Решение по делу № 8Г-4179/2020 [88-6046/2020] от 11.02.2020

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-6046/2020

        О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                                 7 мая 2020 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Латушкиной С.Б.,

судей Прудентовой Е.В., Новожиловой И.А.

с участием прокурора Восьмого отдела (кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционного-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Маслаковой О.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №; №RS0№-53 по иску Дергунова ФИО11, Дергуновой ФИО12, Бердниковой ФИО13 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Новосибирской области» о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца, перерасчете пенсии, восстановлении нарушенных прав, понуждении совершить определенные действия,

по кассационной жалобе Дергунова ФИО17, Дергуновой ФИО15, Бердниковой ФИО16 на решение Центрального районного суда города Новосибирска от 29 июля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 17 октября 2019 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Прудентовой Е.В., заключение прокурора Восьмого отдела (кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционного-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Маслаковой О.Г., полагавшей кассационную жалобу подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

установила:

Дергунов ФИО18 (далее – Дергунов В.В. истец), Дергунова ФИО20 (далее – Дергунова И.А., истец), Бердникова ФИО21 (далее - Бердникова С.И., истец), действующая в интересах Дергуновой ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (далее – Дергунова Д.А.) обратились в суд с иском к военному комиссариату Новосибирской области о признании права на выплату пенсии за выслугу лет с повышением, предусмотренным пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», как членам семьи погибшего в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике, Героя Российской Федерации, об обязании пересчитать пенсию по случаю потери кормильца за все время нарушения права, понуждении выдать удостоверения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2013 г. № 519.

Решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 29 июля 2019 г. иск Дергунова В.В., Дергуновой И.А., Бердниковой С.И. удовлетворен частично. За Дергуновым В.В., Дергуновой И.А., Бердниковой С.И. в интересах ФИО22 Д.А. признано право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 446-81 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, то есть с 18 марта 2018 г. В удовлетворении исковых требований Дергунова В.В., Дергуновой И.А., Бердниковой С.И. в остальной части отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 17 октября 2019 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Дергунов В.В., Дергунова И.А., Бердникова С.И., действующая в интересах ФИО24 Д.А., обратились в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой поставили вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений как незаконных.

В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела участвующие в деле лица, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Восьмого кассационного суда общей юрисдикции.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участие которых при рассмотрении дела не является обязательным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыв прокуратуры Новосибирской области, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций не были допущены нарушения норм материального и процессуального права, фактические обстоятельства дела установлены судом, юридически значимые для правильного разрешения спора обстоятельства вошли в предмет доказывания по делу и получили правовую оценку суда.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Дергунов А.В. принимал участие в боевых действиях на территории Российской Федерации в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике, 1 января 2004 г. Дергунову А.В. за мужество и героизм, проявленные при выполнении воинского долга, посмертно присвоено звание Героя Российской Федерации.

Решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 26 июня 2018 г. за Дергуновым В.В., являющимся отцом, Дергуновой И.А., являющейся матерью, Бердниковой С.И., являющейся супругой, ФИО25 Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения являющейся дочерью Дергунова А.В., погибшего 27 декабря 2003 г. при выполнении специального задания в Чеченской Республике; право на получение пенсии по случаю потери кормильца на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

В соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» назначена пенсия по линии Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца с 3 марта 2008 г. - Дергуновой И.А., с 22 апреля 2010 г. - Дергунову В.В., 1 января 2014 г. - Бердниковой С.И., ФИО26 Д.А.

18 марта 2019 г. Дергунов В.В., Дергунова И.А., Бердникова С.И. обратились к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца на основании пункта «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Удовлетворяя иск в части признания права на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца основании пункта «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 18 марта 2018 г., суд первой инстанции руководствовался статьями 5, 45, 46, 53, 54 55 указанного закона, пунктами 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», исходил из того, что повышение пенсии производится не только ветеранам боевых действий, но и членам их семей.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Отказывая в перерасчете пенсии со дня возникновения права на нее, суд первой инстанции руководствовался статьями 53, 54, 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», исходил из того, что истцы за повышением пенсии обратились к ответчику 18 марта 2019 г., перерасчет пенсии по указанному основанию подлежит истцам за 12 месяцев, предшествующих дате обращения, т.е. с 18 марта 2018 г.

Доводы кассационной жалобы о несогласии с датой перерасчета пенсии, о необходимости перерасчета пенсии с момента назначения пенсии не являются основаниями для отмены судебных актов.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I).

Федеральным законом от 3 декабря 2007 г. № 319-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в пункт «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 г., согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Тем самым пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (статья 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что на основании пункта «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I истцы имеют право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента соответственно.

Вместе с тем согласно пункту «б» части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу положений пункта «б» части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Следовательно, перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца истцам с учетом положений пункта «б» части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I возможен только за период не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии оснований для перерасчета пенсии по случаю потери кормильца с более раннего срока не основаны на подлежащих применению к спорным отношениям нормах материального права.

Результаты оценки доказательств, в том числе заявления от 18 марта 2019 г., суд первой инстанции привел в решении в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Отказывая в иске о выдаче истцам удостоверений, суд первой инстанции руководствовался постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 г. № 519 «Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий» и исходил из того, что удостоверения, выданные членам семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий до вступления в силу настоящего постановления, а также удостоверения о праве на льготы, единый образец которых утвержден до 1 января 1992 г., действительны для предоставления членам семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий мер социальной поддержки.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Имеющиеся у истцов удостоверения, выданные до введения в действие указанного постановления, являются равнозначными, и в полной мере подтверждают право истцов на получение соответствующих льгот.

Доводы кассационной жалобы о том, что дочь погибшего Дергунова А.В. не имеет удостоверения, не являются основаниями для отмены судебных актов, из заявления, имеющегося в материалах дела о выдаче удостоверения (л.д. 15), требование о выдаче удостоверения Дергуновой А.В. Из заявления не следует, что Бердникова С.И. обращалась с заявлением в интересах несовершеннолетнего ребенка.

В соответствии с пунктом 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 г. № 519, выдача удостоверений членам семьи погибшего (умершего) производится на основании личного заявления члена семьи погибшего (умершего) или законного представителя члена семьи погибшего (умершего), поданного в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 553.

Доводы кассационной жалобы о том, что суды не приняли во внимание конкретные доказательства, не являются основаниями для отмены судебных актов, так как сводятся к оценке доказательств, которым суды дали надлежащую оценку. В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку с учетом установленных обстоятельств дела.

Позиция судов судебных инстанций основана на правильном толковании в их системном единстве нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, соответствует фактическим обстоятельствам и материалам гражданского дела.

Приведенные доводы основаны на ином применении истцами положений законодательства к установленным обстоятельствам дела, не подтверждают нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов на основании статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центральный районный суд города Новосибирска от 29 июля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 17 октября 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий                                         С.Б. Латушкина

Судьи                                                                        И.А. Новожилова

                                                                                    Е.В. Прудентова