Решение по делу № 4А-853/2019 от 23.04.2019

№ 4а-853/2019

постановление

г. Иркутск 21 июня 2019 г.

Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев жалобу защитника ООО «Транснефть-Восток» К. на постановление мирового судьи судебного участка № 48 Падунского и Правобережного районов г. Братска Иркутской области от 23 января 2019 г. и решение судьи Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 28 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транснефть-Восток»,

Установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 48 Падунского и Правобережного районов г. Братска Иркутской области от 23 января 2019 г. ООО «Транснефть-Восток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.

Решением судьи Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 28 марта 2019 г. постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба защитника ООО «Транснефть-Восток» Кошкарева Н.В. – без удовлетворения.

В поданной в Иркутский областной суд жалобе защитник ООО «Транснефть-Восток» К. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 48 Падунского и Правобережного районов г. Братска Иркутской области от 23 января 2019 г. и решение судьи Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 28 марта 2019 г., производство по дел прекратить.

Проверив с учетом требований частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Транснефть-Восток» должностным лицом Департамента лесного хозяйства по СФО, мировым судьей и судьей районного суда выполнены.

Частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной.

В соответствии с частью 1 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьёй 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учёта древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 названной статьи установлено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, декларация о сделке с древесиной на основании заключенного 15 января 2018 г. договора отчуждения древесины между ООО «Транснефть-Восток» и ООО В. внесена ООО «Транснефть-Восток» в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней 5 марта 2018 г., то есть с нарушением установленного частью 3 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации.

Приведенные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебных заседаниях допустимыми и достоверными доказательствами, которые согласуются между собой: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2-3); сведениями из ЕГАИС (л.д. 7) и другими материалами дела.

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Выводы мирового судьи, судьи районного суда о виновности ООО «Транснефть-Восток» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Судьей Падунского районного суда г. Братска Иркутской области при рассмотрении жалобы защитника ООО «Транснефть-Восток» Кошкарева Н.В. доводы о незаконности постановления мирового судьи тщательно проверены и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу ООО «Транснефть-Восток», по делу не усматривается.

В постановлении мирового судьи и решении судьи районного суда содержатся все сведения, предусмотренные статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании, дана надлежащая правовая оценка доказательствам.

Доводы в жалобе защитника ООО «Транснефть-Восток» К. о том, что общество необоснованно привлечено к административной ответственности, поскольку не должно вносить информацию в ЕГАИС о сделке с древесиной, являлись предметом проверки судьей районного суда при пересмотре дела и отклонены как несостоятельные. Не согласиться с такими выводами оснований не имеется.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно имеющейся в материалах дела информации из ЕГАИС учета древесины сделок с ней договор № Номер изъят заключен межу ООО В. и ООО «Транснефть-Восток», продавец ООО В. внес в ЕГАИС и подписал декларацию о сделке с древесиной 19.01.2018 г. Дата заключения договора № Номер изъят продавцом ООО В. и покупателем ООО «Транснефть-Восток» указана 15 января 2018 г. (л.д. 7).

Сведений о том, что ООО «Транснефть-Восток» при совершении названной сделки с древесиной выполнило требования лесного законодательства, установленные Лесным кодексом Российской Федерации, а также Правилами предоставления декларации о сделках с древесиной, утвержденными Постановлением правительства Российской Федерации 6 ноября 2015 года № 11, материалы дела не содержат.

Таким образом, доказательств, бесспорно свидетельствующих о принятии ООО «Транснефть-Восток» своевременных и необходимых мер по выполнению возложенных на него законом обязанности по своевременному предоставлению декларации о сделке с древесиной, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах действия ООО «Транснефть-Восток» верно квалифицированы по части 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Общество обоснованно привлечено к административной ответственности.

Доводы в жалобе защитника ООО «Транснефть-Восток» К. о том, что мировым судьей нарушен срок привлечения общества к административной ответственности, являются несостоятельными

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Часть 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное предоставление декларации о сделках с древесиной, а также предоставление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за непредставление или несвоевременное предоставление декларации о сделках с древесиной, а также предоставление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной составляет один год.

Препятствий к вынесению 23 января 2019 г. постановления о привлечении ООО «Транснефть-Восток» к административной ответственности у мирового судьи не имелось, так как годичный срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования на момент вынесения постановления не истек, учитывая дату совершения правонарушения (23 января 2018 г.).

Довод защитника в жалобе о том, что ООО «Транснефть-Восток» не было извещено о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей, опровергается материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выясняются причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что извещение о времени и мете рассмотрения дела было направлено в адрес ООО «Транснефть-Восток» в 15 часов 30 минут 22 января 2019 г. посредством электронной почты, которое было доставлено в 15 часов 50 минут 22 января 2019 г. (л.д. 37 оборот).

Кроме того, ООО «Транснефть-Восток» извещено телефонограммой по номеру телефона 300-743.

Допрошенный судьей районного суда при рассмотрении жалобы секретарь судебного заседания судебного участка № 48 В. пояснила, что 23 января 2019 г. она позвонила в юридический отдел ООО «Транснефть-Восток» для подтверждения получения обществом извещения о рассмотрении дела об административном правонарушении 23 января 2019 г. Разговаривала с юристом Гараниным, который подтвердил, что извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении было им получено 22 января 2019 г., однако, данное извещение они считают ненадлежащим, юрист просил направить извещение только почтовой связью.

Таким образом, оснований полагать, что при рассмотрении дела мировым судьей право ООО «Транснефть-Восток» на защиту нарушено, не имеется.

Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение постановления мирового судьи и решение судьи районного суда, в жалобе не приведено.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 48 Падунского и Правобережного районов г. Братска Иркутской области от 23 января 2019 г. и решения судьи Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 28 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Транснефть-Восток» не имеется.

Действия ООО «Транснефть-Восток» правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «Транснефть-Восток» к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание ООО «Транснефть-Восток» назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 – 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, является обоснованным и справедливым.

Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 48 Падунского и Правобережного районов г. Братска Иркутской области от 23 января 2019 г. и решение судьи Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 28 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транснефть-Восток» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Транснефть-Восток» К. – без удовлетворения.

Заместитель председателя суда С.А. Черткова