Решение по делу № 1-151/2019 от 16.07.2019

Дело №1-151/2019

(УИД:37RS0023-01-2019-001232-30)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 ноября 2019 года г.Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего Деминой Е.С.

при секретаре Некрасовой А.И.,

с участием государственного обвинителя Бикулова К.В.,

подсудимого Кочина А.Е.,

защитника – адвоката Телегина Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении

Кочина Александра Евгеньевича, ………..,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.292 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Органами предварительного расследования Кочин А.Е. обвиняется в совершении служебного подлога, то есть во внесении должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно во внесении в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из иной личной заинтересованности, при следующих обстоятельствах.

Решением Совета Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области от 5 июня 2015 года №22 и постановлением главы Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области от 5 июня 2015 года №5 с 8 июня 2015 года Кочин А.Е. назначен и.о. главы администрации Семейкинского сельского поселения.

В соответствии с решением Совета Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области третьего созыва от 21 сентября 2015 года №7 главой Семейкинского сельского поселения избран Кочин А.Е.

Согласно ч.ч. 1, 2, 4, 5 ст. 31 Устава Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области, принятого решением Совета Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области от 18 марта 2006 года № 14 (с последующими изменениями и дополнениями, далее - Устав), глава Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области является высшим должностным лицом поселения, наделенным в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

На основании ст. ст. 31, 37 Устава глава поселения Кочин А.Е. является выборным должностным лицом органа местного самоуправления, выполняет в администрации организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

Решением Совета Семейкинского сельского поселения от 22 декабря 2015 года №36 «О бюджете Семейкинского сельского поселения на 2016 год» (с последующими изменениями от 8 апреля 2016 года и от 9 июня 2016 года) утвержден бюджет Семейкинского сельского поселения в 2016 году, который составил 15751064 рубля 40 копеек, а также установлены объемы ассигнований на исполнение полномочий по осуществлению дорожной деятельности поселения на 2016 год в сумме 3087700 рублей.

В соответствии со ст.179 Бюджетного кодекса РФ постановлением администрации Семейкинского сельского поселения от 13 ноября 2013 года №161 утверждена муниципальная программа «Развитие автомобильных дорог Семейкинского сельского поселения на 2014-2016 годы» (с последующими изменениями и дополнениями).

В муниципальной программе по развитию дорог и решениях Совета Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области об утверждении бюджета не конкретизированы объекты - автомобильные дороги, на ремонт которых выделялись бюджетные ассигнования в 2016 году.

Администрацией Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области на основании договора аренды от 28 июня 2016 года К…., являющейся супругой Кочина А.Е., предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером …. по адресу: …., площадью …. кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства.

В 2016 году в связи с экономией бюджета сельского поселения более 400 тысяч рублей, выделенных на дорожный фонд, Кочин А.Е., преследуя личную заинтересованность, решил провести за счет бюджетных средств поселения ремонтные работы дороги по ул.Дачная и ул.Строителей д.Семейкино Шуйского района Ивановской области для создания удобств в автомобильном подъезде к дому своей супруги К…., расположенному по вышеуказанному адресу.

В этих целях Кочин А.Е. издал постановление администрации Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области от 18 октября 2016 года № 249 «О внесении изменений в «План-график» размещения заказов на поставки товаров, выполненных работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2016 год, утвержденный постановлением администрации Семейкинского сельского поселения от 19 января 2016 года №6», согласно которому в план-график внесены сведения о проекте контракта на текущий ремонт дороги в д.Семейкино по ул. Дачная и ул. Строителей на сумму 498620 рублей 82 копейки в ноябре 2016 года.

В соответствии с указанным проектом и заключенным муниципальным контрактом от 25 ноября 2016 года, ООО «….» выполнены работы по текущему ремонту дороги в д. Семейкино по ул.Строителей и ул.Дачная на общую стоимость 495000 рублей, которые 29 ноября 2016 года по соответствующему акту приняты комиссией в составе представителей администрации под председательством Кочина А.Е.

Согласно постановлению администрации Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области от 9 апреля 2012 года № 42 «Об утверждении Перечня основных показателей улиц и дорог местного значения Семейкинского сельского поселения» дороги в д.Семейкино по ул. Строителей и ул. Дачная не входят в перечень дорог, принятых в казну поселения.

В период времени с 29 ноября 2016 года по 5 декабря 2016 года, более точные дата и время не установлены, Кочин А.Е. в соответствии с п.п. 3, 4, 10, 12, 22 ч.1 ст. 36, п.п. 1, 3, 5 ч. 6 ст. 31 Устава, являясь главой Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области, осознавая факт окончания проведения ремонтных работ по адресу: Ивановская область, Шуйский район, д. Семейкино по ул. Строителей и ул. Дачная и их оплаты исполнителю из средств бюджета Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области, из личной заинтересованности, выраженной в придании правомерности своих действий по проведению ремонта указанных дорог, ведущих к дому его супруги К..., не входивших в реестр муниципальной казны и не являвшихся муниципальной собственностью, а так же с целью создания обстановки включающей в себя положительный образ главы Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области в части должного исполнения ст.179 Бюджетного кодекса РФ, умышлено принял решение внести заведомо ложные сведения в официальные документы, подтверждающие факт регистрации указанного имущества в муниципальную собственность, то есть совершить служебный подлог.

