Решение по делу № 2-41/2015 от 23.01.2015

Дело № 2-41/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2015 г. с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Семенова В.П., при секретаре Артемьевой Р.М., с участием истицы Фризен В.М., представителя ответчика Сысоевой М.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Фризен В.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Красноармейском районе Чувашской Республики-Чувашии о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей,

у с т а н о в и л :

Фризен В.М. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Красноармейском районе Чувашской Республики –Чувашии (далее Управление Пенсионного фонда РФ ) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, считая, что у нее имеется необходимый для этого специальный стаж.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Фризен В.М. отказано в назначении указанной выше досрочной трудовой пенсии по старости по мотиву отсутствия у нее требуемого законом 25-летнего специального стажа.

Управление Пенсионного фонда РФ признало, что у Фризен В.М. по состоянию на день обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж составляет лишь 17 лет 0 месяцев 28 дней.

При этом, оно не включило в специальный стаж Фризен В.М. периоды:

- работы старшей пионервожатой в ШКОЛА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющий 1 год 1 месяц 10 дней.

- работы освобожденным секретарем комсомольской организации Госплемконезавода «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющий 1 год 2 месяца 1 день,

по тем мотивам, что наименования указанных должностей Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв.постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, не были предусмотрены в качестве дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости. При этом, вопреки справкам, уточняющим периоды работ Фризен В.М., ответчик в решении указал, что старшей пионервожатой в ШКОЛА Фризен В.М. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в то время как ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ об увольнении ее с работы с ДД.ММ.ГГГГ, а фактически в этой должности она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обучения в подготовительном отделении дневного обучения ИНСТИТУТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющий 9 месяцев,

- обучения в ИНСТИТУТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющий 4 года 9 месяцев 24 дня,

по тем мотивам, что согласно п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, их включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, не предусмотрено;

- нахождения во время работы учителем в МОУ «ШКОЛА на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющий 26 дней,

по тем мотивам, что согласно п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, их включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, не предусмотрено.

Кроме этих периодов не были включены в ее специальный стаж также и периоды ее нахождения в отпусках по уходу за ребенком, имевшие место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по тем мотивам, что согласно п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, включение этих периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, не предусмотрено.

Фризен В.М., не согласившись с указанным выше решением Управления Пенсионного фонда РФ в части не включения в ее специальный стаж названных выше периодов, за исключением периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком, и отказа, вследствие этого, в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ и просила признать незаконным данное решение в этой части и обязать ответчика включить эти периоды в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей и назначить ей эту пенсию со дня возникновения у нее права на эту пенсию.

По мнению Фризен В.М., период ее работы старшей пионервожатой в ШКОЛА подлежал и подлежит включению в ее специальный стаж в соответствии п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв.постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 и постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавших в этот период, а также правовых позиций Конституционного Суда РФ, изложенных в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П.

В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами, действовавшими в период ее работы освобожденным секретарем комсомольской организации Госплемконезавода «<данные изъяты>», обучения в подготовительном отделении ИНСТИТУТ, а затем - в ИНСТИТУТ, а также правовых позиций Конституционного Суда РФ, изложенных в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, названные периоды, по мнению Фризен В.М., тоже подлежали и подлежат включению в ее специальный стаж.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, по ее мнению, подлежали и подлежит включению в ее специальный стаж, т.к. это время является периодом ее работы, поскольку согласно ст.187 ТК РФ в это время за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, повышение квалификации являлось ее обязанностью, непосредственно связанной с ее трудовой функцией.

На судебном заседании истица Фризен В.М. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Уточнив исковые требования, просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика Сысоева М.В. исковые требования Фризен В.М. не признала, просила в их удовлетворении отказать по мотивам, указанным в решении Управления Пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в отзыве на ее исковое заявление.

Выслушав объяснения истицы Фризен В.М., представителя ответчика Сысоевой М.В., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( действовавшего до 1 января 2015 г.), право на трудовую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 5 лет страхового стажа.

Подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации » ( действовавшего до 1 января 2015 г.) было установлено, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, назначается досрочная трудовая пенсия по старости.

Пунктом 2 этой же статьи названного закона было установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 названной статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения о праве на досрочную страховую пенсию по старости предусмотрены и в ст.8, п.19 ч.1 и ч.ч.2,5 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 1 января 2015 г.

Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г. были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила, утв. постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г.).

Наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным указанными Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулировался правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утвержденными при принятии списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г. были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список и Правила, утв. постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г.).

