Решение по делу № 2а-3279/2019 от 25.06.2019

Дело №...

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                                                 г. Новосибирск

    Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи                    Зверинской А.К.,

При секретаре                                Каймышевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Новосибирского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Плотниковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Новосибирского района Новосибирской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Плотниковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, в котором просил признать незаконным бездействие администрации Плотниковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства (нарушение п. 6.6 и п. 6.7 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 - отсутствие огражденной площадки с твердым покрытием для мусоросборника, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора) при организации и содержании кладбища в <адрес> сельсовета Новосибирского района Новосибирской области; обязать администрацию Плотниковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства (п. 6.6 и п. 6.7 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 - отсутствие огражденной площадки с твердым покрытием для мусоросборника, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора) при организации и содержании кладбища <адрес> сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, отсутствие огражденной площадки с твердым покрытием для мусоросборника, урны для сбора мусора при организации и содержании кладбища в <адрес>.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Новосибирского района Новосибирской области проведена проверка соблюдения законодательства при организации похоронного дела, организации размещения, устройства и содержания кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения в деятельности администрации Плотниковского сельсовета Новосибирского района, по результатам которой выявлены нарушения законодательства.

Проверкой установлено, что на территории Плотниковского сельсовета, Новосибирского района Новосибирской области: <адрес> расположены кладбища, на которых в нарушение указанных требований законодательства отсутствуют огражденные площадки с твердым покрытием для мусоросборника, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, <адрес>-расположено кладбище, на котором в нарушение указанных требований законодательства отсутствуют огражденные площадки с твердым покрытием для мусоросборника, урны для сбора мусора.

Административный истец-помощник прокурора Космынина Ю.А. в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик в судебное заседание не направил представителя, ранее в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что кладбища в <адрес> не эксплуатируются, кладбища закрыты.

Территория кладбища <адрес> не эксплуатируется с ДД.ММ.ГГГГ, т.к. кладбище закрыто, захоронение проводится на кладбище <адрес> с кадастровым номером №...

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, прокуратурой Новосибирского района Новосибирской области проведена проверка соблюдения законодательства при организации похоронного дела, организации размещения, устройства и содержания кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения в деятельности администрации Плотниковского сельсовета Новосибирского района, по результатам которой выявлены нарушения законодательства.

Проверкой установлено, что на территории Плотниковского сельсовета: <адрес> расположены кладбища, на которых в нарушение требований законодательства отсутствуют твердые покрытия у площадок для мусоросборника, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, в <адрес> отсутствует огражденная площадки с твердым покрытием для мусоросборника, урны для сбора мусора при организации и содержании кладбища. Указанные обстоятельства в ходе судебного разбирательства представителем административного ответчика подтверждены.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абз. 3 п. 1 ст. 2 того же Федерального закона).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления (п. 1).

При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения (п. 4).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 г. N 84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", которыми устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Требования СанПиН 2.1.2882-11 являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности (п. п. 1.1 - 1.2 СанПиН 2.1.2882-11).

В соответствии с п. 6.6 СанПиН 2.1.2882-11 на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

Согласно п. 6.7. СанПиН 2.1.2882-11 площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

Положениями п. 22 ч. 1 ст. 14 и п. 17 ч. 1 ст. 15 Федерального закона РФ N 131-ФЗ от 06 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесены к вопросам местного значения как поселения, так и муниципального района в равной степени, поэтому обязанность по обеспечению данных государством в указанной части гарантий должны нести и органы местного самоуправления поселения.

Учитывая, что материалами дела установлено, что содержание кладбища Плотниковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области не отвечает санитарным требованиям указанных в пунктах 6.6., 6.7. СанПиН 2.1.2882-11, суд приходит к выводу о возложении обязанности на администрацию Плотниковского сельсовета Новосибирской области устранить вышеназванные нарушения.

Довод представителя административного ответчика о том, что возложение на администрацию данной обязанности по устранению выявленных нарушений по содержанию кладбищ в <адрес> незаконно, т.к. кладбища в указанных населенных пунктах не эксплуатируются и являются закрытыми, не обоснован, поскольку захоронения на кладбищах имеются, данная территория эксплуатируется населением в качестве кладбищ.

Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Суд считает необходимым обязать администрацию Плотниковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства (п. 6.6 и п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 - отсутствие твердого покрытия у площадки для мусоросборника, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора ) при организации и содержании кладбищ Плотниковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░. 6.6 ░ ░. 6.7 ░░░░░░ 2.1.2882-11 - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░>, <░░░░░> <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, (░░░░░░░░░ ░. 6.6 ░ ░. 6.7 ░░░░░░ 2.1.2882-11 - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░. 6.6 ░ ░. 6.7 ░░░░░░ 2.1.2882-11 - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░>, <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, (░. 6.6 ░ ░. 6.7 ░░░░░░ 2.1.2882-11 - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                                         /░░░░░░░/                                      ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ №...

...