Осуществляя свой преступный умысел, Кочин А.Е., являясь должностным лицом, умышленно, из личной заинтересованности, выраженной в придании правомерности процедуры по ремонту указанной дороги, ведущей к дому его супруги К…., не ранее 2 декабря 2016 года (более точные дата и время не установлены), находясь в здании администрации Семейкинского сельского поселения, расположенном по адресу: …., дал незаконное указание подчиненному ему сотруднику заместителю главы администрации П…. на изготовление проекта постановления главы Семейкинского сельского поселения «О внесении изменений в приложение №1 к постановлению администрации Семейкинского сельского поселения от 9 апреля 2012 года № 42 «Об утверждении Перечня основных показателей улиц и дорог местного значения Семейкинского сельского поселения». После изготовления П…., не осведомленной о преступных намерениях Кочина А.Е., данного проекта в период не ранее 5 декабря 2016 года, передала проект постановления Кочину А.Е., который не ранее 5 декабря 2016 года, более точные дата и время не установлены, находясь в здании администрации Семейкинского сельского поселения, расположенном по адресу: …, внес в данный официальный документ заведомо ложные сведения - подписал его, датировав 7 ноября 2016 года, что не соответствовало действительности. Кроме того, по указанию Кочина А.Е. подчиненным ему сотрудником администрации старшим инспектором комитета кадровой политики и работы с населением Е..., не осведомленной о преступных намерениях Кочина А.Е., не ранее 5 декабря 2016 года (более точные дата и время не установлены) в здании администрации Семейкинского сельского поселения в указанный официальный документ - изданное постановление – внесены заведомо ложные сведения, а именно присвоен №269, ранее числившийся за другим постановлением - «Об утверждении Муниципальной программы «Муниципальная служба Семейкинского сельского поселения на 2017-2019 годы» от 8 ноября 2016 года.

Далее Кочин А.Е. не ранее 5 декабря 2016 года, более точные дата и время не установлены, находясь в здании администрации Семейкинского сельского поселения, лично внес заведомо ложные сведения в официальный документ - постановление главы Семейкинского сельского поселения от 14 ноября 2016 года №274 «О приеме в казну имущества», добавив в него приложение № 2 с перечнем дорог, которые приняты в казну, в частности дороги по ул.Строителей и ул. Дачная Семейкинского сельского поселения.

После чего с целью сокрытия указанных фактов внесения заведомо ложных сведений, Кочин А.Е. не ранее 5 декабря 2016 года, более точные дата и время не установлены, дал незаконное указание подчиненному ему сотруднику администрации Е... на внесение изменений в реестр нормативных документов за 2016 год, в электронные файлы персональных компьютеров, находящихся в пользовании сотрудников администрации П..., У…., на замену документов на официальном сайте администрации. Не осведомленная о преступных намерениях Кочина А.Е., Е…. выполнила незаконное указание своего непосредственного руководителя, внеся изменения в указанные документы.

В завершение своего преступного умысла, с целью сокрытия указанных фактов внесения заведомо ложных сведений и придания правомерности внесенных изменений, Кочин А.Е. не ранее 5 декабря 2016 года (более точные дата и время не установлены) лично предоставил вышеуказанные постановления в Шуйскую межрайонную прокуратуру.

Изложенное подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

Так, свидетель Ш... пояснила, что в августе 2016 года образовалась экономия денежных средств, которые остались от ремонта дороги в районе д.13 по ул.Набережная, д.Филино Шуйского района. Данная экономия была потрачена на ремонт автомобильных дорог, проходящих по ул. Строителей и ул.Дачная в д.Семейкино. О том, что сэкономленные деньги необходимо потратить на ремонт дорог по ул.Дачная и ул.Строителей в д.Семейкино ей сообщил глава поселения Кочин А.Е. Указанные дороги в собственности поселения документально не находились. Она и другие сотрудники администрации говорили Кочину А.Е. о том, что поскольку дороги не находятся в реестре дорог поселения, они не являются муниципальной собственностью, поэтому денежные средства не могут быть потрачены на их ремонт. Однако Кочин А.Е. их пояснения проигнорировал. По указанию главы ею был проведен запрос котировок на ремонт дорог ул.Строителей и ул.Дачная. Она подготовила необходимый пакет документов для проведения запроса котировок, впоследствии был заключен муниципальный контракт, проведены работы по ремонту дорог по ул.Строителей и ул.Дачная. Дороги были включены в реестр в декабре 2016 года, а ремонт дорог проведен в ноябре 2016 года, то есть до внесения их в реестр и в муниципальную казну. В декабре 2016 года на планерке Кочин А.Е. спрашивал у присутствующих сотрудников администрации, есть ли у кого возможность поменять номер документа. Ему на тот момент был нужен номер документа за ноябрь месяц. Для чего это было ему необходимо, Кочин А.Е. не пояснил. Впоследствии стало известно, что номер был присвоен документу – Перечень автомобильных дорог.

