Решение по делу № 2а-10607/2017 от 23.05.2017

Дело № 2-10607/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 года                      г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Морозовой Л.С.,

при секретаре Мороз Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 2190/17/24097-ИП,

установил:

    Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска обратился в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Требования мотивированы тем, что Свердловским районным судом города Красноярска 19 октября 2016 года по делу № № удовлетворены исковые требования Сиротинина Александра Сергеевича к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска. Согласно вышеуказанному решению департамент обязан утвердить схему расположения земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного в границах кадастрового квартала № на кадастровом плане территории по точкам координат и предоставить земельный участок для ИЖС, площадью №., расположенного в границах кадастрового квартала № по точкам координат. 03 марта 2017 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску УФССП по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство № № по указанному делу, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения. Указанное постановление было получено нарочно представителем ДМИЗО администрации г.Красноярска 06 марта 2017 года. Во исполнение требований исполнительного документа 10 марта 2017 года в адрес МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску административный истец направил письмо об исполнении требований и с просьбой окончить исполнительное производство. 21 марта 2017 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску УФССП по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Поскольку Регламентом предусмотрена процедура проведения аукциона, в случае поступления более одного заявления на продажу и заключение договора аренды вышеуказанного земельного участка, Сиротинин А.С. был об этом уведомлен письмом от 22 декабря 2016 года. В связи с тем, что утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги, порядок и срок предоставления муниципальной услуги, ДМИЗО администрации г.Красноярска считает, что объективно невозможно исполнить решение суда о предоставлении земельного участка для ИЖС в течение 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Просит освободить департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №№ИП.

Представитель заявителя ДМИЗО администрации г. Красноярска Иванова Н.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала, по изложенным в иске доводам и основаниям, просила освободить от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № №-ИП.

Заинтересованные лица УФССП по Красноярскому краю, МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю, Сиротинин А.С. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав заявителя, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч.7 ст.112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года N 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как следует из ч.1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю Зайчиковой Ю.А. от 03 марта 2017 года на основании исполнительного листа, выданного Свердловским районным судом г.Красноярска по делу № № возбуждено исполнительное производство № № в отношении должника департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, предметом исполнения которого является – обязать ДМИЗО администрации г.Красноярска предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> расположенного в границах кадастрового квартала № по точкам координат: <данные изъяты> Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения.

21 марта 2017 года судебным приставом – исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю Зайчиковой Ю.А. вынесено постановление № № о взыскании исполнительского сбора с ДМИЗО администрации г.Красноярска в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Судом установлено, что в целях исполнения решения суда в декабре 2016 года в газете «Городские новости» было опубликовано объявление, информирующее о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ИЖС. Граждане, заинтересованные в предварительном согласовании предоставления для указанной цели, в течение 30 дней со дня опубликования и размещения данного извещения вправе подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже права заключения договора аренды земельного участка.

Распоряжением администрации г.Красноярска от 27 января 2017 № 382-недв утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях образования земельного участка.

С момента публикации информационного сообщения поступило более одного заявления. В связи с чем, принято решение о проведении аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка (п.п. 6 п. 28 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства).

Согласно п. 14 «Административного регламента предоставления муниципальной услуги по принятию решения о проведении аукциона по продаже земельного участка или заключению договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности», утвержденного распоряжению администрации города от 23.10.2015 N 373-р, срок предоставления муниципальной услуги составляет два месяца.

Определением Свердловского районного суда г.Красноярска от 11 июля 2017 года ДМИЗО администрации г.Красноярска предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 10 октября 2016 года об утверждении схемы земельного участка и возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду, сроком до 01 сентября 2017 года.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.     

Предоставление земельного участка для ИЖС регламентировано предусмотренным Регламентом, который, в свою очередь, требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, более длительных, чем тот, который установил судебный пристав-исполнитель (пять дней) для исполнения исполнительного документа.

Должник предпринял исчерпывающие меры для исполнения возложенных на него обязанностей, в связи с чем, в его действиях отсутствует вина в неисполнении в установленный срок исполнительного документа.

Таким образом, заявление департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    освободить департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением от 21 марта 2017 года по исполнительному производству №№-ИП.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:                         Л.С. Морозова

Решение в окончательной форме изготовлено: 19.09.2017