Решение по делу № 2а-3912/2017 от 28.03.2017

Дело №2а-3912/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Синицкой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 26 апреля 2017 года дело по административному исковому заявлению администрации МО ГО «Сыктывкар» к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми об уменьшении размера исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация МО ГО «Сыктывкар» обратилась в суд с административным иском к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми об уменьшении размера исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми от ** ** **. в рамках исполнительного производства № ...

В порядке ст. 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФССП России по Республике Коми, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОВИП УФССП по РК ... О.А., взыскатель ... Н.Н.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержала, остальные участники, надлежащим образом извещавшиеся о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

Заслушав доводы представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, и оценив в совокупности все представленные сторонами доказательства, суд находит требования администрации МО ГО «Сыктывкар» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2).

Пунктом 1 ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Вступившим в законную силу ** ** **. решением Сыктывкарского городского суда от ** ** **. на администрацию муниципального образования городского округа «Сыктывкар» возложена обязанность предоставить ... Н.Н. земельный участок, площадью ... и .... для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, расположенных по адресу: ... в границах земельного участка под кадастровым номером ..., площадью ... в соответствии с решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от ** ** **. № ..., утвердить и выдать схему расположения земельного участка, площадью ... по адресу: ..., и после выполнения условий постановления об утверждении схемы расположения земельного участка и постановки его на кадастровый учет, на АМО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность предоставить земельный участок в собственность ... Н.Н. и заключить договор купли-продажи земельного участка.

В силу положений ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми (далее – МОСП) от ** ** **. на основании исполнительного документа, выданного Сыктывкарским городским судом по гражданскому делу №... в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» возбуждено исполнительное производство №...

Пунктом 2 указанного постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней с момента получения должником копии постановления.

Копия постановления должником получена ** ** **

Постановление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане вынесено ** ** **, договор купли-продажи оформлен ** ** **

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено указанным Федеральным законом.Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст.112 Закона).

В силу ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В установленный для добровольного исполнения решения суда срок администрацией МО ГО «Сыктывкар» требования исполнительного документа не исполнены, при этом судебному приставу-исполнителю не представлено допустимых, достоверных и достаточных доказательств тому, что исполнение требований исполнительного документа невозможно в установленный срок. Кроме того, должник не обращался с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в срок.

Таким образом, непредоставление должником указанных доказательств свидетельствует о признании должником наличия у него возможности исполнить требование исполнительного документа в 5-дневный срок.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП от ** ** **. с администрации МО ГО «Сыктывкар» взыскан исполнительский сбор в размере ....

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном указанным Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с частями 7 и 8 указанной нормы суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 данной статьи. В случае принятия судом к рассмотрению указанных в ч. 6 данной статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Исполнительский сбор – является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Факт неисполнения требования исполнительного документа в установленный законом срок администрацией МО ГО «Сыктывкар» не оспаривается, при этом, административным истцом не представлено доказательств существования объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, послуживших причинами неисполнения решения суда в установленный срок. Установленный регламентом АМО ГО «Сыктывкар» 30-дневный срок оказания такой муниципальной услуги не является доказательством тому, что решение суда не могло быть исполнено в установленный срок, поскольку решение суда вступило в законную силу ** ** **., и должник был обязан предпринять меры к его скорейшему исполнению, либо обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, либо представить судебному приставу-исполнителю документы, свидетельствующие об объективных причинах, не позволяющих исполнить требование исполнительного документа в срок, суду не представлено доказательств, что предпринимались необходимые, своевременные и достаточные меры для его исполнения, при таких обстоятельствах требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 181 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований администрации МО ГО «Сыктывкар» об уменьшении размера исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми от ** ** **. в рамках исполнительного производства №... - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                            Т.А.Попова