Решение по делу № 2-4/2020 от 13.11.2019

Дело № 2-4/2020

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2020 года п. Змиевка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С.,

с участием: истца А.Ю.Л.

представителя ответчика Захаркина И.В.,

при секретаре судебного заседания Свириной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску А.Ю.Л. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

А.Ю.Л. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии.

В исковом заявлении указал, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости. Ответчиком было принято решение об отказе в установлении пенсии. В стаж его работы небыли включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> так как данные должности не поименованы в Списке №2 производств, работ, профессий и должностей, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Полагает, что отказ ответчика не обоснован и нарушает его пенсионные права, поскольку в его трудовой книжке имеются записи о работе в спорные периоды.

Просил суд с учетом уточнений сделанных в судебном заседании, обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>

Истец А.Ю.Л. исковые требования поддержал в полном объеме, просил об их удовлетворении.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) Захаркин И.В., исковые требования не признал, пояснив суду, что спорные периоды работы истца не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, поскольку данные должности не поименованы в Списке № 2 производств, работ, профессий и должностей, утвержденных постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Специальный трудовой стаж А.Ю.Л. составляет 4 года 10 месяцев 08 дней, страховой стаж – 32 года 10 месяцев 08 дней, что не дает ему права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

По общему правилу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Подпунктом 2 части 1 статьи 30 указанного закона предусмотрено досрочное назначение страховой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ст.30 ч.2 данного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанных пенсий при необходимости утверждается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при назначении досрочной трудовой пенсии применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10.

Судом установлено, что А.Ю.Л. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, что следует из пенсионного дела на его имя.

ДД.ММ.ГГГГ А.Ю.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) истцу отказано в назначении досрочной пенсии, при этом, согласно ответа №№ от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж были засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты>, а также период службы в армии. Специальный трудовой стаж А.Ю.Л. составляет 4 года 10 месяцев 8 дней.

Периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> не были включены в стаж на соответствующих видах работ, так как данные должности не поименованы в Списке № 2 производств, работ, профессий и должностей, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Отказывая во включении спорных периодов работы истца, ответчик мотивировал это тем, что в Списке № 2 производств, работ, профессий и должностей, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, не поименованы должности мастера и старшего прораба.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, в разделе «XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позициями №2290000б-23419 и №2290000б-24441 предусмотрены «Мастера строительных и монтажных работ» и «Производители работ».

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 г. №5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

А.Ю.Л. имеет диплом инженера-строителя по специальности «Сельскохозяйственное строительство» (л.д.13).

Согласно записи в трудовой книжке, А.Ю.Л. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> (л.д. 16-24).

Записи о принятии на работу и об увольнении истца выполнены лицом, ответственным за ведение трудовых книжек, и заверены печатью работодателя, оттиски которых читаются в полном объеме.

Из пенсионного дела А.Ю.Л. следует, что ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) включил в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, при этом работодатель при подаче сведений в пенсионный фонд данный период указал, как работы с тяжелыми условиями. Однако работа на указанной должности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не была зачтена в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, так как работодатель указал данный период, как обычные условия труда.

Из исторической справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты>, которое в свою очередь является правоприемником <данные изъяты>, а соответственно и <данные изъяты> (л.д.11).

Согласно справке <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ А.Ю.Л. за период работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получал заработную плату. В лицевых счетах должность А.Ю.Л. не указана (л.д. 38-39).

Из справки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за период с <данные изъяты> год под руководством А.Ю.Л. проводился капитальный ремонт многоквартирных домов в <адрес>. Были отремонтированы дома по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Стороной истца в подтверждение своих доводов были представлены грамоты, из которых следует, что А.Ю.Л. награждали как <данные изъяты> в связи с днем строителя.

Кроме того, в материалах дела имеются ксерокопии актов приемки выполненных работ за 2008-2009 годы по приемке выполненных ремонтных работ здания сельского клуба, здания администрации <адрес>, ремонту помещения отдела ЗАГС. В данных актах А.Ю.Л. указан как старший прораб.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ №№ основным видом деятельности <данные изъяты> является производство штукатурных работ, дополнительными видами деятельности: строительство жилых и нежилых зданий, работы столярные и плотничные (л.д.82-88).

Анализируя и оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что исковые требования в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы А.Ю.Л. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, подлежат удовлетворению, поскольку период работы имел место до постановки гражданин на персонифицированный учет в системе обязательного пенсионного страхования, данные о стаже работы имеются в надлежаще оформленной трудовой книжке. Доказательств и сведений о том, что у А.Ю.Л., изменились условия труда в данный период суду не представлено. Указание же при подаче в пенсионный фонд сведений о характере работ с тяжелыми условиями труда является обязанностью работодателя, а не работника.

Кроме того, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, также подлежит включению в соответствующий специальный стаж, так как <данные изъяты> поименована в разделе «XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» списка №2 производств, работ, профессий и должностей, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, при этом организация в которой работал истец, является ремонтно-строительным предприятием с соответствующими видами деятельности.

Также суд приходит к выводу, что позиция ответчика о том, что должность старшего прораба не поименована в Списке №2 производств, работ, профессий и должностей, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 в связи с чем, периоды работы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> не могут быть включены в соответствующий стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, не соответствует действующим нормам материального права, поскольку списком №2 предусмотрена должность «Производители работ».

Согласно п. 9 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 года №29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 года №37 утвержден Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, а Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 апреля 2008 года №188 утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности», в которых имеется указание на должность прораба с указанием квалификационных требований. Должность старшего прораба не поименована.

Как следует из общих положений, в Справочник не включены квалификационные характеристики производных должностей (старших и ведущих специалистов, а также заместителей руководителей подразделений). Должностные обязанности этих работников, требования к их знаниям и квалификации определяются на основе содержащихся в Справочнике характеристик соответствующих базовых должностей.

Должностное наименование "старший" применяется в том случае, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями, либо на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.

Изложенное свидетельствует, что трудовая функция старшего прораба аналогична трудовой функции должности прораба, включая дополнительно лишь функцию руководства, в связи с чем, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Принимая решения относительно требований истца о включении в специальный стаж периода работы А.Ю.Л. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> суд полагает, что истцом не доказан факт осуществления трудовой деятельности во вредных и тяжелых условиях.

Из архивной выписки № от ДД.ММ.ГГГГ и архивной выписке № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архивном фонде <данные изъяты>: «Приказ (распоряжение №-к о приеме на работу) с ДД.ММ.ГГГГ А.Ю.Л. в должности <данные изъяты>.» «Приказ (распоряжение) №-к о прекращении трудового договора ДД.ММ.ГГГГ А.Ю.Л., цех, отдел: стройгруппа, профессия: мастер. Уволить с ДД.ММ.ГГГГ.» В лицевых счетах по заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ год значится А.Ю.Л. <данные изъяты> (так в документах), что также подтверждается архивными справками № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40, 46, 47, 48-49).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ №№ Общество с ограниченной ответственностью «Малоархангельский машиностроительный завод» имеет своим основным видом деятельности оптовую торговлю машинами и оборудованием, а в качестве дополнительных видов: производство строительных металлических конструкций и изделий, производство крепежных изделий и пружин, производство подшипников, зубчатых передач, элементов механических передач и приводов и другие виды деятельности, которые не подпадают под перечень видов работ указанный в списке №2.

Таким образом, в указанной части исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования А.Ю.Л. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, А.Ю.Л. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить А.Ю.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца, со дня вынесения мотивированного текста, путём подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Председательствующий С.С. Занин