Решение по делу № 12-62/2015 (12-391/2014;) от 29.12.2014

Дело № 12-

Р Е Ш Е Н И Е

03 апреля 2015 года село Завьялово

Судья Завьяловского районного суда Удмуртской Республики Христолюбов Юрий Леонидович, с участием защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, по доверенности – ЛГВ,

рассмотрел жалобу ЧАС, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе Ижевске Удмуртской Республике, зарегистрированного по месту жительства по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>

на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> Удмуртской Республики мирового судьи судебного участка № <адрес> Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> Удмуртской Республики мирового судьи судебного участка № <адрес> Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ЧАС признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 300 рублей 00 коп.

В жалобе, поданной в Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в порядке статей 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ЧАС просит отменить указанное постановление. В обоснование жалобы ЧАС ссылается на то, что предписание по административному делу № 27-2014, выданное Отделом государственного земельного надзора, землеустройства, мониторинга земель, геодезии и картографии Управления Росреестра по Удмуртской Республике не было получено им, нарушен порядок уведомлений при административном производстве, следовательно, он не мог исполнить либо не исполнить. Протокол об административном правонарушении составлен с процессуальными нарушениями в отсутствие собственника, либо представителя собственника земельного участка. Как такового спора по разделу территории между собственниками земельных участков не имеется. Не исследованы материалы дела в части времени появления ограждений и лиц, причастных к их постройке. Мировой суд к делу подошёл формально, без изучения всех обстоятельств дела. Срок исполнения предписания еще не наступил. Следовательно, в соответствии со статьями 2.1 и 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствует вина, а следовательно, и умысел на совершение административного правонарушения.

ЧАС в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании надлежащим образом уведомлен, поэтому суд рассмотрел жалобу без его участия.

ЛГВ в ходе рассмотрения судьёй Завьяловского районного суда Удмуртской Республики жалобы ЧАС на указанное постановление мирового судьи на удовлетворении жалобы настаивал, сославшись в её обоснование на доводы, изложенные в тексте жалобы. Дополнительно суду пояснил, что в настоящее время границы земельного участка, принадлежащего на праве собственности ЧАС, согласованы с другими смежными землепользователями.

Выслушав ЛГВ, изучив другие доказательства дела, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 45-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ).

Государственный земельный надзор ведется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в соответствии с Земельным кодексом, законодательством РФ в области охраны окружающей среды и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального

Контроль на территории РФ в отношении всех видов и категорий земельных участков как объектов гражданских прав осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

В соответствии с Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 689 (далее - Положение о земельном надзоре):

1) Росреестр и его территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением:

- выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена ими и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;

- исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ЧАС выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства, которым обязан устранить допущенное нарушение в срок ДД.ММ.ГГГГ, а именно, освободить самовольно занятый земельный участок площадью не менее 67 кв.м., прилегающий с севера к земельному участку, расположенному по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>. Данное предписание ЧАС в указанный срок не исполнено.

Вышеназванные обстоятельства нашли своё подтверждение в судебном заседании фактическими данными, содержащимися в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, материалами проверки соблюдения земельного законодательства и другими материалами дела.

Невыполнение ЧАС предписания должностного лица органа, осуществляющего земельный надзор, об освобождении вышеназванных самовольно занятых земельных участков образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Так, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, физическое лицо, не выполнившее, содержащееся в предписании требования об устранении нарушений законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Законность предписания в неисполнении которого признан виновным ЧАС проверена исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № мирового судьи судебного участка № <адрес> Удмуртской Республики. ЧАС действительно захватил часть земельного участков принадлежащих смежным землепользователем, не согласовав с ними смежные границы его земельного участка и соседей. Предписание органом земельного контроля в установленный законом срок почтой направлялось в адрес ЧАС, но за получением письма с данным предписанием, ненадлежащим образом используя свои права, в почтовое отделение не явился. При таких обстоятельствах, ЧАС обязан был снести возведенный им забор (ограждение) на земельном участке, принадлежащим смежным землепользователям в установленный предписанием срок, но не сделал этого. Вина ЧАС в неисполнении предписания доказана имеющимися в деле доказательствами.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьёй 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Постановление о назначении ЧАС административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьёй в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права, влекущий отмену вынесенных по делу решений, в ходе производства по данному делу допущено не было, нормы права применены правильно.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> Удмуртской Республики мирового судьи судебного участка № <адрес> Удмуртской Республики по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ЧАС, оставить без изменения, жалобу ЧАС без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня его получения.

Судья Ю.Л. Христолюбов