Свидетель В….. пояснила, что с июня 2013 года по 28 декабря 2016 года она работала в должности бухгалтера администрации Семейкинского сельского поселения. Помнит, что по осени 2016 года проводила перевод денежных средств в ООО «Карьер Южный» за выполнение работ по ремонту дороги по ул.Дачная и ул.Строителей д.Семейкино.

Свидетель Е…. пояснила, что работала в должности старшего инспектора комитета кадровой политики и работы с населением. В декабре 2016 года Кочин А.Е. брал для ознакомления папку с постановлениями за 2016 год. Из этой папки Кочин А.Е. сначала вынул два постановления: «Об утверждении муниципальной службы» от ноября 2016 года и «О приеме в казну муниципального имущества». Данные постановления он взял себе. Потом он вернул ей новое постановление «О приеме в казну» и еще одно, которое надо было вставить вместо «муниципальной службы», это было постановление об утверждении перечня автомобильных дорог. Она вложила переданные им постановления в папку в соответствии с их номерами. Номера постановлений, которые были вынуты Кочиным А.Е. из папки, были перенесены на замененные постановления. Кочин А.Е. заменил номер постановления о внесении изменений в Перечень автомобильных дорог и изменил дату его издания с декабря на ноябрь. В постановлении о муниципальной службе сменился номер, а именно: был ноябрь стал декабрь, в постановлении о приеме в казну имущества, другое постановление с тем же номером, добавилось еще одно приложение №2. Затем Кочин А.Е. заменил лично данные постановления в прокуратуре, внес изменения в электронный реестр.

Свидетель У... пояснила, что в 2016 году она работала в администрации Семейкинского сельского поселения в должности начальника комитета кадровой политики и работы с населением. В декабре 2016 года Кочин А.Е. вызвал ее и сказал, что ему нужно постановление с номером от ноября 2016 года. Она нашла у себя постановление «Об утверждении муниципальной программы о развитии муниципальной службы в Семейкинском сельском поселении», датированное ноябрем 2016 года. Данное постановление могло быть датировано ею любым числом до конца года, то есть декабрем 2016 года, не позднее. Поэтому она сообщила реквизиты: дату и номер своего постановления Кочину А.Е., а он дал ей реквизиты документа уже декабря 2016 года. Более ранний номер необходимо было присвоить постановлению, которое было связано с автомобильными дорогами, находящимися в д.Семейкино. Измененные документы впоследствии Кочин А.Е. лично заменил в прокуратуре.

Свидетель П…. – заместитель главы Семейкинского сельского поселения, в судебном заседании пояснила, что в 2016 году был запланирован ремонт определенных дорог. В связи с проведением закупки на ремонт указанной дороги образовалась экономия денежных средств. Главой поселения Кочиным А.Е. было принято решение о том, что эти деньги будут затрачены на ремонт дорог, проходящих по ул.Дачная и ул.Строителей д.Семейкино. Об этом он сообщил ей, на что она ему ответила, что данные дороги не оформлены в муниципальную собственность, администрация производить работы на них не может. Несмотря на это, Кочин А.Е. дал указание Ш…. и Х…. заключить договоры на производство кадастровых работ на дороги и земельные участки по ул.Дачная, ул.Строителей д.Семейкино. Эти договоры были заключены в сентябре 2016 года. В ноябре оформлялись межевые планы на земельные участки в местах расположения автодороги ул.Дачная и ул.Строителей д. Семейкино. Схемы расположения земельных участков ул.Строителей и ул.Дачная д. Семейкино утверждались постановлениями главы поселения Кочиным А.Е. 2 декабря 2016 года к ней обратилась сотрудница администрации Х…., которая сообщила, что кадастровые инженеры для оформления технического плана на дороги требуют выписку из реестра муниципальной казны. На тот момент дороги в реестр муниципальной казны оформлены не были. Без включения указанных дорог в реестр казны, кадастровый план не был бы сделан, а, следовательно, дороги не были бы оформлены в муниципальную собственность. Для включения в реестр муниципальной казны требовалось внесение изменений в Перечень автомобильных дорог местного значения Семейкинского сельского поселения, утвержденный в 2012 году. В связи с этим она подготовила проект внесения изменений в Перечень дорог и постановление о приеме в казну дорог, в том числе по ул. Дачная и ул. Строителей д. Семейкино, датировав их 2 декабря 2016 года и присвоив им определенный номер. Постановления она отдала на подпись Кочину А.Е. вечером 2 декабря 2016 года. Позднее ей стало известно, что в период ее отсутствия Кочин А.Е. неоднократно работал за ее компьютером, что ранее он никогда не делал. Постановление об утверждении перечня дорог, которое она готовила 2 декабря 2016 года, было подписано главой поселения Кочиным А.Е., однако, датировано оно было 7 ноября 2016 года, номер постановлению был присвоен не тот, который присваивала она, а другой, который гораздо раньше присваивался муниципальной программе о муниципальной службе. Насколько ей известно, по требованию главы поселения Кочина А.Е. замену номеров постановлениям произвела сотрудник Е…. Впоследствии она спросила Кочина А.Е. для чего ему нужно было менять дату и номер постановления об утверждении Перечня дорог, он ей ответил, что это постановление было важнее постановления об утверждении муниципальной программы. При этом она готовила два Постановления, и оба отдала на подпись, при этом постановление от 2 декабря 2016 года о приеме в казну имущества подписано не было. В итоге дороги по ул.Дачная и ул.Строителей д.Семейкино были отремонтированы в 2016 году, когда на них не было еще зарегистрировано право собственности.