До вступления в силу указанных Списка и Правил, в соответствии с п.1 постановления Правительства РФ № 30 от 21 января 2002 г. «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», применялись при определении права на досрочную трудовую пенсию за период работы до 1 ноября 1999 г. Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» и правила исчисления сроков выслуги, утв. постановлением СМ РСФСР № 463 от 6 сентября 1991 г. (с изменениями от 22 сентября 1993 г.) ( далее Список, утв.постановлением СМ РСФСР № 463 от 6 сентября 1991 г.), а за период работы после 1 ноября 1999 г.- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ № 1067 от 22 сентября 1999 г. (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РФ от 20 марта 2000 г. и от 1 февраля 2001 г.) (далее Список и Правила, утв. постановлением Правительства РФ № 1067 от 22 сентября 1999 г.), как не противоречащие названным федеральным законам.

Действовавшим до 1 октября 1993 г. пунктом 3 постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» кроме того было установлено, что за другими педагогическими работниками, не указанными в названном Списке, сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения в действие с 1 января 1992 г. Закона РСФСР «О государственных пенсиях».

До 1 января 1992 г. условия и порядок назначений пенсий педагогическим работникам регулировались постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и утвержденным названным постановлением Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Как следует из ч.3 ст.30 ФЗ « О страховых пенсиях» и постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 « О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы ( деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, тоже подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, в т.ч. с учетом перечисленных судом выше нормативно –правовых актов.

Из трудовой книжки истицы Фризен В.М., справки Отдела образования и социальной политики <адрес> администрации Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ и выписок из приказов <адрес> РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справки БУ «Госархив современной истории Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ, копии диплома ( л.д.л.д. 27-33,72-78,79, 81, 89-90,91) явствует, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала старшей пионервожатой в ШКОЛА, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- освобожденным секретарем комсомольской организации Госплемконезавода «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась сначала на дневном отделении подготовительного отделения, а затем -на дневном отделении <данные изъяты> факультета ИНСТИТУТ.

Действительно, Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв.постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, не предусматривал в качестве дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости работу на должностях старшего пионервожатого в школе, освобожденного секретаря комсомольской организации на заводе либо на другом предприятии или организации.

Однако, указанные периоды работы Фризен В.М. относятся к периоду до 1 января 1992 г.

Действовавшим до 1 октября 1993 г. пунктом 3 постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» было установлено, что за другими педагогическими работниками, не указанными в названном Списке, сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения в действие с 1 января 1992 г. Закона РСФСР «О государственных пенсиях».

В спорные периоды работы Фризен В.М. на должности старшей пионервожатой в ШКОЛА, а также освобожденным секретарем комсомольской организации Госплемконезавода «<данные изъяты>» действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «а» п.1 и абз.4 п. 2 во взаимосвязи с п. 4 которого предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитывается также выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, работа в школах в качестве штатных пионервожатых, при условии, если не менее 2/3 остального стажа, требуемого для назначения пенсии за выслугу лет, составлявшего тогда также 25 лет, приходилось на работу в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Пунктом 3.1 Инструктивного письма № 1-63-И от 30 июня 1986 года Министерства социального обеспечения РСФСР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», действовавшего в спорные периоды, разъяснялось, что при применении подпункта «а» п. 1 названного выше Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах следует относить работу в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Периоды работы Фризен В.М. старшей пионервожатой в ШКОЛА и освобожденным секретарем комсомольской организации Госплемконезавода «<данные изъяты>» относятся к периоду деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

В силу изложенного, периоды работы Фризен В.М. старшей пионервожатой в ШКОЛА и освобожденным секретарем комсомольской организации Госплемконезавода «<данные изъяты>» подлежали и подлежат включению в ее стаж, дающий право на досрочную трудовую ( с 1 января 2015 г. -страховую) пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее на это права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Исследованными выше доказательствами подтвердилось, что Фризен В.М. старшей пионервожатой в ШКОЛА работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на не с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как указали в своем решении ответчик, а также истица Фризен В.М. в исковом заявлении.

В силу изложенного, суд обязывает ответчика включить в специальный стаж Фризен В.М. период ее работы старшей пионервожатой в ШКОЛА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на не с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как просила истица.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение лишь по заявленным истицей требованиям.

Поскольку истицей Фризен В.М. было заявлено требование об обязании ответчика включить в ее специальный стаж периода ее работы освобожденным секретарем комсомольской организации Госплемконезавода «<данные изъяты>» лишь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд удовлетворяет эти ее требования в пределах заявленных требований.

Требования истицы Фризен В.М. о признании незаконным отказа ответчика во включении в специальный стаж периодов ее нахождения во время работы учителем в МОУ «ШКОЛА на курсах повышения квалификации суд тоже находит подлежащими удовлетворению.

Как следует из справки МБОУ « ШКОЛА № от ДД.ММ.ГГГГ и копий приказов этой школы ( л.д.34, 128-130), Фризен В.М. во время работы учителем в МОУ ШКОЛА на курсах повышения квалификации находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.п. 4 и 5 Правил, утв. постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено названными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как видно, изложенные положения Правил, утв. постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., прямого запрета включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в стаж, дающий право на досрочную трудовую ( страховую) пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не содержат.

