прибора учета услуг холодного водоснабжения. В ходе проверки выявлено нарушение ранее установленной контрольной пломбы, по данному факту представителем ООО «ЦРКУ» 07 июня 2019 года составлен акт технического осмотра инженерных систем холодного водоснабжения жилого дома и в пределах земельного участка. В акте отражен факт нарушения контрольной пломбы, акт подписан Дворяшина И.С. , которая на момент подписания акта не имела каких-либо замечаний, возражений и дополнений к акту, что подтверждается отсутствием таких записей потребителя в акте. В соответствии с п. 81(11) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 13.07.2019) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" при обнаружении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнителем коммунальных услуг производится перерасчет размера платы за услуги холодного водоснабжения. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10. Перерасчет был произведен за три месяца март, апрель, май 2019 г., и составил 16 897 рублей 98 копеек, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Свидетель Свидетель №3 допрошенный в судебном заседании показал, что до прихода проверяющих пломба была в нормальном состоянии, в целости. Когда начали проводить осмотр счетчика, пломба оказалась у контролера в руках, каким образом пояснить не может. Был составлен документ, в котором указали на нарушение пломбы, предложили провести переопломбировку. Через некоторое время поставили новую пломбу, произвели перерасчет на 17 000 руб.

Свидетель Свидетель №2 допрошенная в судебном заседании показала, что с 1 марта 2018 года работает контролером в ООО «ЦРКУ». При осмотре прибора учета холодной воды по адресу: <адрес> было обнаружено, что нарушена целостность проволоки. Указанное нарушение было видно невооруженным глазом. При осмотре присутствовали собственник и ее муж. Нарушенную пломбу в руки не брали. Подозвала присутствующих и показала на нарушение пломбы, они согласились, с тем, что целостность проволоки действительно нарушена.Составили акт, в котором собственник расписался без замечаний.

Свидетель Свидетель №1 допрошенная в судебном заседании показала, что работает в ООО «ЦРКУ» контролером, при проведении осмотра прибора учета холодной воды в доме по адресу <адрес> было обнаружено нарушение целостности проволоки на пломбе. Прибор учета и пломба находятся на видном месте, нарушение проволоки видно невооруженным глазом. Показали присутствующим в доме на нарушение целостности проволоки, они согласились, после чего составили акт, который подписала собственник, без замечаний. Пломбу в руки никто не брал.

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Аналогичная норма закреплена в ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) в соответствии с которой собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

По смыслу ст.153, ч.4 ст.154 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги, включая плату за горячее водоснабжение, с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В силу ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров, вследствие причинения вреда и иных оснований.

На основании части 9 статьи 155 ЖК РФ собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Размер платы за коммунальные услуги, в соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ рассчитывается по общему правилу исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

К отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, применяются положения Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в части, не урегулированной другими федеральными законами (часть 5 статьи 1 названного Закона).

В соответствии со статьей 13 указанного Федерального закона по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. Договор водоснабжения является публичным договором.

В силу статьи 20 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" количество воды, поданное (полученное) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения подлежит коммерческому учету (пункт 1 части 1).

Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных указанной выше статьей, расчетным способом (часть 4).

Приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц (часть 5).

Подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается (часть 6).

При отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения допускается осуществление коммерческого учета расчетным способом (пункт 1 части 10).

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе, отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные 06.05.2011 г. Постановлением Правительства Российской Федерации N 354 (далее - Правила N 354) во исполнение статьи 157 ЖК РФ.

В соответствии с п.п. б, г(2) п.34 Правил при обнаружении неисправностей, повреждений коллективного (общедомового), индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета или распределителей, нарушения целостности их пломб немедленно сообщать об этом в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или в иную службу, указанную исполнителем; сохранять установленные исполнителем при вводе прибора учета в эксплуатацию или при последующих плановых (внеплановых) проверках прибора учета на индивидуальные, общие (квартирные) и комнатные приборы учета электрической энергии, холодной воды и горячей воды, тепловой энергии контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;

В силу подпункта е пункта 35 Правил потребитель не вправе несанкционированно подключать свое оборудование к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Согласно п.80 Правил учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета. Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10. Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном настоящими Правилами (п.81(11) Правил).

В соответствии с п. 81 (12) Правил, прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: а) неотображения приборами учета результатов измерений; б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки; в) механического повреждения прибора учета; г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета; д) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

В соответствии с п. 59 Правил, плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления в случаях, когда в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода в случаях, когда в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), в следующих случаях и за указанные расчетные периоды: в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения;

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и следует материалов дела, согласно выписке из ЕГРН истец Дворяшина И.С. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> 27.02.2015 года.

21 марта 2015 года между ООО «ЦРКУ» (исполнителем) и Дворяшина И.С. (потребителем) заключен договор холодного водоснабжения, по условиям которого исполнитель предоставляет потребителю услуги холодного водоснабжения по адресу. <адрес> 27.02.2015 года, а потребитель принимает и оплачивает их.

19 марта 2015 года истцом были получены технические условия № на установку индивидуального прибора учета холодной воды.

26 марта 2015 года представителем ООО «ЦРКУ» введен в эксплуатацию прибор учета услуг холодного водоснабжения, расположенный по адресу: <адрес>., о чем составлен акт допуска узла учета холодной воды к эксплуатации от 26 марта 2015 года, согласно которому прибор (счетчик холодной воды, тип прибора СГВ-15, заводской №) опломбирован, пломба № сдана на ответственное хранение потребителю, данный акт подписан и вручен Дворяшина И.С. .

07 июня 2019 года представителем ООО «ЦРКУ» осуществлена проверка состояния индивидуального прибора учета услуг холодного водоснабжения по адресу: <адрес>., в ходе проверки прибора СГВ-15, заводской № установлено нарушение пломбы № на узле учета холодной воды, о чем был составлен акт технического осмотра инженерных систем холодного водоснабжения жилого дома и в пределах земельного участка, данный акт подписан собственником жилого помещения Дворяшина И.С. без замечаний.

07 июня 2019 года Свидетель №3 подано заявление в адрес ООО «ЦРКУ» о восстановлении пломбы на узле учета холодной воды в квартире по адресу: <адрес>., нарушенную 06.06.2019 года в связи с ремонтными работами.

ООО «ЦРКУ» произведен расчет потребителя услуг холодного водоснабжения за 3 месяца ( март, апрель, май 2019г.) исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления холодного водоснабжения, как предписывает п.п. «а» п. 59 Правил №354, что составило 16 897 рублей 98 копеек.

Принимая во внимание, что акт обследования технического осмотра инженерных систем холодного водоснабжения от 07 июня 2019 года оставлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, в нем указаны все необходимые сведения, данный акт подписан представителем собственника, не содержит замечаний со стороны потребителя, оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к выводу об установленном факте несанкционированного вмешательства истца в работу установленного в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении прибора учета и отсутствии оснований для признания данного акта недействительным.

Самовольное несанкционированное вмешательство истца в работу индивидуального прибора учета холодного водоснабжения, направлено на искажение его показаний, что дает основания полагать, что истец пользовался услугой холодного водоснабжения безучетно, в связи с чем ответчиком обоснованно произведен соответствующий перерасчет.

Таким образом, оснований для удовлетворения требования истца о признании незаконными действия ООО «ЦРКУ» по начислению платы за безучетное потребление холодной воды, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

Решил:

В удовлетворении исковых требований Дворяшина И.С. к ООО «ЦРКУ» о признании незаконным акта технического осмотра инженерных систем холодного водоснабжения, признании незаконным начисления платы за безучетное потребление холодной воды, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:      В.М. Тупаленко