Свидетель Х…. пояснила, что в 2016 году она работала в администрации Семейкинского сельского поселения в должности инспектора по работе с населением. В начале сентября 2016 года глава сельского поселения Кочин А.Е. дал распоряжение начать работы по оформлению автомобильных дорог на ул.Дачная и ул.Строителей д.Семейкино Шуйского района Ивановской области в муниципальную собственность. Это было связано с тем, что главой поселения планировался текущий ремонт указанных дорог. Межевые планы на земельные участки были готовы примерно в конце ноября 2016 года. В ноябре 2016 года кадастровый инженер обратился к ней с просьбой предоставить ему декларацию на автомобильные дороги ул.Дачная и ул.Строителей д.Семейкино Шуйского района. Данный документ был необходим для оформления технического плана и последующего оформления дороги в муниципальную собственность. В начале декабря 2016 года она обратилась к П…., заместителю главы, для того, чтобы та предоставила ей выписку из реестра муниципальной казны о том, что дороги по ул. Дачная и ул. Строителей д.Семейкино находятся на балансе поселения. П…. сообщила ей о том, что указанные дороги в реестре муниципальной казны не состоят. Она самостоятельно подготовила выписку на компьютере П..., подписала ее у Кочина Е.А., отдала на регистрацию. Соответственно, та была зарегистрирована декабрем 2016 года, ее она и отправила к кадастровым инженерам.

Свидетель Ф... пояснил, что в 2017 году он присутствовал в осмотре участка местности в д.Семейкино Шуйского района Ивановской области, где располагались автодороги, ремонт которых был произведен посредствам присыпки гравием, ремонт был выполнен хорошо.

Свидетель В... пояснила, что она является председателем Совета Семейкинского сельского поселения. Ей известно, что Кочин А.Е. провел ремонт дорог по ул.Дачная и ул.Строителей в 2016 году, которые не являлись на тот период собственностью поселения. Любая дорога, входящая в территорию сельского поселения, должна быть вначале внесена в реестр и надлежащим образом оформлена, а после этого на ее ремонт может выделяться финансирование, этот порядок несет правомерность расходов бюджетных денег и законность действий главы поселения по порядку данных расходов.

Свидетель Э…. пояснил, что с 2015 года по декабрь 2017 года он работал в должности старшего помощника Шуйского межрайонного прокурора. В начале декабря 2016 года к нему обратился глава Семейкинского сельского поселения Кочин А.Е. и сказал, что ему необходимо заменить копии постановлений, ранее направленные в прокуратуру сотрудниками Семейкинской администрации, ввиду наличия в них технической ошибки: неверно указан либо номер или дата документа. Заменить документы необходимо было как в электронном виде, так и на бумажном носителе. Поскольку Кочин А.Е. был главой поселения, он не придал его просьбе значение и предоставил ему возможность поменять постановления.

Свидетели Л... и С.. пояснили, что в сентябре 2016 года между организацией и Семейкинской сельской администрацией был заключен договор на проведение кадастровых работ по объектам в Семейкинской сельской администрации, дорог по ул. Дачная и ул.Строителей. Работы по договору были завершены в начале 2017 года. При подготовке технического плана им была предоставлена выписка из реестра муниципальной собственности. Технический план при отсутствии технического паспорта и технической документации готовится на основании декларации, подписанной собственником объекта. Приложением к данной декларации являются документы, подтверждающие права на объект недвижимости при этом права на данный объект в ЕГРН отсутствуют.

Свидетель Т…. – житель д.Семейкино пояснил, что в конце 2016 года был проведен ремонт дороги по ул.Дачная и ул.Строителей д.Семейкино Шуйского района. Дорогу подсыпали гравием, разровняли. Нареканий по ремонту дороги нет. Данные дороги давно требовали ремонта. Кочин А.Е. имеет также участок в д.Семейкино по ул.Строителей.

Свидетель Н…. - житель д.Семейкино в судебном заседании пояснила, что в октябре-ноябре 2016 года проводились ремонтные работы дорог по ул.Дачная и ул.Строителей в д.Семейкино Шуйского района. Дорогу подсыпали гравием и разровняли, в течение 2-3 дней. Напротив ее дома имеется земельный участок, которым пользуется Кочин А.Е. с 2016 года. Там же недалеко располагается участок О…., который производил ремонт дороги. Дорогой жители довольны, до этого дорога была в плохом состоянии. Ремонт просили провести жители у Кочина А.Е. и О….

