Решение по делу № 12-133/2020 от 06.05.2020

Дело № 12-133/2020

РЕШЕНИЕ

05 июня 2020 года                   г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Полякова С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске Республики Алтай на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска от 10.04.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Сибэнергомонтаж» Горяниковой Н.И.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска от 10.04.2020 года должностное лицо – генеральный директор ООО «Сибэнергомонтаж» Горяникова Н.И. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей, с применением ст. 2.9 КоАП РФ об освобождении Горяниковой Н.И. от административной ответственности, с объявлением устного замечания.

Не согласившись с указанным постановлением, ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске Республики Алтай подало жалобу, в которой указывает, что основания, позволяющие признать совершенное Горяниковой Н.И. правонарушение малозначительным, в деле отсутствуют, поскольку состав правонарушения является формальным и существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении публично-правовых обязанностей, установленных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов. При вынесении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью деяния мировым судьей допущены существенные нарушения норм процессуального права.

В судебном заседании представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске Республики Алтай Беспалова А.В. доводы принесенной жалобы поддержала.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Горяникова Н.И. в судебном заседании участия не принимала, о слушании дела извещена.

Заслушав представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении и принесшего жалобу на постановление мирового судьи, исследовав представленные материалы, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Заместителем начальника УПФР в г. Горно-Алтайске Республики Алтай Рехтиным А.Ф. 28.02.2020 года в отношении генерального директора ООО «Сибэнергомонтаж» Горяниковой Н.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ по факту того, что в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Горяникова Н.И., являясь генеральным директором ООО «Сибэнергомонтаж» (ИНН № 0411083324), не представила в установленный законом срок, т.е. за июнь 2019 года – до 15 июля 2019 года сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М, а представила указанные сведения по телекоммуникационным каналам связи только 23.07.2019 года.

Нормой ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Санкция статьи предусматривает наложение на должностных лиц административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.

Установив обстоятельства дела, мировой судья пришел к выводу о наличии в бездействии Горяниковой Н.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, его виновности в допущенном бездействии и необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа по правилам ст. 4.1 КоАП РФ в размере 300 рублей. Одновременно мировой судья пришел к выводу о малозначительности совершенного деяния, освободив лицо, привлеченное к административной ответственности от наказания, с объявлением устного замечания.

Такое решение нельзя признать законным.

Нормой ст. 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности, с объявлением устного замечания, при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Малозначительным может быть признано действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера допущенного нарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, личность и имущественное положение, в том числе впервые привлекаемого к ответственности лица, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Виды постановлений по делу об административном правонарушении определены в ст. 29.9 КоАП РФ.

Так, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: 1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 кодекса; 2) объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9 кодекса; 3) прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления; 4) освобождения лица от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст. ст. 6.8, 6.9, ч. ч. 2, 4 и 6 ст. 14.5, ст. ст. 14.32, 15.11, 15.15.6, ч. ч. 1 и 2 ст. 16.2, ст. ст. 19.7.13, 19.15.1, 19.28 и ч. 2 ст. 20.20 кодекса, в соответствии с примечаниями к указанным статьям.

Таким образом, вывод мирового судьи о виновности Горяниковой Н.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и необходимости назначения административного наказания прямо противоречит возможности последующего признания совершенного деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности, с объявлением устного замечания, поскольку в последнем случае должно выноситься постановление о прекращении производства по делу на основании п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ.

Вынесенное мировым судьей постановление нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

Поскольку неоднозначность принятого мировым судьей постановления исключает возможность его изменения в порядке пересмотра по правилам п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело направляется мировому судье на новое рассмотрение в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

    Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска от 10.04.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Сибэнергомонтаж» Горяниковой Н.И., возвратив дело мировому судье судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска на новое рассмотрение.

Судья С.И. Полякова