Решение по делу № 12-46/2019 от 11.11.2019

Дело № 12-46/2019

РЕШЕНИЕ

12 декабря 2019 года                             с. Турочак

Судья Турочакского районного суда Республики Алтай Долматова Н.И., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Старикова Андрея Владимировича на постановление мирового судьи судебного участка Турочакского района Республики Алтай от 16 октября 2019 года, которым

Директор общества с ограниченной ответственностью база отдыха «Турсиб» Стариков Андрей Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

установил:

Из протокола об административном правонарушении № 35 от 23 сентября 2019 года следует, что Стариков Андрей Владимирович, являясь директором общества с ограниченной ответственностью база отдыха «Турсиб», представил сведения за май 2019 года по форме СЗВ-М (дополняющая) в УПФР в Турочакском районе в отношении одного застрахованного лица 11 июля 2019 года, то есть несвоевременно предоставил сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, чем нарушил п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 2996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», обязывающий страхователя ежемесячно, не позднее 15 числа, следующего за отчетным периодом, предоставлять о каждом работающем у него застрахованном лице сведения.

Постановлением мирового судьи судебного участка Турочакского района Республики Алтай от 16 октября 2019 года директор общества с ограниченной ответственностью база отдыха «Турсиб» Стариков Андрей Владимирович был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе Стариков А.В. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка Турочакского района от 16 октября 2019 года, мотивируя тем, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не исследованы обстоятельства правонарушения, не установлены дополнительные факты, имеющие значение для правильного разрешения дела. Заполнение ООО база отдыха «Турсиб» дополняющей формы СВЗ-М, подаваемой с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период и её предоставление 11 июля 2019 года не свидетельствует о совершении им вменяемого правонарушения. Поскольку правомерность привлечения страхователя к ответственности фондом не подтверждена, у суда отсутствуют основания для взыскания с директора финансовой санкции. Кроме того, заявитель жалобы полагает, что при вынесении постановления судьей не дана оценка нарушениям процедуры привлечения к административной ответственности, ссылаясь при этом на положения инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, регламентирующие применение финансовых санкций.

В судебное заседание заявитель жалобы Стариков А.В., представитель Управления ПФР в Турочакском районе Республики Алтай не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается материалами дела, не известили о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание, не просили об отложении судебного заседания, представитель УПФР Турочакского района просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Судья полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие надлежащим образом извещенных, неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В пункте 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 766н, воспроизведены положения указанной статьи.

Из материалов дела следует, что директор ООО база отдыха «Турсиб» Стариков А.В. в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ не представил в полном объеме в установленный данной нормой срок в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Турочакском районе Республики Алтай за отчетный период - май 2019 года сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, 11 июля 2019 года направил в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи по форме СЗВ-М с типом «дополняющие» сведения за указанный отчетный период на одно застрахованное лицо, которые в ранее представленных 2 июня 2019 года формах отсутствовали.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, сведениями о застрахованных лицах за отчетный период - май 2019 года, полученными УПФР в Турочакском районе Республики Алтай 2 июня 2019 года и 11 июля 2019 года, и иными представленными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Невыполнение надлежащим образом публично-правовой обязанности по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе представление таких сведений в установленный Федеральным законом № 27-ФЗ срок в неполном объеме, влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом соответствующее нарушение является основанием как для привлечения к финансовой ответственности по части третьей статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ виновного юридического лица, являющееся страхователем, так и к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях виновного должностного лица.

Такой позиции придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации (постановление от 4 февраля 2019 года № 8-П «По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки У.М. Эркеновой»).

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, директор ООО база отдыха «Турсиб» Стариков А.В. обоснованно привлечен к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вывод мирового судьи судебного участка Турочакского района Республики Алтай Абеновой О.А. о совершении им указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Деяние указанного лица, допустившего описанное выше нарушение, квалифицировано по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы о необоснованности привлечения директора общества Старикова А.В. к административной ответственности состоятельным признать нельзя.

Исходя из положений статей 15, 17 Федерального закона № 27-ФЗ, реализация страхователем права дополнять и уточнять переданные им ранее сведения о застрахованных лицах может иметь правовое значение при решении вопроса о наличии или отсутствии оснований для привлечения к финансовой ответственности, установленной частью 3 статьи 17 названного Закона.

Как правильно указано мировым судьей судебного участка Турочакского района Республики Алтай самостоятельное устранение страхователем ошибки и неполноты ранее представленных сведений по истечении срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ не исключает административную ответственность директора ООО база отдыха «Турсиб» Старикова А.В., не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.

То обстоятельство, что страхователь не привлечен к финансовой ответственности, не является поводом к освобождению должностного лица юридического лица, являющегося страхователем, от административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы настоящей жалобы сводятся к указанию на отсутствие фактических оснований для привлечения к административной ответственности, основаны на ошибочном толковании правовых норм, заявлялись в ходе производства по делу, получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется.

Порядок и срок давности привлечения директора ООО база отдыха «Турсиб» Старикова А.В. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Старикову А.В. по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции статьи 15.33.2 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену состоявшихся по делу постановлений, не установлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка Турочакского района Республики Алтай от 16 октября 2019 года, вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью база отдыха «Турсиб» Старикова Андрея Владимировича по делу об административном правонарушении № 5-647/2019, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Старикова Андрея Владимировича без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья                                  Н.И. Долматова