Свидетель Ш…. - житель д.Семейкино пояснила, что в октябре 2016 году был произведен ремонт дороги по ул.Дачная и ул.Строителей д.Семейкино, подсыпали песок, гравий и разровняли. До этого дорога была в плохом состоянии. Ремонтом дороги все довольны. Данный ремонт дороги проводился проживающим с ней по соседству О..., по инициативе главы поселения Кочина А.Е. Вопрос о ремонте дорог обсуждался летом 2016 года на собраниях, организованных Кочиным А.Е., на них также присутствовал О... У Кочина А.Е.на ул.Строителей имеется участок, на котором расположена баня. Кочин А.Е. и О... хорошо знакомы, неоднократно проводили ремонтные работы по ул.Строителей, ремонтировали канализацию, очищали пруд, проводили различные работы.

Свидетель М…. пояснила, что в 2016 году она работала в должности начальника комитета финансово-экономической политики администрации Семейкинского сельского поселения. В 2016 году развитием дорог в Семейкинском сельском поселении занимался отдел ЖКХ. Перед тем как составить данную муниципальную программу, необходимо определить объекты дорожного строительства. На тот период объекты строительства определены не были.

Свидетель О…. пояснил, что в октябре 2016 года он как ИП или ООО «Карьер Южный» проводил ремонтные работы дороги по ул.Дачная и ул.Строителей д.Семейкино Шуйского района. Дороги были засыпаны песком, гравием и разровнены. О том, что объявлен запрос котировок на выполнение работ по ремонту дорог по ул.Дачная и ул.Строителей в д.Семейкино, он узнал при просмотре официального сайта, в котором размещаются государственные закупки. Поскольку у него были необходимые ресурсы, он решил принять участие и победил. Работы по ремонту дорог осуществлялись на основании муниципального контракта, длились они в течение одного-двух дней. Работы администрацией были оплачены. Впоследствии дороги были приняты администрацией, присутствовал также кто-то из жителей деревни. Нареканий по состоянию дорог не было.

Свидетели Ч…. и А….- жители д.Семейкино пояснили, что в 2016 году был произведен ремонт дорог по ул.Дачная и ул.Строителей в д.Семейкино. Ранее дороги находились в плохом состоянии, в настоящее время нареканий по состоянию дорог не имеется.

Свидетель Г…. - житель д.Семейкино пояснила, что она обращалась в администрацию Семейкинского сельского поселения с заявлением о ремонте дороги по ул.Дачная в д.Семейкино. Осенью 2016 года дорогу по ул.Дачная, а также дорогу по ул.Строителей в д.Семейкино отремонтировали, подсыпали гравий и выровняли. Нареканий к состоянию дорог на момент окончания ремонта не было.

Свидетель Р... - житель д.Семейкино пояснил, что осенью 2016 года был проведен ремонт дороги по ул.Дачная в д.Семейкино, подсыпали гравий и сровняли.

Из оглашенных показаний свидетеля И…. следует, что в ноябре 2016 года он на сайте «www.zakupki.gov.ru» обнаружил, что администрацией Семейскинского сельского поселения Шуйского муниципального района проводится запрос котировок на ремонт дорог в д. Семейкино по ул. Дачная и ул. Строителей максимальная цена контракта составляла 498 000 рублей. Он решил принять участие в данном запросе котировок. 15 ноября 2016 года он случайно в г.Шуя встретился с О..., который в ходе общения с ним заявил, что данный контракт хочет выиграть он, для чего подал заявки от ООО «Карьер Южный» и как индивидуальный предприниматель, заявив предлагаемую цену в 495 000 рублей, и попросил его принять формальное участие в данном запросе котировок и указать в своей заявке сумму 498 000 рублей. За это О... предложил участвовать в работах с его самосвалом, указанный автомобиль нужен был для подвоза щебня, необходимого для ремонта дороги, сумма которую он передаст ему за участие автомобиля, составит около 50 000 рублей. Он согласился на предложение О... 16 ноября 2016 года он подал в администрацию Семейкинского сельского поседения заявление с предлагаемой ценой 498 000 рублей, в результате чего ООО «Карьер Южный» был выбран победителем запроса котировок. В период с 25 ноября 2016 года по 28 ноября 2016 года он участвовал в проведении ремонтных работ дорог в д. Семейкнно (ул. Дачная, ул. Строителей) и получил от О... 50 000 рублей (т.7 л.д.86-89).

Из оглашенных показаний свидетеля Д... следует, что осенью 2016 года дороги по ул.Строителей и ул.Дачная д.Семейкино были отремонтированы. До этого они находились в плохом состоянии. Дорога делалась О..., который также проживает в д.Семейкино. Помнит, что их собирали на собрании и решали вопросы о пруде, и что дорога в районе съезда с трассы Ковров-Шуя будет переделана, поскольку все ранее ездили через участок Кочина А.Е. На ул.Строителей у Кочина А.Е. имеется участок, они построили там баню. О... и Кочин А.Е. находятся в дружеских отношениях, на собраниях О…. выступал как заинтересованное лицо администрации, а не со стороны жителей (т.7 л.д.69-71).

А также иными исследованными судом документами, а именно:

- ответом на запрос из администрации Шуйского муниципального района от 19 января 2017 года за №168, согласно которому администрацией Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района 28 июня 2016 года был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером … по адресу: …., площадью ….кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства К…. (т.1 л.д.118-120);

- ответом на запрос из ЗАГС филиал по г.Шуе и Шуйскому району от 18 января 2017 года за №11-10/48, согласно которому имеется запись о заключении брака №… от …. года, регистрационной службой Ивановской области (ЗАГС) Шуйский городской филиал между Кочиным Александром Евгеньевичем, … года рождения, и К…… года рождения (т.1 л.д.134);

- заявкой на кассовый расход от 29 ноября 2016 года, платежным поручением от 29 ноября 2016 года (т.1 л.д.138-139);

- срочным контрактом с исполняющим обязанности Главы администрации Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области от 8 июня 2015 года (т.1 л.д.165-168);

- копией постановления администрации Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области от 9 апреля 2012 года №42, с приложением №1 (т.1 л.д.184-185);

- копией постановления «О внесении изменений в приложение №1 к постановлению администрации Семейкинского сельского поселения от 9 апреля 2012 года №42 «Об утверждении Перечня основных показателей улиц и дорог местного значения Семейкинского сельского поселения» от 7 ноября 2016 года за №269 (т.1 л.д.186-189);

- копией постановления «Об утверждении Муниципальной программы «Муниципальная служба Семейкинского сельского поселения на 2017-2019 годы» от 2 декабря 2016 года №288 (т.1 л.д.190-205);

- реестром нормативных правовых актов Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области, принятых в 2016 году (т.1 л.д.206-233);

- копией постановления от 8 ноября 2016 года №271 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: Ивановская область, Шуйский район, д.Семейкино, ул.Дачная» (т.2 л.д.1);

- копией постановления от 8 ноября 2016 года №270 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: Ивановская область, Шуйский район, д.Семейкино, ул.Строителей» (т.2 л.д.4);

- запросом котировок «Текущий ремонт дороги в д.Семейкино по ул.Строителей, ул.Дачная», утвержденным главой Семейкинского сельского поселения Кочиным А.Е. 3 ноября 2016 года (т.2 л.д.7-24);

- копией муниципального контракта №б/н от 25 ноября 2016 года, заключенного между администрацией Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области «Заказчик» в лице Главы Семейкинского сельского поселения Кочина А.Е., действующего на основании Устава и ООО «Карьер Южный» «Подрядчик» в лице Генерального директора О…. на выполнение работ по текущему ремонту дороги в д.Семейкино по ул.Строителей и ул. Дачная (т.2 л.д.41-45);

- актом от 28 ноября 2016 года, согласно которому работы по текущему ремонту дороги в д.Семейкино по ул.Строителей, ул.Дачная в период с 25 ноября 2016 года по 28 ноября 2016 года выполнены в соответствии с техническим заданием (т.2 л.д.47);

- копией Устав Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области (в редакции решения Совета Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области от 28 декабря 2012 года №44), в котором отражены основные права и обязанности главы Семейкинского сельского поселения (т.3 л.д.5-83);

- копией Решение Совета Семейкинского сельского поселения Третьего созыва от 21 октября 2015 года за №7 «Об избрании Главы Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области», согласно которому Кочин А.Е. избран Главой Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области, на срок два с половиной года с даты вступления в должность, которой следует считать 21 октября 2015 год (т.3 л.д.115).

- копией постановления от 18 октября 2016 года №249 «О внесении изменений в «План-график размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2015 год» (т.3 л.д.133-138);

- копией постановления «О приеме в казну имущества» от 14 ноября 2016 года за №274 (т.3 л.д.160-164);

- выпиской из ЕГРН от 3 мая 2017 года, согласно которой от 1 февраля 2017 года в собственности Семейкинского сельского поселения Шуйского района Ивановской области находятся автомобильные дороги Ивановская область, Шуйский район, ул.Строителей; дата присвоения кадастрового номера 28 ноября 2016 года (т.3 л.д.165-167);

- выпиской из ЕГРН от 3 мая 2017 года, согласно которой от 1 февраля 2017 года в собственности Семейкинского сельского поселения Шуйского района Ивановской области находятся автомобильные дороги Ивановская область, Шуйский район, ул.Дачная; дата присвоения кадастрового номера 7 декабря 2016 года (т.3 л.д.194-196).

Подсудимый Кочин А.Е., воспользовавшись ст.51 Конституции РФ, от дачи показаний отказался, заявил, что вину в совершении преступления не признает.

В ходе предварительного следствия Кочин А.Е. пояснил, что в связи с неоднократными обращениями жителей поседения о необходимости ремонта автодорог, расположенных по ул. Дачная и ул. Строителей д. Семейкино Шуйского района Ивановской области, им примерно в августе 2016 года было принято решение по их ремонту. У администрации образовалась экономия денежных средств, выделенных на ремонт дорог, находящихся на территории сельского поселения. Он попросил ИП О…. подготовить локальную смету на производство работ, и посчитать сумму ремонта, она составляла 495 тысяч рублей. По результатам проведения конкурса муниципальный контракт был заключен с ООО «КАРЬЕР ЮЖНЫЙ», возглавляемым О.. Указанное предприятие произвело соответствующие работы на объекте. Действительно, как он уже говорил ранее, и данный факт не скрывает, на ул.Строителей д. Семейкино получала в аренду земельный участок его супруга К…. Но его решение о ремонте дорог никаким образом не связано с данным земельным участком. Он так же был осведомлен, что право собственности на автомобильные дороги не было зарегистрировано в установленном законом порядке в органах юстиции в период их ремонта, но рассчитывал, что к моменту проведения конкурса право собственности на указанные автодороги будет оформлено.

