Решение по делу № 2-4166/2019 от 14.03.2019

Дело №RS0№-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 03 сентября 2019 года

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Аношина А.Ю.,

при секретаре ФИО3

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МТУ Росимущества в Санкт-Петербурге и <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МТУ Росимущества в Санкт-Петербурге и <адрес> о признании права собственности на земельный участок площадью 974 кв.м с кадастровым номером 47:07:1301160:75, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ТУ ФАУГИ по <адрес> и ДНП «Кяселево» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 47:07:1301160:10 общей площадью 7,7979 га, расположенный по адресу: <адрес>. Срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения общего собрания ДНП «Кяселево» (протокол №) истец принят в члены ДНП с предоставлением ему земельного участка № и №.

На земельном участке № площадью 974 кв.м с кадастровым номером 47:07:1301160:75 истцом возведен жилой дом площадью 162,9 кв.м, на который ДД.ММ.ГГГГ за ним зарегистрировано право собственности, ему присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность без проведения торгов.

Ответом ДД.ММ.ГГГГ истцу фактически отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что сведения о правообладателе на испрашиваемый земельный участок отсутствуют, участок не значится в реестре федерального имущества. Также указано, что МТУ проводит мероприятия по разделу исходного земельного участка в соответствии с действующим законодательством.

Поскольку истец во внесудебном порядке не имеет возможности защитить свои права, он обратился в суд с данным иском.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик и третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, в судебное заседание представителей не направили, о рассмотрении дела извещены, об отложении заседания не просили, о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин не явки суду не предоставили.

Исходя из положений ч. 1 ст. 113, ст. ст. 116-118 ГПК РФ, п. 2 ст. 54 и ст.165.1 ГК РФ, а также позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 68 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» суд находит неявившихся лиц извещенным о рассмотрении дела, а потому в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспорено, а также установлено вступившими в силу судебными актами по аналогичным делам, что между ТУ Росимущества в <адрес> (в настоящее время – МТУ Росимущества в Санкт-Петербурге и <адрес>)и ДНП «Кяселево» заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-Н, в соответствии с которым ДНП предоставлен в аренду с правом предоставления в субаренду земельный участок площадью 7,7979 га с кадастровым номером 47:07:1301160:10, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – для организации дачного некоммерческого партнерства, находящийся в собственности Российской Федерации (п. п. 1.1. договора аренды).

Срок действия договора аренды до ДД.ММ.ГГГГ (п. 2.1. договора аренды).

В п. 4.3.3. договора аренды предусмотрена возможность размещения и эксплуатации строений на земельном участке.

Согласно п. 4.4.2 арендатор вправе передавать участок в субаренду с письменного разрешения арендодателя.

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке.

Письмом Росимущества Территориальное управление не возражает в передаче в субаренду членам ДНП «Кяселево» для ведения дачного хозяйства земельных участков из состава земельного участка с кадастровым номером 47:07:1301160:10.

Истец является членом ДНП Кяселево» с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения общего собрания (протокол №), ему предоставлен в аренду испрашиваемый земельный участок № с кадастровым номером 47:07:1301160:75, образованный из земельного участка с кадастровым номером 47:07:1301160:10.

Между ДНП «Кяселево» и ФИО1 заключен договор субаренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка № с кадастровым номером 47:07:1301160:75 как часть земельного участка с кадастровым номером 47:07:1301160:10 на срок до ДД.ММ.ГГГГ с возможность продления на неопределенный срок, если ни одна и сторон не заявит о прекращении договора (п. п.1.1., 2.1, 6.1 договора субаренды).

На указанном земельном участке истцом возведен жилой дом площадью 162,9 кв.м. с кадастровым номером 47:07:1301160:127, на который в установленном порядке за ним зарегистрировано право собственности.

Указанные сведения подтверждаются в том числе выписками из ЕГРН, выписками из протокола общего собрания членов ДНП «Кяселево», копиями договоров.

Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату имеющегося у него в субаренде земельного участка, на что получил ответ об отсутствии испрашиваемого земельного участка в реестре федеральной собственности, отсутствии сведений о правообладателе, о принятии мер по разделу исходного земельного участка, после чего будет решен вопрос о заключении с истцом договора.

Данные обстоятельства препятствуют реализации истцом права на приобретение в собственность земельного участка, в связи с чем он обратился в суд с данными требованиями.

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (п/п. 1), из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (п/п. 2); из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (п/п. 3), в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (п\п. 4), вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий (п/п. 9).

Из п. 1 ст. 8.1. ГК РФ следует, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 8.1. ГК РФ).

Из положений п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 9, ст. 421 ГК РФ следует, что граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, свободны в заключении договора, установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с п. п. 1-3 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (п. 1).

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п. 2).

Из содержания ст. 15 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) граждане и юридически лица вправе приобретать в собственность земельные участки в соответствии с нормами законодательства, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» /до ДД.ММ.ГГГГ – Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»/ (п. 1 ст. 25 ЗК РФ).

Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 названного Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии гражданским законодательством и данным кодексом.

Арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. На субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков, предусмотренные настоящим Кодексом (п. 6).

В силу п/п. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе, договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 39.1 ЗК РФ).

Положения настоящей главы применяются к отношениям, связанным с предоставлением в аренду, безвозмездное пользование земельных участков в составе земель лесного фонда, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации (п. 3 ст. 391 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ лица вправе приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, в собственность за плату на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов возможно приобретение за плату:

земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации (п/п. 3);

земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (п/п. 6).

В п. 2 ст. 39.4 ЗК РФ предусмотрено, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном:

1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (п. 3 ст. 39.4 ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 2 Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 279 цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящих Правил.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу п. п. 2 и 3 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшего в период возникновения правоотношений и спора, а также исходя из содержания ст. 12 ГК РФ, следует, что защите подлежат права садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на владение, пользование и распоряжение земельными участками общего пользования, другим имуществом такого объединения, другие предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами права.

Защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в соответствии с уголовным, административным, гражданским и земельным законодательством осуществляется посредством:

1) признания их прав;

2) восстановления положения, существовавшего до нарушения их прав, и пресечения действий, нарушающих их права или создающих угрозу нарушения их прав;

3) признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, а также применения последствий недействительности ничтожной сделки;

4) признания недействительным акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления;

5) самозащиты своих прав;

6) возмещения им убытков;

7) иных предусмотренных законом способов.

Способы защиты земельных прав приведены в ст. 60 ЗК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

В ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что на сторонах лежит обязанность доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются.

Истцом предоставлено достаточно доказательств в обоснование заявленных требований.

Представленными выписками из ЕГРН подтверждается, что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, а потому также является собственностью Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 2 ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет в соответствии с требованиями действующего законодательства, его границы установлены, спора о границах не имеется, сведений об этом не предоставлено, его выделение из исходного земельного участка, межевание в установленном порядке никем не оспорены.

При таких обстоятельствах ответ МТУ, данный истцу, не отвечает нормам действующего законодательства.

В границах испрашиваемого земельного участка располагается объект недвижимости, принадлежащий истцу на праве собственности. Возведение и размещение жилого дома на земельном участке, предназначенном для ведения дачного хозяйства, соответствует действовавшему и действующему в настоящее время законодательству.

Действующее законодательство, исходя из анализа в совокупности положений ст. 7, главы XVI ЗК РФ не содержит запрета на предоставление земель специального и иного назначения для дачного строительства.

Сама территория, на которой располагается земельный участок, включена в состав муниципального образования «<адрес>, что подтверждается Генеральным планом и Проектом землепользования и застройки поселения, являющихся общедоступными документами.

Право истца, как и само нахождение дома на испрашиваемом земельном участке, никем в установленном порядке не оспорены, требования о сносе здания не заявлены, сведений о расторжении договора аренды с ДНП либо субаренды с истцом суду не предоставлено.

То обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок не внесен в реестр федерального имущества, свидетельствует о бездействии органа, к полномочиям которого отнесены соответствующие полномочия.

При этом, данное обстоятельство не должно влиять на приобретение истцом права на земельный участок.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ13-30 и в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ (Судебная практика по гражданским делам, I. Практика рассмотрения дел по спорам, возникающим из гражданских правоотношений, Практика применения земельного законодательства, вопрос 5) реализация членом садоводческого товарищества права на бесплатное приобретение в собственность выделенного ему земельного участка не может быть поставлена в зависимость от бездействия товарищества по регистрации своего создания и от предоставления земельного участка товариществу без соблюдения установленного законом порядка.

Полномочия по учету, передаче в аренду и заключении договоров купли-продажи федерального имущества, расположенного в <адрес>, отнесено к ведению МТУ Росимущества в Санкт-Петербурге и <адрес> в соответствии с Положением о территориальном органе.

Суду не предоставлено каких-либо возражений и доказательств в их обоснование, препятствующих удовлетворению исковых требований.

Судом таких обстоятельств в ходе рассмотрения дела также не установлено.

В связи с изложенным суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

При этом, суд отмечает, как установлено выше, земельный участок подлежит передаче истцу в собственность за плату без проведения торгов, а потому с истца подлежит взысканию в федеральный бюджет кадастровая стоимость земельного участка.

Основания для предоставления земельного участка истцу в собственность бесплатно отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к МТУ Росимущества в Санкт-Петербурге и <адрес> удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, паспорт серии 8701 №, выдан УВД <адрес> Республики Коми ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 112-003, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

право собственности на земельный участок площадью 974 кв.м с кадастровым номером 47:07:1301160:75, расположенный по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Всеволожское городское поселение, ДНП «Кяселево», уч. 40, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – для организации дачного некоммерческого партнерства.

Взыскать с ФИО1 в федеральный бюджет кадастровую стоимость земельного участка площадью 974 кв.м с кадастровым номером 47:07:1301160:75, расположенного по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Всеволожское городское поселение, ДНП «Кяселево», уч. 40.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд <адрес> в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: