Решение по делу № 72-1178/2017 от 04.08.2017

Судья Большаков Ю.В. дело № 72-1178/2017

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Корякова Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 26 сентября 2017 года жалобу генерального директора открытого акционерного общества «Березовский хлебокомбинат» Ковалева И.В. на решение судьи Березовского городского суда Свердловской области от 13 июля 2017 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области Я. от 02 февраля 2017 года генеральному директору открытого акционерного общества «Березовский хлебокомбинат» Ковалеву И.В. по ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Должностным лицом установлено, что открытым акционерным обществом «Березовский хлебокомбинат» по состоянию на 27 декабря 2016 года не уплачена задолженность в размере 1371811,87 рублей, то есть на сумму превышающую 300000 рублей, свыше трех месяцев. Генеральный директор открытого акционерного общества «Березовский хлебокомбинат» Ковалев И.В. в нарушение ст. 9 Федерального закона № 127-ФЗ от 26 октября 2002 года «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту Закон) не исполнил обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в Арбитражный суд Свердловской области в период с 22 июня 2016 года по 22 июля 2016 года.

Решением судьи постановление должностного лица оставлено без изменений.

В жалобе генеральный директор открытого акционерного общества «Березовский хлебокомбинат» Ковалев И.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся решений и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью деяния. Указывает, что задолженность по налогам в размере 354564,79 рублей полностью погашена, установить дату, когда он был обязан обратиться с заявлением о признании открытого акционерного общества «Березовский хлебокомбинат» банкротом не представляется возможным.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В силу ч. 2 ст. 3 Закона юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Частями 1 и 2 ст. 9 указанного Федерального закона предусмотрено, что руководитель должника обязан обратиться с заявлением в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Под неплатежеспособностью понимается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное. Недостаточность имущества - превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника (ст. 2 Закона).

На основании п. 2 ст. 6 Закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.

Оценив представленные доказательства и установив, что требования к открытому акционерному обществу «Березовский хлебокомбинат» по состоянию на 27 декабря 2016 года превышают 300000 рублей и составляют 1371811,87 рублей, просроченная задолженность свыше трех месяцев, должностное лицо и судья пришли к выводу о том, что обязанность подачи указанного заявления возникла в период с 22 июня 2016 года по 22 июля 2016 года, а поскольку заявление о несостоятельности (банкротстве) в арбитражный суд не подано, в действиях генерального директора открытого акционерного общества «Березовский хлебокомбинат» Ковалев И.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем указанные выводы являются неверными.

Как следует из материалов дела и оспариваемого постановления административного органа, генеральному директору открытого акционерного общества «Березовский хлебокомбинат» Ковалеву И.В. вменяется нарушение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд, в установленный ст. 9 Закона срок.

Как усматривается из материалов дела и верно установлено административным органом, задолженность открытого акционерного общества «Березовский хлебокомбинат» по налогам, превышающая 300000 рублей, возникла в результате образования недоимки по налогам в размере 540319 рублей, пеней 37904,42 рублей по состоянию на 26 февраля 2016 года.

Требованием № 2819 от 26 февраля 2016 года установлен срок погашения задолженности - 21 марта 2016 года.

Соответственно признаки неплатежеспособности открытого акционерного общества «Березовский хлебокомбинат» возникли 21 июня 2016 года, когда в течение трех месяцев не исполнялась обязанность по уплате налога согласно требованию от 26 февраля 2016 года № 2819.

Обязанность руководителя открытого акционерного общества «Березовский хлебокомбинат» по подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом должна была быть исполнена в период с 22 июня 2016 года по 22 июля 2016 года.

В соответствии с положениями ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях субъект правонарушения определяется на момент его совершения.

При этом следует учитывать, что Ковалев И.В. приступил к исполнению обязанностей руководителя открытого акционерного общества «Березовский хлебокомбинат» с 26 сентября 2016 года, поэтому он не мог исполнить обязанность по подаче заявления в арбитражный суд в период с 22 июня 2016 года по 22 июля 2016 года.

Соответственно выводы должностного лица и судьи о том, что генеральный директор открытого акционерного общества «Березовский хлебокомбинат» Ковалев И.В. нарушил положения ст. 9 Закона и является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются ошибочными.

В действиях генерального директора открытого акционерного общества «Березовский хлебокомбинат» Ковалева И.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Состоявшиеся по делу постановление и решение судьи нельзя признать законными и обоснованными, поэтому они подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях генерального директора открытого акционерного общества «Березовский хлебокомбинат» Ковалева И.В. состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области Я. от 02 февраля 2017 года и решение судьи Березовского городского суда Свердловской области от 13 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора открытого акционерного общества «Березовский хлебокомбинат» Ковалева Игоря Владимировича отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.С. Корякова