Не имеется таких положений и в Правилах, утв. постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодом его работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Работодателем в указанные периоды нахождения Фризен В.М. на курсах повышения квалификации за нее производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу изложенного, указанные выше периоды нахождения Фризен В.М. на курсах повышения квалификации подлежали и подлежат включению в ее специальный стаж.

Требования истицы Фризен В.М. о признании незаконным отказа ответчика во включении в ее специальный стаж периода ее обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сначала на дневном отделении подготовительного отделения, а затем -на дневном отделении <данные изъяты> факультета ИНСТИТУТ, и обязании его включить этот период в ее специальный стаж, не могут быть удовлетворены.

Действительно, абз.5 п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшего в спорный период, было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, подлежит зачету время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в педагогическом учебном заведении и университете подлежит включению в специальный стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. При этом следует учитывать, что временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Из исследованных судом выше доказательств видно, что в ИНСТИТУТ истица Фризен В.М. поступила с должности освобожденного секретаря комсомольской организации Госплемконезавода «<данные изъяты>». Работа в этой должности, как следует из подпункта «а» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшего в спорный период, признавалась не педагогической деятельностью, а выборной и другой ответственной работой в партийных и комсомольских органах.

К педагогической же деятельности, как следует из ст.56 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании от 19 июля 1973 г. ( в ред. от 27 ноября 1985 г.), действовавших в спорный период, законодатель относил работу работников, имеющих соответствующее образование и профессиональную подготовку, в детских дошкольных и внешкольных учреждениях, в общеобразовательных школах, профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведениях, иных учебно-воспитательных учреждениях в качестве воспитателей, учителей, преподавателей, мастеров производственного обучения и других педагогических (инженерно-педагогических, научно-педагогических) работников.

Учитывая, что периоду учебы истицы Фризен В.М. в ИНСТИТУТ непосредственно педагогическая деятельность не предшествовала, ее требования о признании незаконным отказа ответчика во включении в ее специальный стаж периода ее обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сначала на дневном подготовительном отделении, а затем -на дневном отделении <данные изъяты> факультета ИНСТИТУТ, и обязании его включить этот период в ее специальный стаж, не могут быть удовлетворены.

Специальный стаж Фризен В.М. с учетом необоснованно не принятых ответчиком к зачету периодов ее работы старшей пионервожатой в ШКОЛА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющего 1 год 1 месяц 7 дней, освобожденным секретарем комсомольской организации в Госплемконезаводе «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющего 1 год 2 месяца 1 день, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющих всего 26 дней, и признанных ответчиком 17 лет 0 месяцев 28 дней, по состоянию на день обращения с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ- составлял всего 19 лет 5 месяцев 2 дня (1 год 1 месяц 7 дней +1 год 2 месяца 1 день +26 дней +17 лет 0 месяцев 28 дней =19 лет 5 месяцев 2 дня).

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначался со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считался день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылался по почте и при этом к нему прилагались все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считалась дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Из исследованных выше доказательств видно, что ни по состоянию на день обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости -ДД.ММ.ГГГГ, ни на день рассмотрения дела судом, истица Фризен В.М. не выработала 25-летний специальный стаж.

В силу изложенного, ее требования о признании незаконным отказа ответчика в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости и об обязании ответчика назначить ей эту досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ, районный суд

р е ш и л :

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в Красноармейском районе Чувашской Республики –Чувашии в части отказа во включении в стаж Фризен В.М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периодов:

-работы старшей пионервожатой в ШКОЛА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы освобожденным секретарем комсомольской организации Госплемконезавода «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождения во время работы учителем в МОУ «ШКОЛА на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в Красноармейском районе Чувашской Республики –Чувашии включить в стаж Фризен В.М., дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости ( с 1 января 2015 г. досрочной страховой пенсии по старости ) в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды:

-работы старшей пионервожатой в ШКОЛА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы освобожденным секретарем комсомольской организации Госплемконезавода «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождения во время работы учителем в МОУ «ШКОЛА на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Отказать в удовлетворении требований Фризен В.М. о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в Красноармейском районе Чувашской Республики –Чувашии в части отказа во включении в ее стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ( с 1 января 2015 г. - досрочной страховой пенсии по старости ) в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периодов:

- обучения слушателем подготовительного отделения дневного обучения ИНСТИТУТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,

- обучения в ИНСТИТУТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,

и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, и обязании его включить эти периоды в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ( с 1 января 2015 г. - досрочной страховой пенсии по старости ) в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей и назначить ей эту пенсию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Красноармейский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме 10 марта 2015 г.

Председательствующий