По обстоятельствам принятия постановления от 7 ноября 2016 года № 269 «О внесении изменений в приложение №1 к постановлению администрации Семейкинского сельского поселения от 9 апреля 2012 года №42 «Об утверждении Перечня основных показателей улиц и дорог местного значения Семейкинского сельского поселения сообщил, что в начале ноября 2016 года, кому-то из сотрудников администрации, он давал указание подготовить постановление о внесении изменений в Перечень основных показателей улиц и дорог местного значения Семейкинского сельского поселения. Он полагал, что указанное постановление подготовлено и им подписано. Однако 2 декабря 2016 года в его папке, куда помещаются документы ему на подпись, он только увидел проект указанного постановления от 2 декабря 2016 года. Он посчитал, что, как и планировал, что указанное постановление надо вынести началом ноября 2016 года. 5 декабря 2016 года утром за компьютером П… он решил поправить документ. В указанном постановлении он поправил дату его вынесения, поставив ее 7 ноября 2016 года. При этом номер он взял у постановления, которое ранее готовила У…., соответственно ее номер был 269. Он вбил его в постановление, распечатал и подписал. В связи с тем, что копия предыдущего постановления ранее была направлена в Шуйскую межрайонную прокуратуру в бумажном и электронном виде, он распечатал копию нового постановления за этим номером и сохранил файл этого постановления на электронный носитель и отвез ее в Шуйскую межрайонную прокуратуру, чтобы там их заменить. В прокуратуре он обратился к помощнику прокурора Э…. и сообщил ему о том, что ему необходимо заменить ранее направленное постановление, сославшись на то, что оно ошибочно направлено в прокуратуру. Э… дозволил ему это сделать, при этом также сохранил электронный вариант нового постановления у себя на компьютере. Помимо этого, он дал указание Е... заменить старое постановление на сайте поселения. Замена номера и даты постановления более ранним числом не связано с тем, что работы по текущему ремонту дорог были уже произведены, а муниципальных актов по внесению указанных дорог в реестр администрацией не было.

По обстоятельствам принятия постановления от 14 ноября 2016 года №274 «О приеме в казну имущества» сообщил, что это постановление было сделано, так же как и постановление 7 ноября 2016 года №269 «О внесении изменений в приложение №1 к постановлению администрации Семейкинского сельского поселения от 9 апреля 2012 года №42 «Об утверждении Перечня основных показателей улиц и дорог местного значения Семейкинского сельского поселения». Однако это постановление выносилось 14 ноября 2016 года. Он внес в него изменения по содержанию – добавил в него приложение № 2 с перечнем дорог, которые необходимо принять в казну. Изменения им вносились на компьютере П…. 5 декабря 2016 года. В прокуратуру он поменял это постановление также как и постановление от 7 ноября 2016 года, указанным им выше способом. Он считает, что никакого состава преступления в его действиях не содержится. Вне зависимости от государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги само право собственности принадлежит сельскому поселению в силу закона, в связи, с чем в обязанности органа местного самоуправления входит содержание и ремонт таких автомобильных дорог. Конкретно на ул. Дачная и ул. Строителей д. Семейкино администрацией ежегодно проводились работы по содержанию и обслуживанию этих дорог – очистка от снега. Тот факт, что на ул. Строителей расположен земельный участок, который находится в аренде у его супруги, не свидетельствует о выполнении работ в его интересах, а не в интересах жителей деревни, проживающих на ул. Дачная и ул. Строителей. Утверждает, что необходимость выполнения работ по ул. Дачная и ул. Строителей была вызвана обращениями жителей. Он считал это первоочередной задачей. Кроме того, размер сэкономленных денежных средств позволял отремонтировать не отдельные разрозненные участки, а комплексно две улицы д. Семейкино, что является наиболее эффективным. Замену постановлений в Шуйской межрайонной прокуратуре он произвел, чтобы у них были правильные постановления. Летом 2016 года у него состоялся разговор с П…. по поводу того, что в отношении дорог на ул. Строителей и ул. Дачная д.Семейкино отсутствует зарегистрированное право муниципальной собственности. В связи с этим он поручил работникам администрации заняться подготовкой необходимых документов для регистрации права собственности. С этой целью в начале сентября 2016 года были заключены договоры с кадастровым инженером на проведение работ. По ходу выполнения кадастровых работ инженеру требовались дополнительные документы. Такие документы готовились в начале ноября 2016 года. Так, он давал указание о подготовке ряда постановлений, которые были им подписаны: постановление от 8 ноября 2016 года № 270 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: Ивановская область, Шуйский район, д.Семейкино, ул. Строителей», постановление от 8 ноября 2016 года № 271 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: Ивановская область, Шуйский район, д. Семейкино, ул. Дачная». В этот же период он давал указание вынести постановление о включении дорог в перечень и принять в казну. В связи с тем, что ряд постановлений в указанный период по данным дорогам он подписывал, то полагал о том, что постановления о включении их в перечень и принятии их в казну также были подготовлены и им подписаны.

