Решение по делу № 2-3558/2019 от 28.02.2019

Дело № 2- 3558/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи О.С. Некрасовой,

при секретаре Т.А. Сурниной,

с участием истца Т.В. Стефанович,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре

09 апреля 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Стефанович Т.В. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании дачного домовладения индивидуальным жилым домом с правом регистрации в нем,

УСТАНОВИЛ:

Стефанович Т.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании дачного домовладения по адресу: ..., индивидуальным жилым домом с правом регистрации в нем.

В судебном заседании Стефанович Т.В. исковые требования поддержала, пояснила, что постоянно проживает в доме по адресу: ...

Ответчик Администрация МО ГО «Сыктывкар», своего представителя в суд не направила, представлен отзыв на иск, в котором представитель ответчика полагает заявленные истцом требования подлежащими оставлению без удовлетворения,

Иные участники процесса в суд не явились, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из материалов дела, Стефанович Т.В. является собственником здания – садового дома- с кадастровым номером ... адрес объекта: ...

Также истец является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., адрес (местоположение): ... категория земель- земли населенных пунктов, при приобретении участка определен вид разрешенного использования - – для садоводства.

Истец обратился к Драчёвой Т.О. В соответствии с заключением ИП ... Т.О. садовый дом по адресу: ... соответствует требованиям экологических, градостроительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, принятых на территории Российской Федерации, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию, в связи с чем может быть признан как индивидуальный жилой дом с правом регистрации в нем. Объект состоит из жилых комнат, помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения бытовых и иных нужд, приемлем для круглогодичного проживания.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что основания для признания дачного домовладения индивидуальным жилым домом с правом регистрации в нем, отсутствуют.

В соответствии с частью 2 и 3 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу статей 17 и 18 Жилищного кодекса РФ жилое помещение должно быть пригодным для проживания граждан и право собственности на жилые помещения подлежит государственной регистрации.

Согласно части 1 статьи 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

При этом, изменение видов разрешенного использования земельных участков может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, установленными градостроительным регламентом (пункт 9 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ).

В силу ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с абз. 2 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ст. 1 Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений);

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года N 7-П, абзац второй статьи 1 указанного Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке… Конституционный Суд РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования городского округа "Сыктывкар", утвержденных Решением Совета МО городского округа "Сыктывкар" от 30.04.2010 N 31/04-560 (в редакции от 06.06.2018)
земельный участок, принадлежащий истцу на праве собственности, расположен в территориальной зоне Ж-4 (зона садоводств и дачных участков. Данная зона предназначена для размещения садовых и дачных участков с правом возведения строения для сезонного проживания без права регистрации. Размещение индивидуальных жилых домов с правом регистрации (для круглогодичного проживания) в данной территориальной зоне не предусмотрено градостроительными регламентами.

Следовательно, в соответствии с назначением земельного участка на нем возможно возведение жилого строения, без права регистрации и проживания.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенной в жилой зоне согласно функциональному зонированию территории.

В настоящее время изменения в Генеральный план МО ГО «Сыктывкар» и Правила землепользования и застройки МО ГО «Сыктывкар» с целью возможного размещения на территории садовых товариществ жилых домов, не внесены.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 и 4 ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В соответствии с частями 1, 2 и 10 ст. 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений). Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

При использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Согласно ч. 1 ст. 24 ЖК РФ, отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 ЖК РФ документов;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 ЖК РФ условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Истцом не представлены доводы и доказательства нарушения его прав ответчиком.

Исковые требования предъявлены к АМО ГО «Сыктывкар».

Вместе с тем, Стефанович Т.В. не обращалась в установленном законом порядке в АМО ГО «Сыктывкар» с соответствующим заявлением и пакетом документов.

АМО ГО «Сыктывкар» не принимала решений об отказе в переводе помещения из нежилого в статус жилого, о признании дачного домовладения жилым помещением. При указанных обстоятельствах не установлен факт нарушения АМО ГО «Сыктывкар» прав Стефанович Т.В.

Исходя из изложенных выше обстоятельств, представленных доказательств, суд полагает заявленный иск подлежащим оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Стефанович Т.В. к администрации МО Го «Сыктывкар» о признании дачного домовладения, кадастровый №..., расположенного по адресу: Российская ... индивидуальным жилым домом с правом регистрации в нем, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.С. Некрасова

Решение суда принято в окончательной форме 12 апреля 2019 года.