Решение по делу № 12-2/2020 от 13.12.2019

Дело № 12-68/2019 12-2/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 января 2020 года                             г. Пучеж Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области в составе судьи Касаткина А.Л., при секретаре Правдиной Л.М., с участием представителя Межрайонной ИФНС России № 3 по Ивановской области Канашиной А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Борзова Павла Игоревича на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Пучежского судебного района в Ивановской области мирового судьи судебного участка № 3 Пучежского судебного района в Ивановской области Сутягина С.А. от 13 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Пучежского судебного района в Ивановской области Сутягина С.А. от 13 ноября 2019 года Борзов П.И. в качестве конкурсного управляющего ООО «Пучежское швейное производство» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Из постановления следует, что 22 января 2019 года Борзов П.И., являясь конкурсным управляющим ООО «Пучежское швейное производство», в нарушение п.3 ст.80 Налогового кодекса РФ не представил в налоговый орган сведения о среднесписочной численности работников ООО «Пучежское швейное производство» за 2018 год, необходимые для осуществления налогового контроля.

Не согласившись с указанным постановлением, Борзов П.И. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от 13 ноября 2019 года отменить, как принятое с нарушением норм права.

В обоснование жалобы Борзов П.И. указал на то, что определением Арбитражного суда Ивановской области от 15 июня 2018 года он освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Пучежское швейное производство», в связи с чем, он не является лицом, действующим без доверенности от имени общества, и не имеет права представлять за общество какую-либо отчетность и иные документы.

В судебное заседание Борзов П.И. не явился, будучи извещенным о дате и времени судебного заседания. В своей жалобе просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 3 по Ивановской области Канашина А.П. считает жалобу Борзова П.И. обоснованной, в случае своевременного сообщения Борзовым в налоговый орган сведений о том, что он освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, административный протокол по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ в отношении него не был бы составлен. При составлении 02 октября 2019 года протокола об административном правонарушении в отсутствии конкурсного управляющего Борзова П.И., налоговый орган из имеющейся выписки из ЕГРЮЛ располагал сведениями лишь о прекращении 23.10.2018 года производства по делу о банкротстве ООО «Пучежское швейное производство».

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно ч.1 ст.15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, образуют действия по непредставлению, несвоевременному или неполному представлению либо представлению искаженных сведений (документов и информации) не только налогоплательщиков, но и иных участников налоговых правоотношений, за исключением указанных частью 2 статьи 15.6 КоАП РФ, но только в случаях, когда обязанность по представлению этими субъектами сведений в налоговые органы и порядок их предоставления прямо предусмотрены в Налоговом кодексе Российской Федерации.

Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по статье 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

В силу п.3 ст.80 НК РФ сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией (индивидуальным предпринимателем, привлекавшим в указанный период наемных работников) в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована).

В соответствии с п.1 ст.129 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 20.2 Закона о банкротстве установлено, что в случае, если в соответствии с названным Законом на арбитражного управляющего возлагаются полномочия руководителя должника, на него распространяются все требования, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника, и по отношению к нему применяются все меры ответственности, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника.

В выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 02.10.2019 года лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Пучежское швейное производство», указан конкурсный управляющий Борзов Павел Игоревич (л.д.12-15). Данная выписка из ЕГРЮЛ в качестве доказательства виновности Борзова П.И. приведена в постановлении о привлечении к административной ответственности (л.д.21).

Вместе с тем, из указанной выписки из ЕГРЮЛ следует, что 22 ноября 2018 года в реестр внесена запись о прекращении в отношении ООО «Пучежское швейное производство» производства о несостоятельности (банкротстве) на основании определения суда о прекращении производства по делу о банкротстве от 23.10.2018 года.

Данное обстоятельство подтверждается определением Арбитражного суда Ивановской области от 23 октября 2018 года (л.д.37-38).

Кроме того, согласно определению Арбитражного суда Ивановской области от 15 июня 2018 года Борзов Павел Игоревич освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Пучежское швейное производство» (л.д.37).

Таким образом, на период предоставления в налоговый орган сведений о среднесписочной численности работников за 2018 год Борзов П.И. не являлся конкурсным управляющим ООО «Пучежское швейное производство» и не обладал полномочиями руководителя данного предприятия по предоставлению указанных сведений в установленный налоговым органом срок до 20 января 2019 года.

В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Пучежского судебного района в Ивановской области мирового судьи судебного участка № 3 Пучежского судебного района в Ивановской области Сутягина С.А. от 13 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении Борзова Павла Игоревича подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст. 24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Пучежского судебного района в Ивановской области мирового судьи судебного участка № 3 Пучежского судебного района в Ивановской области Сутягина С.А. от 13 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении Борзова Павла Игоревича - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу Борзова Павла Игоревича удовлетворить.

        Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке ст. 30.9-30.12 КоАП РФ.

Судья         А.Л.Касаткин