Когда в декабре 2016 года было обнаружено подготовленное постановление о внесении дорог в перечень и о внесении их в муниципальную казну, не подписал их текущей датой, поскольку он решил подписать их той датой, когда они должны были быть выполнены его подчиненным сотрудником по его поручению. По существу он исправил ситуацию по исполнению своего же поручения. Никакими иными интересами он не руководствовался, личной заинтересованности не имел (т.7 л.д.94-99, 100-107).

Таким образом, из показаний подсудимого Кочина А.Е. и исследованных в судебном заседании доказательств в полной мере установлено, что Кочин А.Е., принимая решение о ремонте дорог по ул.Дачная и ул.Строителей в д.Семейкино Шуйского района Ивановской области и предпринимая меры по ремонту этих дорог, желал улучшить условия своего проживания и обустройства в данном населенном пункте, имея там земельный участок, оформленный на его супругу. С целью придания данным действиям официального статуса, он внес ложные сведения в документы, изменяющие правовой статус дорог в Семейкинском сельском поселении.

При таких обстоятельствах, действия Кочина А.Е. содержат состав преступления, предусмотренного ч.1 ст.292 УК РФ, а именно служебный подлог.

Вместе с тем Кочин А.Е. в судебном заседании заявил ходатайство о прекращении уголовного дела в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности, без постановления приговора. Последствия прекращения дела по п.3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, ст. 78 УК РФ судом разъяснены и Кочину А.Е. понятны. Защитник поддержал ходатайство подсудимого Кочина А.Е. в полном объеме, указав, что он обвиняется в совершении преступления, относящегося к категории небольшой тяжести, срок давности привлечения к уголовной ответственности по которому истек.

Государственный обвинитель возражал против прекращения уголовного дела, поскольку Кочин А.Е. вину в совершении преступления не признал, прекращение уголовного дела по данному обстоятельству, является нереабилитирующим основанием.

Выслушав участников процесса, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 1 ст.292 УК РФ, относится к категории небольшой тяжести.

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести истекло два года.

Исходя из предъявленного обвинения, действия Кочина А.Е., квалифицированные органами предварительного следствия по ч.1 ст.292 УК РФ, были окончены им 5 декабря 2016 года.

С момента совершения преступления, в совершении которого обвиняется подсудимый, прошло более двух лет.

Согласно п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению в случае истечения сроков давности уголовного преследования.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.27 УПК РФ основанием прекращения уголовного преследования является прекращение уголовного дела по основаниям, предусмотренным пунктами 1-6 части 1 статьи 24 УПК РФ.

На основании п.1 ст. 254 УПК РФ суд прекращает уголовное дело в судебном заседании, если во время судебного разбирательства будут установлены обстоятельства, указанные в п.п. 3-6 ч.1, в ч.2 ст.24 и п.п. 3-6 ч.1 ст.27 УПК РФ.

В соответствии с ч.2 ст.27 УПК РФ прекращение уголовного преследования по данному основанию не допускается, если обвиняемый против этого возражает. В таком случае производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке.

В судебном заседании установлено, что с момента совершения Кочиным А.Е. инкриминируемого ему преступления прошло более двух лет, подсудимый Кочин А.Е. согласен с прекращением уголовного дела по нереабилитирующему основанию, поэтому ходатайство о прекращении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования подлежит удовлетворению, а Кочин А.Е. подлежит освобождению от уголовной ответственности.

При решении вопроса о вещественных доказательствах суд руководствуется ст.81 УПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 254, 256 УПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Уголовное дело по обвинению Кочина Александра Евгеньевича в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.292 УК РФ, прекратить на основании п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

По вступлении постановления в законную силу меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении Кочину А.Е. отменить.

Вещественные доказательства по уголовному делу по вступлении постановления в законную силу: постановление «О приеме в казну имущества» от 14 ноября 2016 года за №274 на 5 листах, постановление «О внесении изменений в приложение №1 к постановлению администрации Семейкинского сельского поселения…» от 7 ноября 2016 года за №269 на 4 листах, копию постановления «Об утверждении Муниципальной программы»Муниципальная служба Семейкинского сельского поселения на 2017-2019 годы» от 2 декабря 2016 года №288 на 1 листе, информационные листы Кочина А.Е., содержащие подписи Кочина А.Е. на 5 листах, образцы подписи Кочина А.Е. на 3 листах формата А-4 – хранить при уголовном деле в течение всего срока хранения последнего.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение 10 суток со дня его вынесения.

При подаче апелляционной жалобы Кочин А.Е. вправе ходатайствовать об участии в заседании суда апелляционной инстанции. Такое ходатайство может быть им заявлено в течение 10 суток со дня вручения ему копии постановления – в апелляционной жалобе либо в тот же срок со дня вручения копии апелляционной жалобы или представления прокурора, затрагивающих его интересы, – в отдельном ходатайстве либо возражениях на жалобу или представление.

Судья Демина Е.С.